南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估与审查委托评审.docx

南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估与审查委托评审.docx

《南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估与审查委托评审.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估与审查委托评审.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估与审查委托评审

南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估和审查委托评审定点效劳商项目

政府采购竞争性

磋商文件

Z0261（CS043）

南通市公共资源交易中心

（南通市政府采购中心）印制

二○一八年三月十三日

地址:

南通市工农南路150号邮政编码：

226007

南通公共资源交易平台：

第一部份竞争性磋商公告

第二部份磋商须知

第三部份项目需求

第四部份磋商程序和内容

第五部份合同签定与验收付款

第六部份质疑提出和处置

第七部份响应文件组成

第一部份竞争性磋商公告

南通市公共资源交易中心（以下简称“本中心”）受南通市行政审批局委托，对其所需的固定资产投资项目节能评估和审查委托评审定点效劳商项目实施竞争性磋商方式组织采购。

现公告如下：

一、项目名称及编号：

项目名称：

南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估和审查委托评审定点效劳商项目

采购文件编号：

Z0261（CS043）

二、采购预算：

本项目采购预算总价为45万元，委托评审费用单价最高限价为万元/次，供给商报价时需报单价，最终报价（单价）超过委托评审费用单价最高限价的为无效响应文件。

三、项目需求说明：

项目需求说明详见附件1，供下载，请认真研究。

四、供给商资格要求

（一）企业入库

凡参与南通市公共资源交易平台项目的供给商必需办理CA加密锁和电子签章。

详情请查阅南通市公共资源交易平台（）-“通知公告”栏目中《关于政府采购供给商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

一、已注册成为南通市政府采购会员供给商需要作如下工作：

登录南通市公共资源交易平台（主体登岸）的项目响应方业务系统，也可用原系统（南通市政府采购网）账号登录（插入CA）;在新主体库中先复核大体信息以后自行完善单位大体信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册，供给商对提交的资料负责。

二、第一次来南通市（县、市、区）未注册办理成为南通市政府采购会员供给商需要作如下工作：

第一需在南通市公共资源交易平台进行注册：

主体登岸→项目响应方登岸→免费注册。

在主体库中自行补充完善单位大体信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接完成注册，供给商对提交的资料负责。

（二）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供以下材料：

一、法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

二、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

五、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（三）采购人其他要求:

一、具有乙级或乙级以上相应专业和效劳范围的工程咨询资质；

二、从事节能评审工作，并具有高级专业技术职称（电力、热能、化工等相关专业）人员很多于5人；

3、最近三年承担节能咨询评估任务不低于10个。

（四）本项目不同意联合体参与；

五、磋商公告期限

自磋商公告在“南通市公共资源交易平台”发布之日起5个工作日。

六、磋商保证金

本项目不收投标保证金，采购文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。

七、供给商报名、下载磋商文件、响应文件上传与递交

一、报名：

自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时刻为2018年3月22日15:

00时。

超期不可报名。

网上报名途径：

供给商登岸南通市公共资源交易平台（），在网站首页“主体登岸”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“政府采购”→“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。

二、下载磋商文件：

报名截止时刻终止后一个工作日内，本中心对报名情形进行网上确认：

报名供给商不足三家的，项目中止；达到三家及以上的，确认报名成功，报名供给商可进入项目响应方系统”进行下载操作，详见“南通市公共资源交易平台>办事指南>系统帮忙>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

3、磋商文件制作：

“详见南通市公共资源交平台>办事指南>系统帮忙>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

4、网上提交响应文件：

供给商在开标截止时刻之前，进入南通市（县、市、区）公共资源交易网提交响应文件，具体操作详见“南通市公共资源交平台>办事指南>系统帮忙>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

供给商提交响应文件后无端不到投标现场递交纸质文件的，在南通市公共资源交易平台“信誉信息”-“黑名单信息”一栏进行公布，取消会员供给商资格1年。

五、响应文件的解密：

现场开标的投标供给商,须将生成加密投标响应文件的同一把CA锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子投标响应文件。

