达标投产21个合法性文件.docx

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达标投产21个合法性文件

（共9页）100417

达标投产应具有的21个合法性文件（火电工程）

一、2006版机组达标投产检查结果表（火电工程综合治理）

考核项目六：

工程综合治理考核标准标准分200分检查得分分

（一）工程建设项目的合法性：

不符合项扣分标准1项10分

一、项目核准：

计划、工程用地、水土维持、工程施工、环保、消防、平安、卫生、抗震防灾评判及审批合法1、二、4、15共4项

合法一、项目核准、动工批复（发改委）

项目核准文件——主控

关于项目核准。

电力工程项目核准暂行方法项目申请报告要求如下6个附件：

（1）环保部门确认的环评阻碍分析报告；

（2）项目用地初审意见；

（3）用水和水土维持初审意见；（4）城市计划部门计划意见；

（5）省级投资主管部门的意见；（6）接入系统方案审查意见；

其它应提交的文件。

合法二、计划许可证（发文单位地址计划治理部门）

（1）依照《中华人民共和国城市计划法》第三十一条规定，经审核，本用地符合城市计划要求，准予办理征用划拨土地手续。

计划许可证（位置、面积，其附件要求附图及附件。

）

（2）依照《建设项目选址计划治理方法》的规定，特制定建设项目选址意见书，作为建设项目设计任务书（可研报告书）的法定附件。

建设项目选址意见书（附件：

建设项目的地理位置图－红线图。

）

合法4、水资源取水许可证（水利部门）

水资源审批文件（输变电、风电除外）

合法1五、水土维持专项验收证书（地址水利部门）

《中华人民共和国水土维持法实施条例》 国务院令第120号发布实施1993年8月1日 。

《开发建设项目水土维持设施验收治理方法》 中华人民共和国水利部16号令2002年10月14日发布。

要紧程序：

（1）其环境阻碍报告书中的水土维持方案，必需先经水行政主管部门审查同意。

（2）国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。

（3）水土维持设施完工验收意见。

二、初步设计及概算批复

合法五、概算批复文件（项目立项审批部门）

工程初步设计及概算审查批复文件。

3、动工审批文件

4、招标及合同治理（工程设计、施工、监理、设备、大宗材料购货、质量保证金治理）

合法六、招投标程序符合“招投标法”规定的证明文件（上级主管单位）

（1）招投标两边资格，招标机构资质；

（2）招投标程序：

同意招标委托—编制招标文件—发布招标信息—出售招标文件、组织评标委员会—投标人投标—开标—询标、评标—定标—签约；各时期具体要求；

（3）需招投标的范围是不是符合规定：

设计、设备、施工、大宗材料等；

（4）内容：

平安设施费不得列入竞争性价钱；

（5）招投标资料是不是按规定归档。

火电机组达标投产工程综合治理考核标准（2006版）条文说明：

“质量保证金治理”按建设部、财政部《建设工程质量保证金治理暂行方法》建质[2005]7号文执行。

五、按规定办理质量监督注册

合法7、质量监督注册证书及规按时期的监督报告（质量监督中心站）

《建设工程质量治理条例》第十三条 建设单位在领取施工许可证或动工报告前，应当依照国家有关规定办理工程质量监督手续。

《建设工程质量监督机构监监工作指南》规定，凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督记录手续，填写工程质量监督记录表，并按规定交纳工程质量监督费用。

火电机组达标投产工程综合治理考核标准（2006版）条文说明：

“按规定办理质量监督注册”按《关于标准电力建设工程项目质量监督注册手续的通知》电建质监[2005]21号文执行。

电建质监[2005]21号《关于标准电力建设工程项目质量监督注册手续的通知》规定，建设单位向质量监督中心站提交的“××项目质量监督申报表”中的受理栏，质量监督中心站签署受理意见并盖章，或质量监督中心站发“××项目质量监督注册证书”。

（二）工程验收与质量监督：

不符合项扣分标准1项5分

一、投运前应有平安性、靠得住性的保证方法

二、启动验收移交生产签证书

合法八、移交生产签证书（启委会）

移交生产签证书（启委会）——主控

按《火力发电厂大体建设工程启动及完工验收规程（1996年版）》，分三个时期，应有如下三个证书：

《机组启动验收交接书》（整套启动试运后，办理移交试生产的签字手续）；

《机组移交生产交接书》（试生产终止后，进行移交生产的验收签字）；

《工程完工验收证书》。

工程项目“机组启动验收交接”与“移交生产交接”两个时期归并，需要注意：

（1）确信168终止是不是具有移交商业运营条件。

过去机组移交生产的概念确实是此刻的移交商业运营。

按《新建发电机组进入商业运营治理方法（试行）》电监会办市场〔2007〕40号第六条规定，新建发电机组进入商业运营应当符合以下条件：

1）已签署机组启动验收交接（鉴定）书

2）完成并网运行必需的实验项目

3）通过电力监管机构组织的并网平安性评判

4）签定《并网调度协议》，并备案

5）办理电力业务许可证（发电类）

（2）证书的名称、时期、内容、格式相符。

（3）应该两个证书别离签署。

理由是“新建发电机组进入商业运营”的第一个条件确实是“已签署机组启动验收交接（签定）书”。

按《火力发电建设工程启动试运及完工验收规程（2020版）》机组交接验收的规定，机组满负荷试运终止后，应召开启委会会议，听取并审议整套启动试运和交接验下班作情形的汇报，和施工尾工、调试未完成项目和遗留缺点的工作安排，作出启委会决议，办理移交生产的签字手续，格式和内容见《机组移交生产交接书》。

