国家公务员考试.docx
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国家公务员考试
2014年国家公务员考试
所谓国家公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
国家公务员考试指中央、国家机关公务员考试，时间相对比较固定，2014年国家公务员考试一般集中在10-11月份，相信很快就要出公告了，简称“国考”。
国考是国家部、委、署、总局招考在中央国家机关的工作人员的一种方式，招考条件相对比较苛刻、严格，一般均要求全日制本科应届、历届毕业生，部分职位要求硕士研究生和英语四级、计算机二级。
公务员是伴随着国家的产生而产生的，只要国家机器一建立，公务员制度必定随之建立。
值得一提的是，中国在公元605年（隋大业元年）建立了世界上最早、最完善的“公务员考试制度”即“科举制”。
并被后来的欧美各国争相效仿、改进。
但“公务员”一词却是从日本引进的，日本古代称此为“文官”，战后才改名为“国家公务员”。
在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致，大致说来有三种类型：
第一种——小范围的
公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官，这种范围同国家公务员法规的适用范围相一致，英国及许多英联邦国家基本属于此类。
在英国，公务员是指那些不与内阁共进退，经过公开考试择优录用，没有过失可以长期任职的文职人员。
第二种——中等范围的
中央人民政府的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。
美国基本属于此类。
美国把公务员称为“政府雇员”，“政府雇员”是范围很广的一种称谓，它包括了除军事人员以外的所有政府雇员。
第三种——大范围的
把从中央到地方政府机关的公职人员、国会中除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特别职”与“一般职”之分。
“一般职”公务员是指政府系统中非选举产生和非政府任命的工作人员，是国家政府系统中的事务官，即非选举产生和非政治任命的政府工作人员。
但适用于国家公务员法规的，只是“一般职”的国家公务员。
日本、法国基本属于此类。
法国公务员是指在中央机关及其所属机关、地方行政机关、公共企事业单位被任命为常任官员的工作人员。
我国则基本属于第二种概念的划分。
国家公务员考试
所谓国家公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
符合三项标准：
1、依法履行公职;
2、纳入国家行政编制;
3、由国家财政负担工资福利，也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。
2006年，国家公务员法实施后，除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员也纳入公务员队伍。
法律地位
公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。
公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：
国家公务员
一方面，公务员是公民。
这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。
另一方面，公务员是国家的公务员。
这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。
公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。
在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。
主要权利
1.获得履行职责应具有的工作条件;
2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;
3.获得工资报酬、享受福利、保险待遇;
4.参加培训;
5.对机关工作和领导人员提出批评和建议;
6.提出申诉和控告;
7.申请辞职;
8.法律规定的其他权利。
履行义务
1.模范遵守宪法和法律;
2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;
3.全心全意为人民服务，接受人民监督;
4.维护国家的安全、荣誉和利益;
5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;
6.保守国家秘密和工作秘密;
7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会道德;
8.清正廉洁，公道正派;
9.法律规定的其他义务。
编辑本段概念辨析
从概念来说
中国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央国家机关公务
公务员考试
员和地方国家公务员。
国家公务员考试是指：
中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。
地方的公务员考试是指：
地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
中央和地方考试单独进行，不存在什么从属关系，考生根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，也可同时报考，相互之间不受影响。
二、从考试性质来说
中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试，考生填报相应的职位进行考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。
具体公务员政策可参看国家公务员网的相关政策。
地方公务员考试有资格考试和招录考试两种，资格考试即成绩合格者发给公务员资格证书，考生可凭此资格证在市、区、县等国家机关求职，如北京市;有的需要再参加具体部门的一些考试，有的直接面试考核。
绝大多数地方公务员考试采用的是招录考试的方式，考生选择职位报名参加考试，考上后就直接录取为该部门的公务员，和中央公务员程序一样。
三、从招考对象来说
中央、国家机关的公务员考试是面向全国进行招考的，而地方的公务员考试主要面向当地的居民和在当地就读的大学生以及本省生源的大学生。
但2013年大部分省份也对户口的限制进行放宽，这就需要考生报名时认真阅读招考简章。
四、从考试科目来说
