XXXX年卫生系统科学发展调研报告可编辑doc.docx

XXXX年卫生系统科学发展调研报告可编辑doc.docx

《XXXX年卫生系统科学发展调研报告可编辑doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXXX年卫生系统科学发展调研报告可编辑doc.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

XXXX年卫生系统科学发展调研报告可编辑doc

XXXX年卫生系统科学发展调研报告（可编辑）

卫生系统科学发展调研报告卫生事业关系千家万户幸福是重大民生问题。

加快卫生事业发展是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的重大任务。

当前卫生行业还存在着一些影响发展的问题：

诸如城乡卫生发展不平衡资源配置不合理公共卫生、农村卫生、社区医疗卫生工作比较薄弱医院管理体制和运行机制还不完善编制短缺人才短缺资金投入不足历史欠帐多遗留问题多等等都严重制约着卫生事业的快速发展。

为了找准问题的结症以科学发展的理念推进**卫生事业又好又快的发展最近我局组成六个调研组由局领导带队深入县（市、区）和市直医疗卫生单位通过座谈讨论、走访群众、问卷调查、实地查看等形式开展了“解放思想抓机遇、改革创新破难题、科学发展求突破、卫生惠民见实效”主题实践活动调研着重听取基层干部、群众、服务对象对医疗卫生工作的意见和建议查找存在的突出问题寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。

一、基本情况截止**年底全市共有各级各类卫生机构所（个）其中：

公立综合医院所、中医医院所、妇幼保健院（所）所、疾病预防控制中心所、卫生监督所所、中心血站所、社区卫生服务中心（站）所、乡镇卫生院所、村卫生室所、新型农村合作医疗管理中心个民营医院所、个体医疗诊所（社会办医）所共开设床位张平均每千人口床位数张共有各类卫生技术人员人其中执业医师人执业助理医师人注册护士人乡村医生人。

二、存在的主要问题

（一）卫生资源配置不合理。

城乡卫生发展不平衡优势卫生资源相对集中在市、县城区二级综合性医院并存在重复建设及重复添置大型医疗设备等现象医院专科特色还不明显已建成的市、县“”紧急救援中心服务能力还不强使得各家医院抢急救病人现象时有发生。

乡镇卫生院及村卫生室等农村医疗机构的卫生资源（人才、医技、设备）还不能满足农民群众的基本的医疗服务需求。

（二）财政资金投入不足。

投入不足是当前制约我市卫生事业发展的瓶颈问题。

近几年来全市年均卫生事业经费绝对数虽有较大幅度增加但增长幅度低于同期财政经常性支出的增长幅度尤其对公立医院的投入均低于周边地市。

基层医疗卫生机构基础设施薄弱乡镇卫生院的急危重抢救设备及基本医疗设施显著不足设备日渐残旧和老化。

（三）卫生人才短缺。

综合性医疗机构不同程度存在重医轻护现象护士人员不足待遇较低乡镇卫生院高学历、高职称、高技术卫生人才严重短缺护理、放射、检验等专业技术人员学历及职称均偏低存在专业性差异。

医务人员收入虽逐年有所提高但仍明显低于其他部门职工工资乡村医生养老等问题缺乏具体政策和办法。

待遇偏低和生活条件差严重影响了医务人员队伍的稳定性和工作积极性也导致了人才流失现象的发生。

（四）部分基础工作不够扎实。

新农合筹资水平仍然较低报销比例偏低乡镇及社区卫生服务机构公共卫生职能弱化健康教育、妇幼保健、康复医疗等工作滞后二级以上医疗机构晋升副主任以上职称人员到乡镇或社区卫生服务机构服务一年以上的政策没有完全落实到位相关措施尚未完善。

（五）医患纠纷调处机制不健全。

少数病人因治疗效果不尽人意表现出一些过激行为甚至形成“医闹”新闻媒体在报道医患关系上为求轰动效应对医疗纠纷不是进行分析和疏导而是常有炒作之嫌医疗保险机制不健全、医疗纠纷的调处没有法规依循同时医疗鉴定多由本地各相关领域医疗专家及法医组成未能完全走出“亲族鉴定”的圈围难以产生公信力患者及亲属在鉴定前后均带有不信任感。

（六）改革创新意识不强。

部分单位领导和职工对“解放思想科学发展”认识不足仍未跳出“以卫生办卫生”的传统思维不同程度地存在着“等、靠、要”思想致使一些工作停留在规划和讨论中并未付诸实际。

少数干部职工因循守旧、墨守成规、安于现状缺乏创新意识和主动服务意识。

（七）工作效率不高。

领导干部深入基层为基层服务的意识不够强医疗卫生机构存在服务理念不强、服务质量不高的现象少数职工工作中推诿扯皮、畏难观望、效率低下极个别医护人员甚至以貌取人对待病人特别是农村病人态度生硬服务质量差。

