关于农村社区服务管理现状及发展思路.docx
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关于农村社区服务管理现状及发展思路
关于农村社区效劳管理现状及开展思路
[论文关键词]社区；农村社区管理；城镇化
[论文摘要]农村社区管理在社会主义新农村建设开展中具有重要的地位和作用。
分析农村社区的特点，总结农村社区管理与改革的经验，进一步认识加强和改良农村社区工作，就成为当前统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设中的重要课题。
“统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设。
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
〞农村社区是新农村建设的一个重要组成局部，加强农村社区效劳管理、实现农村社区建设的全面开展和提高，就成为当前农村工作中的一个重要课题。
从农村社区效劳管理开展的现状来看，农村社区效劳管理的模式多种多样。
从规模上看，大的可以指一个乡镇甚至相邻的几个乡镇，小的指乡镇村内部自然形成的小型社区。
目前我国农村社区主要是以乡镇辖区和村委会所辖区域为单位，它是我国农村社会最基层的社会组织，也是我国农村乡镇基层政权组织稳定开展的重要保障。
农村社区是相对于城市社区而言的，其特点主要表现为：
一是人口相对集中，居住人群比拟单纯；二是居民一般以农业生产为主，自我效劳意识强；三是生活方式简单，人际关系比拟和谐，乡村文化色彩浓：
四是组织程度不高，形式单一化。
由于农村社区不同于城市社区，社区效劳管理的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区效劳管理的规律和特点，充分发挥农村社区的效劳管理功能，将对农村社区建设开展起着巨大的推进作用。
一、加强和改善农村社区效劳管理的现实意义
1．有利于推进农村城镇化进程和农村经济体制改革的开展
当前我国农村经济社会的开展已进入一个全面开展时期，以工哺农、以城带乡的开展，极大地促进了农村经济社会的开展，农村城镇化和城市现代化的开展，也使农村社区建设得到明显提高，农村在撤乡并镇、撤村建居等行政区划调整的同时，社区效劳管理也就面临着更加艰巨的任务，社区效劳管理迫切需要不断地开展创新。
如何适应当前这一改革开展趋势，加快农村乡镇政府职能转变，改变农村社区效劳管理方式，就成为农村社会开展的关键。
为此，加快和改良农村乡镇政府工作职能，转变乡镇效劳管理工作方式，就要进一步改变乡镇政府包揽一切的传统农村管理模式，大力开展城镇社区，以农村城镇化开展推动社区开展，把农村社区改造成在党和政府领导下，组织健全和功能完善的农业社会化效劳体系。
加快农村经济社会改革的开展，健全和完善农村社区组织体系及效劳功能，培育社区管理效劳意识，使社区内的组织、群众、社会团体等都成为社区管理的参与者，就能使农村社区各项工作落到实处，更能使农村社区效劳管理水平得到明显提高，并将为统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设奠定一个良好的根底。
随着农村城镇化、现代化和农业产业化的开展，农村在农业生产、劳动就业、居住环境和效劳管理等方面也发生了许多变化，一些乡镇单位的社会职能也逐步转向社会，落实到社区，农村社会正由“乡村人〞向“社区人〞转化，社区承当了“乡村〞别离出来的一些社会职能，诸如为社区群众提供农业社会化效劳，实现对社区内居民的生产、生活效劳、社会保障、劳动就业等方面的支持帮助和管理，这都将为农村社会经济改革和农业生产的开展提供积极有效的社会保障。
2．有利于加强农村精神文明建设，维护农村社会稳定精神文明建设是社区建设开展的一个重要组成局部，是社区开展群众性文化活动、倡导文明健康生活方式、反对封建迷信的重要阵地，它在建设文明和谐乡镇，文明和谐社区、农村特色文化，弘扬文明道德风范，建设社会主义精神文明过程中具有独特的不可替代的作用。
目前农村人民生活、文化水平普遍得到提高，但随之而来的封建迷信思想、不健康的文化娱乐活动也严重影响到农村社会的稳定和谐开展。
因而，加强农村精神文明建设，维护农村社会稳定，农村社区建设开展就成为实现农村社会主义精神文明建设的重要条件，同时也是实现农村社区文化建设开展，提高人民群众思想文化素质，满足农村日益增长的物质文化生活开展需求的重要保障；加强精神文明建设，提高农村社会的思想文化素质，要与农村社区建设和社区效劳管理有效地结合起来，只有这样才能有效地化解农村社会中出现的问题和困难，提高社区效劳管理的效率和效益，实现农村社会稳定和谐开展。
3．有利于推进农村乡镇体制改革和城乡一体化开展
统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设，关键的就是要解决好农业、农村、农民问题，把农村各项改革顺利推进。
乡镇体制改革的开展，就是要不断增强农村基层组织的效劳能力，也就是在转变政府职能的同时，积极加强基层组织建设，提高基层组织的整体效劳能力，通过政府职能的转变，把那些不该管、管不了、管不好的事务交给社会和其他组织来管理，使农村基层组织管理得到不断地开展和完善。