3、专项验收（消防、特种设备、档案、环保、平安劳动卫生、土地利用证等）合法3、九、10、1一、1二、13、14、1六、17、18共10项

合法3、土地利用证（国土部门）

土地利用证（国土部门）——主控

土地利用位置应结合计划许可文件检查：

（要求一致）

计划许可证（位置、面积，其附件要求附图及附件）；

建设项目选址意见书（附件：

建设项目的地理位置图－红线图）。

填海海域成土地后，仍要领土地证。

合法九、消防专项验收证书（地址消防部门）

消防专项验收证书（不含输电）（消防部门）——主控

消防专项验收证书（不含输电）

验收结论意见应完整：

验收合格，具有利用条件；提出问题的闭环签证文件。

合法10、建设项目职业卫生专项验收（地址卫生部门）

卫生部《建设项目职业卫生审查规定》卫监督发[2006]375号。

三个步骤：

（1）预评判审核或备案；

（2）职业病防护设施设计审查；

（3）职业病防护设施完工验收（备案）。

出具“建设项目完工职业卫生验收认可书”

合法1一、建设项目平安设施完工验收（地址平安生产监察部门）

《关于做好机械、轻工、纺织、烟、电力和贸易等行业建设项目平安设施完工验下班作的通知》安监总管二字〔2005〕34号。

“平安验收评判报告”及其内容：

建设期方法、成效；生产平安符合法规和设计。

合法1二、建设期未发生四级（含四级）平安事故的证明（地址平安生产监察部门）

建设期无较大平安事故证明（地址平安生产监察部门）——主控

（1）全进程统计：

时刻段包括建设期和复查前。

（2）全口径统计:

事故考查对象是指建设单位及各参建单位,凡有合同关系的业主、施工、监理、调试、设计、运行等工程治理单位,按全口径统计的事故进行考核。

（3）关于四级重大事故的界定：

按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（中华人民共和国建设部令第3号一九八九年九月三十日）

1）死亡二人以下；

2）重伤三人以上，十九人以下；

3）直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

（4）《生产平安事故报告和调查处置条例》（中华人民共和国国务院令第493号2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，2007年6月1日起实施）。

生产平安事故报告和调查处置条例规定：

依照生产平安事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一样分为以下品级：

1）专门重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；

2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4）一样事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故；

合法13、劳动保障专项验收证书（地址劳动保障部门）

劳动保障部门只负责劳动关系、劳动爱惜的内容。

一样拟好证明文件再去找劳动保障部门。

合法14、环保专项验收证书（国家环境爱惜部门）

环保专项验收证书（国家环境爱惜部门）——主控

环保专项验收证书（环境爱惜部门）

验收程序：

（1）现场验收监测（检测报告、检测报告评判）；

（2）现场验收（现场验收报告）；

（3）公示；（4）验收备案。

合法1六、档案专项验收文件（上级主管单位组织、地址档案部门参加）

档案专项验收证书（上级主管单位）——主控

档案专项验收证书（档案行政治理部门）

《重大建设项目档案验收方法》国档、发改委档发（2006）2号。

验收的主体－验收组织，验收组成员规定，分三种情形：

（1）发改委组织验收的项目，由国档组织项目档案的验收。

（2）发改委委托中央主管部门（含中央治理企业）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门和省级档案部门。

