土地整理工程监理大纲.docx
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土地整理工程监理大纲
一、工程概况。
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1.1项目概况。
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1.2监理工作宗旨。
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二、监理业务范围、内容及监理控制目标。
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2.1监理业务范围。
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2.2监理主要工作内容。
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2.3监理控制目标。
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三、监理质量管理体系、监理组织方案、监理人员职责及进场安排。
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3.1监理质量管理体系。
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3.2监理组织方案、监理人员配备及进场安排。
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3.3工程组人员岗位职责和权限。
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四、对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解程度。
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五、对施工过程中可能出现的异常情况的认识与预控措施。
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六、工程进度控制措施。
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6.1组织及管理措施。
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6.2技术措施。
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6.3经济及合同措施。
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6.4合理化建议。
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七、工程质量控制措施。
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7.1工程创优。
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7.2组织及管理措施。
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7.3技术措施。
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7.4合同措施。
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7.5经济措施。
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7.6关键工序质量控制措施。
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八、工程投资控制措施。
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8.1组织及管理措施。
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8.2技术措施。
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8.3经济与合同措施。
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8.4造价风险分析。
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8.5防止索赔的措施。
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九、工程安全生产控制措施。
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9.1安全监理目标。
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9.2安全监理工作的实施。
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9.3、文明施工的监理控制措施。
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十、合同管理措施。
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十一、信息档案管理措施。
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十二、关键工序和旁站监理控制措施。
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12.1需进行旁站监理的工序和部位的设置。
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12.2旁站方案及试验方案。
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12.3施工测量工程监理控制措施。
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12.4土地整理工程质量控制措施。