农村社区建设的开展，是推进农村乡镇体制改革和城乡一体化开展的必然趋势，它统一实现了农村乡镇体制改革的开展要求，而统筹城乡开展，加强农村城镇化和城市现代化的管理，撤乡并镇、撤村建居等行政区划的调整，更是加快了农村社区建设的步伐，这意味着以工促农、以城带乡的现代农业体系的形成，农村社区效劳管理也将成为推进新农村建设的重要根底力量。
二、农村社区效劳管理存在的问题
农村城镇化和城市现代化的开展，使我国农村在管理体制和管理方式方面也发生了许多变化，特别是在这几年的推广实践过程中，农村社区在社区管理改革实践过程中也取得了一定的成绩。
但随着农村社区建设管理的不断深入开展，农村社区在效劳管理方面也还存在一些问题。
主要表现在：
1．管理观念落后。
从农村改革开展二十多年来的情况来看，农村在乡镇建设管理、社区建设管理方面做了大量的工作，并取得了明显成效。
但是，随着农村乡镇体制改革的不断深入开展，农村社区组织的不断扩大，农村乡镇一些社区管理组织、管理人员的观念仍然比拟落后，管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、效劳意识和管理的积极性普遍不高，管理人员的思想观念仍然受方案经济体制的影响，且“行政化〞色彩较浓，其管理方式、活动开展、效劳实效等均严重滞后于农村经济社会开展，越来越不能适应新农村建设开展的需要。
2．政策、措施落实不到位。
近年来，党中央先后制定和出台了许多切合农村实际，符合民心，能够调动广阔农民积极性的政策和法律法规。
然而，由于局部管理人员思想文化素质低、管理能力差，工作不认真负责，且对政策和法规领会不透、传不准、落不到实处，因而在农村许多政策法规不能很好地贯彻执行。
比方有的农民不知道“新农村〞的含义：
又如农村联产承包三十年不变的政策已出台多年了，但至今仍有好多村没有完善承包手续：
管理措施不力、落实不到位，缺乏有效的监督职能，使许多村干部在管理方面随心所欲，这些都严重影响了农村社区的建设开展。
3．“重管理轻效劳、重建设轻规划〞现象比拟普遍。
目前，农村社区管理普遍存在着重管理轻效劳、重建设轻规划的现象，提供的效劳工程、效劳质量难以满足社区居民的需要，多数社区效劳还停留在传统性、邻里性和救助性的效劳上，缺少面向整个社区居民的物质和精神需求的效劳，也未完全实现由乡村管理效劳向社区管理效劳的转变；在社区建设规划方面也根本是以原城乡接合部的居民区为重点，社区缺乏整体规划设计和统一建设，很难满足现代农村社区建设管理开展的要求。
4．自治程度低。
目前我国农村社区管理主要是以乡镇村为依托，社区自治程度不高，居民的自治组织性较弱，“行政化〞色彩较浓。
虽说在管理方面社区与乡镇政府的关系是指导与协调，但在实际操作中乡镇政府会以各种方式影响和控制社区活动，从而降低了社区自治的能力；在民主决策管理方面，社区自治活动理应由居民委员会负责并报告工作，且重要事情必须经由居民委员会讨论决定，但实际工作中个人因素往往决定一切，群众自治热情不高，有的根本不能代表社区居民的利益。
这些问题的存在，反映了农村社区管理与农村城镇化和城市现代化的开展要求还存在一定差距，必须通过改革来加以完善。
三、农村社区效劳管理开展思路
农村社区效劳管理处于乡镇政府与农民的最直接联系层面，其管理是否合理、有效，直接关系到农村基层政权建设和社会主义新农村建设的开展。
从近几年农村社区效劳建设开展的情况来看，农村社区效劳管理应在建设规划、根底设施、队伍建设、环境治理、公共平安和社区文化等方面进一步开展提高。
1．科学规划管理。
农村社区建设是城乡融合、统筹开展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，系统全面地制定建设规划、村镇规划、产业规划等。
建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设开展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原那么，合理规划设置社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设开展的特色和特点，探索适合于自己社区建设开展的模式，理论联系实际、实事求是地科学规划管理。
2．加强社区公共设施建设。
公共设施建设是农村社区建设的一个重要环节，也是当前农村社区建设最薄弱的一个方面。
农村社区建设的开展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益性效劳方面的投入，政府需要在财政上给以大力支持与帮助，并在公共效劳、公共管理和制度措施方面要有所开展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的开展打下良好的根底。
加强农村社区公共设施的投入：
一是要大力开展农村经济，通过农村经济社会的开展带动农村社区开展，从而实现农村社区建设与经济开展的协调互动；二是要整合农村社区资源体系，充分调动农村各方面的资源和力量，通过组织协调调动各种资源，从而有效地利用农村人才、物质、资金、技术等社区开展所需的资源配置，完善社区管理机制；三是要强化社区效劳功能，提高社区居民自治的能力，通过实现自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督、自我开展的能力，促进农村社区的建设开展。
3．加强基层组织队伍建设。
农村居民委员会和村民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区效劳管理中具有核心的组织领导作用。