如因供给商自身缘故致使解密失败，责任由供给商自行负责。

4、纸质响应文件接收截止及评审时刻、地址：

时刻：

2018年3月28日14:

00

地址：

南通市工农南路150号政务中心裙楼5楼第五开标室

八、本磋商项目联系事项

本中心方面：

磋商文件制作人:

牛跃飞（05）；

评审经办人：

陈露（05）；

采购人方面：

南通市行政审批局，联系人：

徐小康（05）

软件系统驻场技术人员：

05，

对项目需求部份的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责回答；软件技术问题请向软件系统驻场技术人员提出。

九、响应文件制作份数要求：

详见磋商文件第七部份“响应文件组成”的具体要求。

十、竞争性磋商程序简介

供给商先对响应文件进行解密，磋商小组审查响应供给商资格，符合伙格的供给商同意磋商小组的各轮磋商。

磋商终止后要求所有实质性响应的供给商在规按时刻内提交最后报价（提交最后报价的供给商不得少于3家，本项目需现场进行二次报价；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，和需要扶持的科技功效转化项目”条件的，提交最后报价的供给商能够为2家），磋商小组采纳综合评分法对提交最后报价的供给商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件知足磋商文件全数实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供给商。

附件1:

磋商文件

南通市公共资源交易中心

（南通市政府采购中心）

2018年3月13日

第二部份磋商须知

一、本磋商文件由本中心说明。

一、供给商在网上下载磋商文件后，应认真检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，不然视同供给商明白得并同意本磋商文件所有内容，并由此引发的损失自大。

供给商不得在磋商终止后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。

二、供给商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和标准要求等，若是供给商没有依照磋商文件要求提交响应文件，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。

二、磋商文件的澄清、修改、答疑

本中心能够对已发出的磋商文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容作为磋商文件的组成部份。

澄清或修改的内容可能阻碍响应文件编制的，本中心将在提交第一次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供给商，不足5日的，应当顺延提交第一次响应文件截止之日。

供给商由于对磋商文件的任何推论和误解和本中心对有关问题的口头说明所造成的后果，均由供给商自大。

本中心或采购单位可视情组织答疑会。

三、响应文件的编写、份数和签署

1、供给商按“第七部份响应文件组成”要求编写响应文件，自编目录并持续标注页码，不得将内容拆开，并牢固装订成册。

响应文件均需采纳A4纸（图纸等除外），不许诺利用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。

响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补遗漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。

二、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。

副本可复印，但须加盖单位印章。

4、本中心将拒绝接收未依照磋商文件要求密封的响应文件。

四、响应文件的密封及标记

一、商务技术文件应将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）归并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。

二、资格审查文件应将正本、副本统一装在一个密封袋或密封箱内。

二、响应报价表须单独密封，不得显现于其他投标文件中。

3、密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。

4、本中心将拒绝接收未依照磋商文件要求密封的响应文件。

五、响应文件电子文档的上传

供给商在投标截止时刻前，必需自行将与响应文件中部份正本内容相同的电子文档上传至南通市公共资源交易网。

具体操作详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮忙>《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》”。