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12.5灌溉和排水工程质量控制措施。
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12.6田间道路工程质量控制措施。
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12.7涵洞工程质量控制措施。
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十三、对本项目监理工作的建议、意见和措施。
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13.1对招标文件中合同主要条款的确认及响应。
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13.2合理化建议。
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13.3现场组织协调措施。
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13.4监理保证措施。
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十四、检测手段及监理检测仪器和设备。
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14.1项目现场检测设备、仪器配置（均为自备）。
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14.2项目主要办公、生活设施配置。
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14.3检测设备的控制与管理。
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十五、监理程序及监理工作制度。
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15.1监理程序。
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15.2监理工作制度（20项）及廉洁自律措施。
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一、项目概况
1.1项目概况：
1项目名称：
安徽省xxxxxx土地整治项目工程监理
2建设规模：
安徽省xxxxxx土地整治项目工程，建设总规模为2092.45公顷。
工程项目主要建设内容包括：
1）土地整理工程；2）灌溉与排水工程，包括水源工程、输水工程、微喷灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及附属工程；3）田间道路工程，包括田间道、生产路等。
具体工程量见招标文件工程量清单及招标图纸。
3建设地点:
安徽省xxx
4施工监理期：
施工阶段监理期自合同签订之日起至监理内容完成且保修期满之日止，本工程监理期限为480日历天。
5招标人：
安徽省xxx
1.2监理工作宗旨
坚持“专业服务、规范高效、优秀品质”的工作宗旨。
充分发挥人才及技术优势，以严谨的科学态度、高度的负责精神、优秀的专业人员服务于业主。
遵循规范化的科学管理程序和方法，力求优质、快速、安全地完成项目建设，并控制在计划投资范围内。
二、监理业务范围、工作内容、监理控制目标
2.1监理业务范围：
2.1监理工作范围
本工程监理工作范围为：
从开工至工程通过竣工验收及保修阶段全部工程监理（工程主要建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程等）。
包括建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。
2.2监理主要工作内容：
2.2.1招投标阶段：
协助委托人进行招投标工作，审核相关招标图纸、招标文件、招标清单和招标控制价等，做好招投标过程中的各项衔接工作。
2.2.2施工阶段:
1）、检查开工前承包单位的复测资料和现场控制点及高程点，确保建筑物定位和标高的准确；审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知书。
2）、督促承建商施工管理制度和质保体系的建立、健全与实施。
3）、审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施。
4）、协助组织设计交底，图纸会审，审查设计变更。
5）、审核和确认承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位。
6）、编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证。
7）、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控。
8）、监督承建商严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承建商实施预控措施。
9）、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行严格验收，参与工程质量事故的分析及处理。
10）、分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。
11）、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议。
12）、督促检查安全生产，文明施工。
13）、督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料。
14）、协助委托人进行报批、报建等相关手续。
15）、协助项目单位在二次招标过程中完善功能需求并提供相关设备、资料等的技术支持。
16）、对需要二次招标的需求计划、招标文件和工程量清单进行审核。
17）、做好施工过程中的投资控制，包括工程变更的费用分析、经济签证的审核（量和价的审核）、概算调整的相关工作、工程结算的审核并提供审核报告。
18）、组织工程验收：
组织工程分部验收、组织工程单项验收、组织工程初验并参与工程竣工验收。
19）、施工过程中做好与设计单位的沟通和协调。
20）、组织对施工图纸的综合审查和对初步设计及概算的审查。
21）、履行规范相关要求和规定。