三、存在问题的原因针对以上存在的问题我局进行了认真研究找准了存在问题的原因并做了进一步分析。

（一）思想解放的程度还不够。

全局上下在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想战线坚持发展这个第一要务的认识上是到位的在抓项目建设和农村卫生、社区卫生、公共卫生工作中也取得了明显成效。

但个别党员干部尤其是领导干部对解放思想促发展的认识还不到位面对发展中不断出现的新情况、新问题在思想和工作方法上与时俱进不够创造性地开展工作不够用创新的手段抓卫生工作的办法不多缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神在推进跨越式发展上思想不够大胆不能很好地做到怎么有利于发展就怎么干、以超常的胆识赢得超常的发展。

（二）卫生事业发展的速度还不够。

近年来我们在发展卫生事业上取得了一定的成绩。

但是往往习惯于进行纵向比较对取得的进步了解的比较充分不善于进行横向比较不能及时发现自身存在的不足导致发展的紧迫感和责任感不够强与先进地区相比发展速度还不够快发展的步伐迈得不够大。

在“大”字上谋划在“快”字上着力在“新”字上落脚的工作氛围还不浓。

（三）作风建设的硬度还不够。

虽然我们在抓作风建设上采取了一系列措施但总体感觉卫生系统党员干部的工作作风仍然不够过硬、不够扎实形式主义的问题还没有得到彻底根治。

卫生部门及医疗卫生单位党员干部尤其是个别领导干部在求大突破、大发展的气魄不够深入基层、深入群众调查研究不够赶超进位的工作魄力还不够。

（四）抓落实的力度还不够。

虽然我们一贯重视抓工作落实并探索一些抓落实的工作机制但有些工作落实得不够好抓落实的力度还有待进一步加强。

工作中存在着安排布置较多、督促检查较少领导挂名较多、实际到位较少的倾向。

对少数科室、医疗卫生单位存在的拖延不办或工作打折扣等不落实现象缺乏一抓到底的精神致使一些好的政策、措施没有完全抓到位、效果不够好。

（五）抓党的建设强度还不够。

个别基层党组织凝聚力、创造力、战斗力不强党员先锋作用发挥不充分对后备人才的培养和年轻干部的充实尚显不够不少单位干部队伍面临“青黄不接”的问题。

抓干部教育与管理不到位致使少数干部不安心基层不安心本职工作浮躁漂浮被动应付部分干部对发展中的困难和问题有悲观、畏难情绪工作积极性不高少数干部违纪违规现象还时有发生在一定程度上影响了干部队伍的整体形象。

四、对策和建议针对当前存在的主要问题现提出几点建议：

（一）加强领导进一步明确政府在卫生领域的责任。

医疗卫生服务是社会公共服务的一个重要组成部分与民生息息相关有较强的公益性质。

最近中共中央、国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》等一系列卫生改革政策明确了医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业保障基本医疗是政府的一项重要职责。

中共中央、国务院出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》等一系列卫生改革政策明确提出：

“坚持以政府为主导强化政府责任改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制坚持公益性质。

”因此各级政府要切实把加快卫生事业发展纳入经济社会发展总体规划进一步明确政府在卫生领域的责任强化公共卫生服务职能完善公共卫生体系和网络提高卫生服务的质量和水平。

（二）坚持政府主导增加卫生投入。

中共中央、国务院出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》等一系列卫生改革政策明确规定：

“各级人民政府要逐年增加卫生投入增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”。

我市近几年的卫生投入与上述要求相比仍有较大差距。

因此要坚持政府主导加大对卫生事业的投入和政策扶持力度加强乡镇卫生院、村卫生室配套建设重点支持公共卫生体系建设保障重大突发事件卫生应急处理经费加大对医疗服务机构提供公共卫生服务的财政补偿力度。

同时积极拓宽融资渠道制定和落实扶持政策鼓励和促进多元化办医。

（三）加强农村卫生服务体系建设推行乡村卫生服务一体化管理。

认真实施《**市农村卫生服务体系**年建设规划》在每个乡镇建设好所公立卫生院每个村建设好所卫生室力争到**年建设起比较完整的农村医疗卫生服务体系。

加强农村三级医疗卫生体系建设落实职能、人员和经费推进乡村一体化管理开展乡镇卫生院收支两条线管理试点落实《自治区人民政府关于加强农村卫生工作的决定》进一步完善农村卫生经济政策逐年增加农村卫生工作经费对政府举办的乡镇卫生机构要给予全额保障。