中央、国家机关的公务员考试包括笔试（公共科目、专业科目）和面试。
以前公共科目笔试按A、B类职位分别进行。
A类职位笔试公共科目为《行政职业能力测验》（A）和《申论》;B类职位笔试公共科目为《行政职业能力测验》（B）;专业科目笔试和面试时间由招考部门自行通知。
从2006年开始，A、B类都要考一样的科目，就是《行政职业能力测验》和《申论》，只不过《行政职业能力测验》分别命题。
而各个地方的考试科目都是地方自定的，一般都有笔试和面试。
笔试科目各有不同，北京、山东、浙江、上海和广东等省的笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》;黑龙江省的笔试科目为《综合基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》。
要报地方公务员考试的同学要注意查阅当地政府公布的招考简章，以便有针对性地进行复习。
就公务员考试改革的趋势来看，倾向于向考《行政职业能力测验》和《申论》两科靠拢。
五、从考试时间来说
从2002年起，中央和国家机关公务员招录工作的时间将固定下来：
报名时间固定在每年10月下旬，考试时间则固定在每年11月的第四个星期日。
地方的公务员考试时间差异很大，而且每年招考时间会有一些变动，一些省份一年还有春、秋季两次考试。
此外，政府还会组织一些选调干部到基层的考试，有些部门还会单独招考。
除了省里的考试，各个城市也会有一些零散的考试，如村官考试。
时间都很灵活。
需要考试需注意关注各地的招考信息。
报考各类公务员考试不受什么次数限制，只要时间上不冲突，你可以参加多次公务员考试：
中央的公务员考试、学校所在地的公务员考试、生源地的公务员考试，还有一些对生源没有限制的省份、城市的公务员考试，只要是符合条件的都可以参加，所以，考公务员这条路还是很宽的。
六、就户口限制来说
公务员招考相对于户口的限制，将会越来越小，2012年中央国家机关国家公务员已基本上不再要求户口限制，人才不限地域，这是人事工作的一项重大改革。
地方国家公务员也基本上在逐渐取消这一限制，很多地方公务员招考都是面向全国，包括人民警察的招考。
编辑本段公务员分类
国家公务员分为政务和业务两类。
政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。
业务类公务员按照国家公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。
职务分类
公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为：
国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
非领导职务层次在厅局级以下设置。
国考报考
报考基本步骤一般包括：
国考热
第一，认真阅读《招考公告》、《招考简章》，了解基本的政策和要求，特别是报考条件，选择与自己条件相符的招录机关和职位。
《招考公告》、《招考简章》可通过以下网站查询：
中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员专题网站
中国政府网
新华网
中国网
人力资源社会保障部门户网站
国家公务员考试
国家公务员局门户网站
新浪网
搜狐网
中华网
中国教育和科研计算机网
中国教育在线
第二，“考生注册”。
报考人员报考前，登录考录专题网站进行“考生注册”。
注册前，报考人员必须阅读“致广大考生的一封信”并同意《报考公务员诚信承诺书》，否则不予注册。
第三，报考人员填写报名信息并提交上报。
报考人员要慎重填报相关信息，遇有问题及时咨询，如资格审查不通过，则不得再次报考同一职位。
第四，查询资格审查结果。
提交报名信息后，报考人员可登录考录专题网站查询是否通过资格审查。
第五，查询报名序号。
通过资格审查的报考人员，请于2012年10月28日8:
00之后，登录考录专题网站查询报名序号。
第六，报名确认。
通过资格审查的报考人员需要于2012年11月2日9:
00至7日16:
00登录所选考试地考试机构网站进行网上报名确认。
报名确认主要包括：
考生承诺遵守考试纪律、上传照片、缴纳考试费用。
未进行报名确认的报考人员，视为自动放弃考试资格。
第七，打印准考证。
报考人员请于2012年11月19日10:
00至24日12:
00期间登录所选考试地考试机构网站自行下载并打印准考证。
第八，参加公共科目笔试。
报考人员携带准考证、身份证到指定考点参加考试。
身份证必须与报名时使用的身份证一致。
未带身份证的报考人员不能参加考试。
第九，查询成绩。
2013年1月7日，报考人员可以登录考录专题网站查询公共科目笔试成绩和是否进入面试范围。
编辑本段调剂公告
调剂原则
（一）调剂在公共科目考试内容相同的职位之间进行;
（二）已进入首批面试名单的报考人员不得参加调剂;
（三）参加调剂的报考人员只能申请一个调剂职位;
（四）申请调剂的报考人员应当符合调剂职位规定的资格条件和要求;
（五）申请调剂的报考人员公共科目笔试成绩应当同时达到原报考职位的最低合格分数线和拟调剂职位的最低合格分数线;
（六）进入调剂名单人员不再参加原报考职位的递补。
调剂程序
（一）报考人员从1月7日起，可以登录人力资源社会保障部网站、国家公务员局网站或公务员考录专题网站，查询调剂职位、调剂人数、考试类别、资格条件、招录机关联系方式等。
（二）2013年1月8日8:
00至1月10日18:
00期间，报考人员通过报名时的用户名和密码进入调剂网页，填报申请调剂的相关信息。
报考人员对调剂职位所需专业、学历、学位、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，请直接与招录机关联系。
在递交调剂申请时间结束之前，报考人员可以改变申请调剂的职位。
非网上报名的报考人员参加调剂时，请直接与拟申请调剂的招录机关联系，在2013年1月10日18:
00前提交书面材料供招录机关审核。
（三）2013年1月11日8:
00至1月12日18:
00，招录机关对报考本机关（单位）的调剂申请进行资格审查。
资格审查时，招录机关按照报考人员公共科目笔试成绩从高分到低分的顺序进行。
公共科目笔试总成绩相同的，按行政职业能力测验的成绩排序。
公共科目笔试总成绩和行政职业能力测验成绩都相同的，一并进入资格审查。
调剂审查合格的人数达到规定的调剂人数后，招录机关不再对其他人员做资格审查。
查询调剂结果
调剂结束后，将形成进入面试和专业科目笔试的人选名单，并在人力资源社会保障部网站和国家公务员局网站上统一公布。
2013年1月14日之后，报考人员可以登录上述网站查询调剂结果。
编辑本段报考条件
报考要求
哪些人员可以报考公务员?
（一）具有中华人民共和国国籍;