22）、履行市有关部门和市重点局的相关管理规定。
23）、招标文件中规定的和投标承诺的其他内容。
24）、发包人委托的其他工作。
2.2.3质量保修期阶段：
核查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调整分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。
2.2.4基本程序
我公司开展监理服务工作主要包括三个大的阶段，即施工准备阶段、施工过程阶段及竣工保修阶段，其基本工作程序见下图：
1）施工准备期监理
2）施工过程阶段监理：
3）竣工保修期监理：
2.3监理控制目标：
安全文明管理目标：
严格管理，积极消除安全隐患，杜绝重伤以上事故，控制轻伤比例，确保项目工程实现安全文明示范工地；
质量管理目标：
严格监理，确保合同要求的质量目标（包括达到业主或施工单位的创优目标）；
进度管理目标：
严格监控，确保在合同要求的工期内完成各项建设任务，交付使用；
投资控制目标：
严格把关，严格控制合同外支出，确保本项目的投资控制在概算范围内；
信息管理目标：
按相关规定建立项目实施信息的编码制度和项目和项目的信息管理平台，沟通信息流通渠道，实现信息管理的标准化；
合同管理目标：
确保项目在合同制定的轨道上正常运行。
三、监理质量管理体系、项目监理组织方案、监理人员职责及进场安排
3.1监理质量管理体系
本公司已按照ISO9001：
2000标准要求建立了完善的标准化的监理质量管理体系，形成文件化的质量体系文件，作为公司开展监理活动的依据，其中包括针对本项目进行质量策划后形成的《监理规划》、《监理实施细则》、《质量控制计划》、《安全监理细则》、《旁站方案》、《见证取样和送检方案》、《建筑节能工程监理细则》等技术性文件。
3.2监理组织方案、监理人员配备及进场安排
本工程建设监理将实行总监负责制，总监理工程师全权代表公司接受建设单位委托，对工程施工全过程进行监督管理。
在工程监理过程中，对可能导致工程费用增加、工程使用功能或工程质量评定目标的改变、工程工期延误的处理决定先提请业主予以决策；对正常的质量、投资、进度管理及技术工作、协调工作在建设单位的监督配合下由监理部负责实施，并保留完整的记录。
本着严格监理、热情服务的原则，科学、公正、合理地处理好建设单位与施工单位的利益关系；既维护建设单位的合法权益，又不损害承建单位的合法权益。
结合本项目的特点及工程工期、质量要求、协调难易等特点，我公司拟选派多名水利、市政、安装等各专业人才为本项目部的监理人员。
所有监理人员均具有多年本地区房建工程现场监理经历，具备丰富的建筑工程施工经验，具备专业、经济、管理、法律等多种综合素质，所有监理人员均主持、组织或参与过同类工程的监理工作，专业技术精湛，熟知国家、地方法律、法规、规章、规范和质量验收标准、资料信息管理，完全能够胜任本项目监理业务，并能够协助业主完成建设工程相关的协调工作。
在监理过程中，如工程内容发生变化而引起工程量或专业的增减，我公司将根据变化及时对监理项目部的人员数量及专业设置进行适当调整，以确保监理服务质量，提高服务水平。
公司将组建安徽省xxx监理公司安徽省xxxxxx土地整治项目工程项目监理部，结合国家及省市有关监理规范、规程及我公司水利、市政工程建设监理项目考评办法等，对本工程项目进行规范化、程序化、标准化管理。
公司将选派精干的项目组织机构，配置总监、总监代表、水利、市政监理工程师、安装监理工程师、监理员、资料员的项目监理机构，根据工程进展情况，分专业选派监理人员，提供良好的技术咨询服务。
项目配置的监理人员多人具有丰富的施工经验、工程监理经验，专业技术精湛。
公司专家组也是项目监理部有力的技术支持。
本工程所需要监理人员，公司将根据工程监理强度，工程开工时间，工程协调难易程度，专业配套等方面配置监理人员，按建设单位指定进场时间及时进场并履行其职责，开展监理工作。
项目将派住不多名监理人员吃住在现场，满足监理服务的要求。
3.2.1项目监理部组织机构图
结合本项目实际和特点，公司将成立项目监理部，由项目总监理工程师负责管理，独立开展监理服务工作。
项目监理部组织机构图如下：
3.2.2、职能部门职责分工
监理组织由总监理工程师的统一领导下，各职能部门有效运作。
本实施系统由质量控制组、进度控制组、投资控制组、安全文明施工管理组、信息资料控制组组成，负责工程项目进度、质量、投资、合同和信息、安全文明施工的具体控制管理和信息收集。
质量控制组及进度控制组：
负责施工过程中施工质量、进度控制的全部工作，主持施工过程中质量、进度的协调工作。
安全文明施工管理组：
负责整个施工现场安全文明施工管理协调工作，安全监理工程师对工程安全施工情况每天进行两次以上检查，发现问题及时通报承包单位，限期整改。
投资控制组：
负责合同管理工作及工程的投资控制工作，审核承包商提交的预算，审核完成的工程量和进度款及进行工程竣工结算等。
信息资料组：
负责工程监理过程中所有资料信息的收集、整理、归档、提供工程有关技术资料,完成监理过程中的文字处理工作，负责收发文件，负责现场的行政和后勤工作。
3.2.3项目监理部人员配备一览表
3.3工程组人员岗位职责和权限
1、总监理工程师的职责与权限
1）总监工程师全面负责监理合同的履行，主持本监理机构工作；
2）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
3）主持编写项目监理规划并负责管理项目监理机构的日常工作；
4）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
5）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
6）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
7）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
8）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
9）审查和处理工程变更；
10）主持或协调工程质量事故的调查；
11）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
12）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、评估报告、专题报告和项目监理工作总结；
13）审核签认分部（子分部）工程和单位（子单位）工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，组织分部工程验收，参与工程项目的竣工验收；