（3）省以下政府主管部门组织验收的项目，由同级档案部门。

出具“项目档案验收意见”。

合法17、锅炉压力容器运营证（地址技术监督部门）

《特种设备平安监察条例》，2003年03月11日国务院令第373号，自2003年06月01日起实施，原《锅炉压力容器平安监察暂行条例》同时废止。

特种设备：

锅炉、压力容器。

特种设备还包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。

《国务院关于修改特种设备平安监察条例的决定》（国务院令第549号，2020年1月14日发布，2020年5月1日起实施）。

合法1八、无拖欠工程款、农人工工资证明（上级主管单位）

注意：

应该两部份。

4、完工决算、审计

合法1九、完工决算书（上级主管单位）

完工决算书（上级主管单位确认）

合法20、完工财务决算审计报告（第三方会计事务所）

完工财务决算审计（报告）意见书（有资质的第三方会计师事务所）——主控

完工财务决算审计（报告）意见书（有资质的第三方会计师事务所）

提供第三方会计师事务所的资质证明文件；决算审计意见应完整、标准。

五、各时期质量监督检查报告

按工程形象进度及时完成工程质量监督站和工程质量监督中心站负责的质量监督检查，并出具质量监督检查报告。

电力建设工程质量监督中心站负责的质量监督检查（火电部份）：

（1）《火电工程第一次质量监督检查典型大纲》（2005版）

（2）《火电土建工程质量监督检查典型大纲》（2005版）

（3）《火电工程锅炉水压实验前质量监督检查典型大纲》（2007版）

（4）《火电工程汽轮机扣盖前质量监督检查典型大纲》（2005版）

（5）《火电工程厂用电系统受电前质量监督检查典型大纲》（2005版）

（6）《火电工程机组整套启动试运前质量监督检查典型大纲》（2007版）

（7）《火电工程机组整套启动试运后质量监督检查典型大纲》（2005版）

（8）《火电工程验收移交生产后质量监督检查典型大纲》（2005版）

火电工程第一次质量监督检查每期工程一次；火电工程验收移交生产后质量监督检查通常每期工程数台机组归并成一次进行。

“火电工程机组整套启动试运前质量监督检查报告”、“火电工程验收移交生产后质量监督检查报告”为要紧时期的监督报告。

六、完工验收签证书

合法2一、完工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织，各专项验收有关部门参加）

完工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织，各专项验收有关部门参加）——主控

完工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织平安、消防、土地、水利、环保、档案等专项验收单位参加）

目前电力工程现行的完工验收大体有两种情形：

第一由政府负责的专项验收项目如计划、土地、环保、水保、消防、平安劳动卫生、档案、审计等通过检查验收形成单项验收签证书。

（1）由工程建设单位或工程建设上级主管单位组织有关单位（部门）联合检查验收，形成完工验收报告书。

由建设单位与其上级主管单位盖章。

（2）在形成单项验收签证书的基础上，由国家发改委委托或授权的部门（或省发改委）组织有关单位（部门）联合检查验收，形成完工验收报告书。

省发改委盖章。

不实行完工验收备案制。

备注：

达标投产应具有的合法性文件—工程建设项目合法性的证明文件一览表的内容应包括：

序号、项目、发文单位、文号、文件名称、发文时刻、档号、备注。

（由项目法人单位提交）

现场复查时，应是原件的那么要求看原件。

一、应具有以下条件的文件为原件：

（1）有原件材料的承办单位（编制及形成单位）；

（2）有原件材料的主送、抄送单位。

二、对“归档的文件材料应为原件，因故无原件的可将具有凭证作用的文件材料归档，”的处置：

对应具有上述条件的保留“原件”条件的单位无需再注明原件保留在何处和再加盖原件的“抄件章”。

对不具有“原件”条件的材质证明书、海关、商检等复印件，需注原件在何处，并须加盖供货商或原件寄存单位章。

二、2020年中国电力优质工程奖工程检查结果表（工程综合治理检查）

附表

工程建设的合法性证明文件（通用）

一、项目核准、动工批复（发改委）——主控

二、计划许可证（发文单位地址计划治理部门）——一样

3、土地利用证（国土部门）——主控

4、水资源取水许可证（水利部门）——一样

五、概算批复文件（项目立项审批部门）——一样

六、招投标程序符合“招投标法”规定的证明文件（上级主管单位）——一样

7、质量监督注册证书及规按时期的监督报告（质量监督中心站）——主控

八、移交生产签证书（启委会）——主控

九、消防专项验收证书（地址消防部门）——主控

10、建设项目职业卫生专项验收（地址卫生部门）——一样

1一、建设项目平安设施完工验收（地址平安生产监察部门）——一样

1二、建设期未发生四级（含四级）平安事故的证明（地址平安生产监察部门）——主控

13、劳动保障专项验收证书（地址劳动保障部门）——一样

14、环保专项验收证书（国家环境爱惜部门）——主控

1五、水土维持专项验收证书（地址水利部门）——一样

1六、档案专项验收文件（上级主管单位组织、地址档案部门参加）——主控

17、锅炉压力容器运营证（地址技术监督部门）——一样

1八、无拖欠工程款、农人工工资证明（上级主管单位）——一样

1九、完工决算书（上级主管单位）——一样

20、完工财务决算审计报告（第三方会计事务所）——一样

2一、完工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织，各专项验收有关部门参加）——主控

三、《中国电力优质工程奖评选方法》（2020版）

表6：

工程综合治理（火电、水电、输电、变电、风电通用）

一、项目合法性文件

项目核准文件——主控

土地利用证（国土部门）——主控

移交生产签证书（启委会）——主控

建设期无较大平安事故证明（地址平安生产监察部门）——主控

档案专项验收证书（上级主管单位）——主控

消防专项验收证书（不含输电）（消防部门）——主控

完工财务决算审计（报告）意见书（有资质的第三方会计师事务所）——主控

环保专项验收证书（国家环境爱惜部门）——主控

完工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织，各专项验收有关部门参加）——主控

整理人：

刘守桂

2020年04月17日