未上传响应文件电子文档的，磋商小组将拒绝接收响应文件。

上传响应文件的内容不清楚或不清楚的（含扫描件），造成无法评审磋商或部份阻碍评审磋商的，或电子文件与正本文件不符，致使评审磋商过失的，责任由供给商自大。

六、报价预备

一、磋商终止后，供给商就所有内容进行最后报价，少报无效。

二、最后报价应包括本项目的全数费用（含一切必需的辅助材料费用）及相关效劳费等。

3、最后报价将作为磋商小组评定成交供给商的组成依据。

七、响应文件的递交时刻

供给商必需在规定的响应文件接收截止时刻前送达指定地址。

采购中心将拒绝接收在响应文件接收截止时刻后递交的响应文件。

八、保证金退还

未成交的供给商保证金汇票在项目磋商活动完成后马上原额退还；成交供给商保证金在采购合同签定后5个工作日内原额退还。

　　有以下情形之一的，保证金不予退还：

（一）供给商在提交响应文件截止时刻后撤回响应文件的；

（二）供给商在响应文件中提供虚假材料的；

　　（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形之外，成交供给商不与采购人签定合同的；

　　（四）供给商与采购人、其他供给商或采购中心歹意串通的；

　　（五）磋商文件规定的其他情形。

供给商在磋商规定开始时刻无端迟到的，本中心有权收取其保证金的10%作为违约金。

已提交响应文件的供给商，在提交最后报价之前，能够依照磋商情形退出磋商。

本中心应当退还退出磋商的供给商的保证金。

九、相关费用

一、供给商承担参与磋商可能发生的全数费用，本中心在任何情形下均无义务和责任承担这些费用。

二、本中心不收取任何费用。

第三部份项目需求

请供给商在网上报名前和制作响应文件时认真研究项目需求说明。

供给商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必需作实事求是的响应。

如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供给商在同采购单位签定合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供给商承担。

如供给商提供的货物和效劳同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必需在《商务部份正负偏离表》和《技术部份正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、项目具体需求说明

为提高固定资产投资项目节能评审工作的质量和效率，确保固定资产投资项目节能审查的科学性和公正性，依照（国家进展改革委令第44号）、《江苏省固定资产投资项目节能审查实施方法》（苏发改规发〔2017〕1号）、《省进展改革委关于调整固定资产投资项目节能审查权限的通知》（苏发改资环发〔2017〕1534号）、《南通市固定资产投资项目节能审查实施细那么》（通发改资环〔2017〕156号）、《南通市行政审批局固定资产投资项目节能评审委托治理暂行方法》（通行审发〔2018〕20号）要求，就南通市行政审批局固定资产投资项目节能评估和审查委托评审定点效劳商项目组织公布招标。

二、报价说明

参加磋商的供给商所报应为委托评审费用单价，报价单位为“万元/次”。

最终“委托评审费用”实行统一标准。

具体计算方式为：

如报名机构达到6家以上择优确信5家，如报名机构数多于3家不满6家，择优选择3家。

依照最终确信的评审机构的平均报价作为评审价钱，委托评审期限2年，委托评审费用最高限价万元/次，单个供给商的报价仅作为本次磋商评分依据。

三、合同签定和相关要求

（一）合同签定：

自中标通知书发出之日起30日内，由采购人与中标候选人具体商定合同事宜，并签定合同。

（二）合同履行：

自合同签定之日起，中标评审机构依照中标排名顺序结合项目受理时刻循环委托评审。

对具有特殊事项的节能评审任务，采购单位履行相关程序后可采取其它形式进行委托评审。

评审机构应当在20个工作日内（节能报告修改完善时刻不计在内）在南通市组织节能评审，形成评审意见，并对评审意见承担责任。

（三）合同期限：

自签定之日起2年有效。

（四）中标评审机构中标时的平均报价为单个节能报告评审费用。

（五）评审机构有以下情形之一的，市行政审批局有权取消该机构节能评审资格，将其从节能评审机构库中删除，并取消下一次政府采购入围资格，再也不委托节能评审任务：

1.节能评审意见有重大失误或质量低劣；

2.持续12个月内累计两次拒绝同意委托任务；

3.持续12个月内累计两次未在规按时限内完成评审任务；

4.持续12个月内累计两次节能评审意见退回修改完善的；

5.违背本方法第十一条规定的；

6.其它违背国家法律法规规定的行为。

（六）如有评审机构被取消节能评审资格，从节能评审机构库中删除时，市行政审批局能够直接依据中标排名顺序，从投标机构中依次递补。

（五）承担固定资产投资项目节能报告编制工作的机构和专家，不得承担同一项目的节能评审工作。

承担节能评审任务的机构不得借机承揽相关单位的设计、造价、招标代理、监理等业务，评审机构及其工作人员不得收取项目单位任何费用。

（六）评审机构因自身缘故延迟提交节能评审意见，每发生一次，由市行政审批局扣减节能评审费用的15%；节能评审意见的质量不符合有关规定或委托要求，每发生一次，由市行政审批局责令该评审机构修改完善评审意见，并扣减节能评审费用的30%。