（二）18周岁以上、35周岁以下，应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄可放宽到40周岁以下;
（三）拥护中华人民共和国宪法;
（四）具有良好的品行;
（五）具有正常履行职责的身体条件;
（六）具有符合职位要求的工作能力;
（七）具有大专以上文化程度;
以上基层工作经历的截止时间为2011年10月15日。
招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，是指报考人员为服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”等四类人员。
现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满5年的，以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。
报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招考职位。
哪些人员不能报考?
此次招考公务员，下列人员不能报考：
（1）曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员;
（2）在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员;
（3）公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的;
（4）现役军人;
（5）试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员;
（6）在读的非应届毕业生;
（7）具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员。
此外，报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。
公务员法第六十八条规定：
“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
”公务员录用考试是职位竞争考试，报考人员通过笔试、面试、体检、考察等环节的选拔，最终将被录用到所报考的职位上去任职。
如果报考人员与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形，一旦报考该职位且被录用，则立即形成回避关系。
2.留学回国人员报考需要提供哪些材料?
留学回国人员报考的，除需提供《招考公告》和《招考简章》中规定的材料外，还要出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。
学历认证由教育部留学服务中心负责。
报考人员可上网查询认证的有关要求和程序。
学历认证材料和使领馆开具的有关证明材料等，应在面试时与其他材料一并交招录机关审核。
3.非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生是否可以报考?
非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。
4.招录职位表中所要求的学历是否为报考人员所获得的最高学历?
招录职位表中所要求的学历为报考人员所获得的最高学历。
社会在职人员应以其已经获得的最高学历进行报考，应届高校毕业生以即将获得的最高学历进行报考。
5.什么是“基层工作经历”?
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。
基层和生产一线工作经历。
应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。
6.具有基层工作经历的应届毕业生，以何种身份报考?
具有基层工作经历的应届毕业生，可按应届毕业生身份报考。
如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。
7.基层工作经历起始时间如何界定?
在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到之日算起。
参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日算起。
到基层特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。
离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，自报到之日算起。
到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。
自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。
以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。
8.基层工作经历截止时间如何界定?
基层工作经历的截止时间为报名第一日，2013年国考公告规定基层工作经历的截止时间为2012年10月底。
12、报考年龄是如何规定的?
18周岁以上、35周岁以下的人员，符合报考年龄规定。
2013年应届毕业硕士研究生、博士研究生（非在职）招考年龄可放宽到40周岁以下。
13、参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员如何认定?
参加上述四个项目的人员报考，要提供相应的证明材料。
参加“选聘高校毕业生到村任职工作”项目的，要提供由县级以上组织人事部门出具的证明;参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目的，要提供省级教育部门统一制作，教育部监制的“特岗教师”证书和服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表原件和复印件;参加“三支一扶”计划项目的，要提供各省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件和复印件;参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，要提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。
以上材料在面试时与其他材料一并交招录机关审核。
14、参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员可否以应届毕业生的身份报考?