（四）改革卫生人员培养模式实现人才强卫。

一是加强在岗人员的进修与培训重点选拔学科带头人和业务骨干到上级医疗卫生机构接受针对性的实用技术培训对现有卫生人员进行规范化的在岗培训和继续教育注重加强基层全科医生和公共卫生人才的定向培养二是开展对口扶持采取制定硬性规定的方式建立城市医院对口支援乡镇卫生院制度落实医务人员在晋升晋职前到农村服务的政策、待遇并逐步做到经常化、制度化三是引进人才、技术放宽具有特殊医学技术人才的引进条件积极争取上级部门支持增加医护编制鼓励医学院校毕业生和城市在职或离退休的临床医疗人员到社区、农村服务在工资、职称评审条件或人数限额上适当给予倾斜。

（五）深化人事制度改革稳定卫生人才队伍。

采取民主推荐、考试考核和竞争上岗等综合方式选拔领导实行院长综合目标管理责任制强化监督约束机制推行全员聘任竞争上岗优化组合做到减员增效不拘一格使用人才实行绩效工资、岗位工资加大向一线人员、特殊人才倾斜的力度。

防止基层技术骨干流失本着以事业、感情、待遇留人的原则采取疏与堵相结合的方式让业务骨干安心基层扎根基层。

同时制定有利于人才流向基层的人事政策对到基层工作的技术人才给予晋级晋职提干等方面的倾斜进一步拓宽人才向基层流动的渠道。

（六）整合城区卫生资源加快城市卫生发展步伐。

合理规划、配置医疗卫生资源逐步将老城区过剩的医疗资源调整到相对缺乏的新城区支持市、县级医院做大做强逐步将城市内部分二级医疗机构转型为社区卫生服务机构完善其服务功能探索社区卫生服务首诊制建立社区卫生与医院双向转诊制度和相互支援制度促进资源共享研究制定社区公共卫生和基本医疗服务项目规范和标准加强服务质量考核与评价加强信息交流及时发现并解决存在的问题。

（七）推进新型农村合作医疗巩固合作医疗工作成果。

进一步加强合作医疗管理能力建设强化人员培训工作推进合作医疗信息化管理严格合作医疗资金监管确保资金及时、足额到位防范基金风险保证基金安全加强合作医疗定点医疗机构的监管推广适宜医用技术采用安全、有效、价廉药品遏制医药费用不合理增长逐步规范统一合作医疗补偿方案扩大农民受益面减少资金过多结余。

（八）强化医院管理提高医疗服务质量。

各级卫生行政部门要立足实际引导医院转变发展思路端正服务理念从片面注重外延发展和硬件建设转移到加强思想道德、人员素质、学科建设上来控制医院建设规模和建设标准严格对大型医用设备和介入等高新技术的准入和临床应用管理坚持合理检查、合理用药、合理治疗全面推行院务公开向社会公开相关信息接受群众监督听取群众意见改善医院管理积极配合宣传、公安等部门开展“平安医院”建设坚决打击破坏医院秩序的违法行为切实维护广大医护人员和患者的正当权益。

（九）加大中医药工作力度传承和创新中医药产业。

加大对中医药的投入和支持力度加强中医医疗机构内涵建设和专科建设丰富发展中医药理论和实践努力探索治疗疾病的新技术、新方法推进中医药标准化、规范化、现代化积极发挥中医药在社区卫生、农村卫生和重大疾病防治方面的优势和特色加强城乡基层卫生人员的中医药培训促进中医药技术的广泛应用。

（十）加强卫生法制建设提高卫生执法监督水平。

加强“五五”普法宣传增强各级卫生部门和医疗卫生人员法律意识和法制观念加强卫生监督体系建设改善执法条件完善保障措施提高执法能力加强农村卫生监督和食品、药品、餐饮卫生、职业卫生监督规范食品卫生许可和准入管理继续开展打击非法行医专项行动和采供血机构血液安全监管会同有关部门整顿医疗广告市场严厉打击违法违规医疗广告创造良好的医疗环境。

（十一）推行政务公开规范医疗卫生服务行为。

认真贯彻落实国务院《关于进一步推行政务公开的意见》对适宜公开的各类行政管理和公共服务事项都要如实公开公开、透明、准确、及时、全面地向社会发布突发公共卫生事件、突发疫情和有关信息提高舆论引导能力。

尤其要认识到信访工作的重要性要严格执行《信访条例》和《卫生信访工作办法》健全并落实领导干部接待群众制度、信访责任工作制度深入群众体察民情将工作做深、做细有效化解矛盾减少越级上访现象促进社会和谐。