第四部份评审程序和内容

一、本中心组织磋商活动

一、成立竞争性磋商小组。

竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。

采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。

本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

超过公布磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。

采纳竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确信适合的评审专家的，经主管预算单位同意，能够自行选定评审专家。

技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包括1名法律专家。

二、竞争性磋商小组的职责：

评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情形和评审中得悉的商业秘密。

磋商小组在评审进程中发觉供给商有行贿、提供虚假材料或串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

评审专家在评审进程中受到非法干与的，应当及时向财政、监察等部门举报。

磋商小组成员应当依照客观、公正、审慎的原那么，依照磋商文件规定的评审程序、评审方式和评审标准进行独立评审。

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处置，磋商小组应当告知提交响应文件的供给商。

磋商文件内容违背国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或采购代理机构说明情形。

3、竞争性磋商小组成员的义务：

遵纪遵法，客观、公正、廉洁地履行职责；依照采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人回答供给商提出的质疑；配合财政部门的投诉处置和监督检查工作。

二、供给商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加磋商。

三、评审程序、内容

一、磋商小组应当对响应文件进行评审，并依照磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供给商进行磋商。

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处置，磋商小组应当告知有关供给商。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，能够要求供给商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或更正。

供给商的澄清、说明或更正不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供给商澄清、说明或更正响应文件应当以书面形式作出。

供给商的澄清、说明或更正应当由法定代表人或其授权代表签字或加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供给商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

二、磋商小组所有成员应当集中与单一供给商别离进行磋商，并给予所有参加磋商的供给商平等的磋商机遇。

3、在磋商进程中，磋商小组能够依照磋商文件和磋商情形实质性变更采购需求中的技术、效劳要求和合同草案条款，但不得变更磋商文件中的其他内容。

实质性变更的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变更是磋商文件的有效组成部份，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供给商。

供给商应当依照磋商文件的变更情形和磋商小组的要求从头提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供给商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、效劳要求的，磋商终止后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供给商在规按时刻内提交最后报价，提交最后报价的供给商不得少于3家。

磋商文件不能详细列明采购标的技术、效劳要求，需经磋商由供给商提供最终设计方案或解决方案的，磋商终止后，磋商小组应当依照少数服从多数的原那么投票推荐3家以上供给商的设计方案或解决方案，并要求其在规按时刻内提交最后报价。

市场竞争不充分的科研项目，和需要扶持的科技功效转化项目，提交最后报价的供给商能够是2家。

五、最后报价是供给商响应文件的有效组成部份。

六、已提交响应文件的供给商，在提交最后报价之前，能够依照磋商情形退出磋商。

采购人、本中心应当退还退出磋商的供给商的保证金。

磋商时刻由磋商小组把握。

四、评审方式-综合评分法

经磋商确信最终采购需求和提交最后报价的供给商后，由磋商小组采纳综合评分法对提交最后报价的供给商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件知足磋商文件全数实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供给商为成交候选供给商的评审方式。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每一个有效响应的文件进行评判、打分，然后汇总每一个供给商每项评分因素的得分。

（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度

一、要求的保证金是不是已提供；

二、网上是不是上传响应文件，上传的文件是不是与纸质的一致;

3、供给商资格是不是符合;