参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，服务期满、考核合格的当年，可以应届高校毕业生的身份报考。
资格审查
1、资格审查工作由谁负责?
资格审查工作由招录机关负责。
2、对职位要求的资格条件有疑问的，如何咨询?
对《招考简章》中职位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请与招录机关直接联系（各招录机关咨询电话可以在人力资源和社会保障部网站查询）。
编辑本段笔试内容
中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用
国考热
闭卷考试的方式。
行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
试题特点
国家公务员考试笔试科目包括《行政职业能力测试》与《申论》两门。
其中，《行政职业能力测验》2007、2008、2009、2010年国考都是140题，2011年为135题，要求在120分钟内完成，满分100分;《申论》满分也是100分，要求在150分钟内完成。
《行政职业能力测试》包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析与常识判断五个部分。
《申论》往年一般包括5～6道大题，分成“行政执法类、市（地）以下综合管理类职位”和“省级（含副省级）以上综合管理类职位”两种情况，更加重视对这两类考试不同能力的考察。
公共科目
公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。
考试没有指定教材。
有关情况详见中央机关及其直属机构相应年度考试录用公务员公共科目的考试大纲。
报考中联部、外交部、教育部、科技部、商务部、文化部、对外友协、外交学会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语（韩语）等7个非通用语职位的报考人员，还将参加外语水平测试，考试大纲请在各部门网站查询。
报考中国银监会及其派出机构的人员，还将参加专业科目考试，考试大纲请在中国银监会网站查询。
专业科目
1、如何确定参加面试（专业科目考试）人员名单?
公共科目笔试成绩公布后，中央公务员主管部门将根据《招考简章》公布的面试人选与计划录用人数的比例，从通过最低合格分数线的考生中，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单。
2、是否所有职位都要进行专业科目考试?
不是。
只有《招考简章》公布的需要进行专业考试的部分职位，才进行专业科目考试。
3、如何查询是否进入面试（专业科目考试）?
各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单将在人力资源和社会保障部网站上统一公布。
报考人员可以到人力资源和社会保障部网站上查询是否进入面试（专业科目考试）。
4、什么时间进行专业科目考试?
专业科目考试的时间、地点、考试大纲及要求等内容由各招录机关确定。
报考人员可在公共科目笔试成绩公布后，登录招录机关网站或人力资源和社会保障部网站查询。
国考热
5、专业科目考试如何组织实施?
专业科目考试的组织实施由招录机关负责。
报考人员可以登录招录机关网站或人力资源和社会保障部网站查询专业考试安排情况。
6、什么时间进行面试?
面试时间由招录机关确定，一般在2012年2月底前进行。
报考人员可以到人力资源和社会保障部网站查询招录机关面试公告，也可以向招录机关电话咨询。
7、关于五部门五个专业的考试安排情况?
报考外交部、教育部、商务部、科技部、文化部五个部门的日语、法语、西班牙语、俄语、阿拉伯语职位的人员，先参加专业考试初试，然后参加公共科目笔试。
考试地点均在北京。
国考热
注意事项
1、考试所需证件和工具：
报考考生应在11月23日9时至11月28日16时期间，登录人力资源和社会保障部网站
国考热
或所在考区考试机构网站下载打印准考证。
考试当天需带身份证、签字笔或蓝黑钢笔、2B铅笔、小刀、橡皮等。
2、注意休息，切莫熬夜。
休息是考试成绩的重要保障，应保持8-10个小时的睡眠，以保证良好的状态，这比熬夜贪图多看几道题的做法要事半功倍。
3、请提前熟悉考场。
如有专程从国外赶回国参加考试的考生，要提前倒好时差，并提前熟悉考场。
4、留学回国人员所准备的相关个人资料，除需提供《招考公告》和《招考简章》中规定材料外，还要出具教育部门的学历认证、中国驻外使领馆的有关证明材料。
学历认证由教育部留学服务中心负责。
5、网上报名注意事项
报考人员应仔细阅读《招考公告》和《报考指南》等内容，熟悉公务员招考的相关政策。
对需要填写的每一项内容要认真考虑，慎重填报，严肃对待。
由于需要填写的注册及报名信息较为详细，为了确保报名资料提交成功，建议报考人员在网上报名前，先将需要填写的内容用Word或记事本等软件编辑录入。
在网上填写报名表时，将已准备好的资
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