14）主持整理工程项目的监理资料。
15）新的法律、法规赋予的其它职责与权限。
如：
安全监理责任等。
2、总监理工程师代表的职责与权限
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权，根据监理规范的要求，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3、工程造价控制监理岗位职责
1）负责编制投资控制监理实施细则，报总监审批和实施。
2）编制并定期修订投资支出计划和投资控制计划。
3）借鉴FIDIC合同条件和运用工程承包合同和设备采购合同条款标准文本，熟悉有关法律、条例、规则，拟定严密的合同条款，分担业主的风险，减少索赔。
4）评估合同实施过程中的索赔风险，包括来自合同文件本身、业主和监理、设计、施工和设备施工单位、现场条件与气候、周边环境、公众、政府部门颁布的法规等各个方面，向业主提出防止索赔的建议报告。
5）恰当运用索赔技巧，收集和掌握有关索赔与反索赔的原始记录和证据，及时作出是否确认索赔和进行反索赔的响应。
6）草拟索赔确认报告和反索赔报告，进行索赔费用估算。
7）评审施工单位提出的索赔报告，协调处理施工单位的索赔事件。
8）定期计量已完成工程量，审核工程进度计量支付款，建立工程款支付台帐。
9）审查工程变更、设计修改，审查工程造价增减估算，协助业主确认工程变更价格。
10）审核施工单位提供的竣工结算报告和最终支付申请，提出监理审查意见。
4、安全文明施工控制监理岗位职责
1）根据国家及行业的安全技术规范、规定、标准和监理委托合同要求，审查施工单位的安全文明生产保证体系和规章制度的建立情况，审查施工组织设计中的安全文明生产的技术措施。
2）审查施工单位负责安全文明生产人员的配备和资格证书。
3）审查施工单位进入施工现场的主要施工机具、设备的性能和合格（检修）证明文件。
4）审查施工单位从事特种作业人员（电工、电焊工、起重工、架子工、重大设备操作工等）的资格及上岗证书；
5）巡视检查施工作业情况，发现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和安全隐患、事故苗子的，要及时发出监理工作联系单，要求施工单位立即整改，并对整改情况进行复检，且作好记录；
6）检查和监督施工单位遵守当地有关主管部门制定的文明施工规定，做到施工现场使用区域分明，场区及道路整洁，物件堆放有序，排水流畅，安全防盗，文明礼貌；
7）定期在工地例会上通报安全文明施工情况，提出建议和措施。
5、专业（子项）监理工程师职责与权限
1）根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
4）负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收；
5）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
6）根据本专业监理工作的实施情况做好监理日记；
7）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
8）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行按相关规定见证取样（复试），合格时予以签认；组织检验批、分项工程验收；参与分部工程、单位工程验收；
9）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
10）关键部位、工序做好旁站监理工作并记录；
11）总监理工程师交办的其他监理工作，如：
安全监理。
6、监理员的职责：
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；参与检验批、分项工程、分部工程、单位工程验收；
5）担任旁站工作，发现问题及时指示并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
7、合同信息档案管理员职责
1）执行总监理工程师的指令和交办的任务，负责做好分管范围内的一切工作；
2）负责每天收集、阅读各专业监理工程师、监理员的监理日记，了解工程进展，掌握工程信息，认真填写监理日志；
3）负责监理月报的编写和各种监理台帐的记录工作；
4）负责监理例会会议记录，整理会议纪要，经总监理工程师审查后分发给有关单位；
5）认真做好监理部的收发文登记工作，按公司统一的信息编码进行分类、编号、整理，按程序分送给有关单位或有关专业人员；
6）负责监理部文件资料的保管和借阅，办理借阅手续；
7）负责现场办公用品、劳保用品及检测仪器、工具的保管和领用，办理领用手续；
8）协助总监理工程师做好监理部的生活后勤工作。
四、对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解程度
4.1影响工期的关键因素
1）因本项目标段较多，施工单位多，整体协调工作非常重要，监理单位在项目开工之前就应该进行总体策划，制定总的进度计划，同时要熟悉每个标段的具体情况，每个标段的进度计划必须满足总体进度计划的要求。
2）在开工前，监理单位要认真审查施工单位方案和资源配备情况，避免出现因劳动力不足或设备过少造成工程进度上不去。
3）要事先做好季节性措施和农忙时节劳动力短缺的预备措施。
4.2影响质量的关键问题
1）质量通病的预防措施不到位；
2）施工单位管理出现失控；
3）监理单位把关不严不及时造成的不合格材料的使用。
4.3影响投资的关键因素
1）、对于价格波动较大、工程所占比重较大的材料，做为监控要点；收集信息，及时反馈给承包单位和建设单位，以便采取对策。
2）做好预防索赔的措施。
A、协助建设单位拟定本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；
B、协助建设单位拟定项目的各类合同条款，参与各类合同的商谈，对合同执行情况的分析和跟踪管理；
C、及时履行各项费用签证工作，并申报提醒建设单位提前解决各种非承包商因素造成的工期损失；
D、对建设单位要求发生的抢工，提醒建设单位减少不必要的抢工费的发生；
E、时刻注意合同条款，提醒建设单位减少索赔；
F、根据合同条款，拒绝签认承包方超出合同范围的工作量；
G、根据合同条款，拒绝签认承包方超出合同约定时间的工程量；
J、项目监理人员不签署逾期的费用原始单据；
K、总监理工程师有权对已经支付的工程进度款错误部分予以纠正。
五、对工程施工过程中可能出现的异常情况的认识与预控措施
1）因本项目标段较多，施工单位多，整体协调工作非常
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