4、响应文件是不是完整；

五、响应文件是不是恰本地签署；

六、是不是作出实质性响应（是不是有实质性响应，只依照响应文件本身，而不寻求外部证据）；

7、是不是有计算错误。

（二）误差纠正

一、若是单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

二、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；

4、假设文件大写表示的数据与数字表示的有不同，以大写表示的数据为准。

（三）显现以下情形之一的，作无效响应处置;

一、未依照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；

二、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；

3、不具有磋商文件中规定的资格要求的；

4、响应报价超出预算的；

五、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

（四）显现以下情形之一的，磋商失败

一、符合条件的供给商或对磋商文件作实质响应的供给商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，和需要扶持的科技功效转化项目能够是2家）；

二、显现阻碍采购公正的违法违规行为的；

3、供给商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

除资格性检查认定错误、分值汇共计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织从头评审。

采购人、采购代理机构发觉磋商小组未依照磋商文件规定的评审标准进行评审的，从头开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

五、评审标准

商务技术部份评审终止后，再开启最后报价计算分值。

总分值为100分，加分和减分因素除外。

若是磋商小组由3人组成，供给商得分为磋商小组3个成员的平均分；若是磋商小组由5人以上组成，供给商得分为磋商小组成员评分中去除一个最高分和一个最低分后的平均分。

（一）商务技术分：

80分

商务技术分是在所有评委评分中去掉一个最高分一个最低分后均算而成，分值保留小数点后两位。

1.效劳方案评判（24分）

（1）项目整体设计方案，最高9分。

项目整体设计方案，可行有效程度高低：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

项目整体设计方案，科学先进程度高低：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

项目整体设计方案，完整标准程度高低：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

（2）保证项目质量的技术力量和方法，最高6分。

监测能耗专业设备器材数量多少和范围大小：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

体会方法考虑全面：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

（3）保证项目的组织方案及人力资源安排：

最高9分

项目人员调配与公司人员占比适当：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

领导架构设置与公司原架构匹配适当：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

工作任务分工依据专业程度高低：

优秀的得3分，良好的2分，一样的得1分，差的不得分。

2.企业及投入技术团队状况（23分）

（1）投入本项目的技术负责人工作年限、职称、学历比较（8分）

优秀的得6-8分（工作年限20年及以上、高工及以上职称、注册咨询工程师），良好的的3-5分（工作年限15～20年、高工及以上职称、注册咨询工程师），一样的得1-2分（工作年限10～15年、高工及以上职称、注册咨询工程师），差的不得分（工作年限10年以下）。

备注：

投标文件中须提供职称证书复印件、投标单位为其缴纳的社保证明材料或其他有效证明文件。

（2）投入本项目的技术人员职称状况（15分）

每增加1人中级及以上职称或注册咨询工程师或节能监察、审计等注册工程师的加1分，最高得分为15分。

备注：

投标文件中提供须职称证书复印件、投标单位为其缴纳的社保证明材料或其他有效证明文件，如具有双重资格，以一种资格计。

3.企业业务能力（23分）

2021年3月-2018年3月从事节能咨询评估任务，每提供一个得分，最高分23分。

备注：

投标文件中须提供合同首页及合同盖章部份、合同发票复印件，不然不得分。

4.其他（8分）

（1）节能评审外聘邀请专家能力（4分）

节能评审项目外聘邀请专家人员数量，每提供一名得分，不提供不得分，最高分4分。

备注：

投标文件中须提供以上人员相关资格证书、聘书或其他有效证明文件复印件。

（2）节能评审外聘邀请专家质量（4分）

节能评审项目外聘邀请专家中教授、教授级高工、研究员数量，有一名得分，没有不得分，最高分4分。

备注：

投标文件中须提供以上人员相关资格证书、聘书或其他有效证明文件复印件。

5.投标文件标准性、完整性（2分）

（二）价钱分：

20分

综合评分法中的价钱分统一采纳低价优先法计算，即知足磋商文件要求且最后报价最低的供给商的价钱为磋商基准价