但居民委员会和村民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。
在目前农村社区建设开展中，由于社区管理还处于改革调整开展阶段，一些社区基层组织也才刚刚开始形成，且相关的改革措施也尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、村干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。
要真正表达社区自治的原那么，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改良和提高。
一是要完善社区组织设置，使党组织与社区建制同步开展进行。
二是要加强社区队伍建设，提高社区管理者的管理水平和能力，把工作能力高、效劳意识强、思想作风过硬、人民群众信得过的优秀人才选拔到社区管理队伍中来，尤其是要选配好农村社区党支部书记。
三是要发挥党员的先锋模范带头作用，充分挖掘和发挥农村社区的各种人才资源，采取积极有效的措施，努力调动社区群众的积极性和创造性，最大限度地把各种力量凝聚到农村社区建设中来。
4．积极探索创新农村社区管理体制。
统筹城乡开展，建设社会主义新农村，就要对农村社区管理体制进行不断地开展创新。
要针对各地农村社会经济开展的特点、农村生产开展的需要、农村群众居住环境等特点，积极强化社区效劳管理和公共效劳功能；如积极探索改良农村社区效劳管理体制，组建社区居委会，逐步理顺乡镇政府与社区居委会之问的关系，增强农村社区效劳管理功能，逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一；进一步健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和党小组；加强对社区效劳、管理、监督等方面制度措施的研究，特别是选举制度、居民代表会议制度等，保证社区群众各项民主权利落实到位。
5．加强农村社区文化建设。
繁荣社区文化，促进社区文明和谐开展，是当前农村社区工作中的一个重要内容。
要通过加强农村社区文化建设，使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步开展。
社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手，采取丰富多彩的文化活动形式，通过开展创立文化宣传月、文明和谐村镇、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动，弘扬农村文明道德风气，营造文明和谐的社区文化气氛，努力满足农村社区文化开展的需要。
当前应加大对农村社区文化根底设施建设的投入，如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等，使农民群众能更多地学习各种科学文化知识，从而大力提高社区群众文化开展的整体水平。
加强新建农村社区管理的几点建议
推进农村社区建设是加快城市化进程、构建和谐社会的重要举措。
提高农村社区管理水平，对提高社区居民生活质量、文明程度，满足群众需求，稳固基层政权，维护社会稳定具有重要意义。
2004年4月起，随着拆迁安置农户入住姚江花园，至今，江北区已建成了慈湖人家、姚江花园、枫湾家园、丽庄西苑、费市家苑等一批农村社区。
为探索新建农村社区这个新型社区的管理模式，我们以区批复建立的姚江花园、慈湖人家、费市家苑三个农村社区为样本，就当前新建农村社区的管理现状、存在问题进行了调研，提出相应的对策建议，期望对农村社区的管理能有所帮助。
一、农村社区的根本概况
自2002年以来，随着慈城古县城保护开发、江北工业区和杭州湾跨海大桥联接线、绕城高速公路等工程的相继实施，征地拆迁工作的逐步推进，江北区陆续建成了以姚江花园、慈湖人家为代表的安置型农村社区。
目前经区政府批复同意设立的农村社区有三个；已交付使用但还未批准的社区有二个〔枫湾家园小区、丽庄西园小区〕；年内在建交付面积为17万平方的小区一个；已获规划批准尚在方案论证之中的小区有5个〔江北工业西区2号、3号、6号三个地块和庄桥城庄2号、3号二个地块〕；未获规划批准但方案建设的小区〔如甬江朱家地块等〕也有数个。
据不完全统计，目前已入住农村社区的农户达6407户，占全区农户的15.67％。
这些农户大多来源于统一拆迁、统一安置的原村农民。
如姚江花园安置了4个整村、10个村局部的农民；慈湖人家安置了2个整村、4个村局部的农民及城拆居民；费市家苑由育才路延伸段拆迁的各村农户集中居住。
这三个农村社区现共有专职工作人员16人，文化程度均在高中以上，平均年龄在33岁左右。
二、新建农村社区管理中存在的主要问题
从调研中反映的情况来看，新建农村社区管理中目前存在的主要问题有以下四点：
〔一〕社区管理中“硬件〞与“软件〞不配套。
所谓社区管理中的“硬件〞指社区的根底设施，“软件〞狭义指居住在社区的居民。
从调研中看，江北区新建农村社区的“硬件〞已到达了城市社区水平，而“软件〞与城市社区相比存在较大差距。
一是农村社区其居民构成以拆迁农户为主，由于农村长期缺乏精神文化生活，有知识、有文化、有技能的青年大多流向城市，遗留在村的中老年人大局部为文化程度低、生活技能差、新生事物接受慢；二是在长期历史中形成农民习惯于被动接受管理，对社区管理缺乏主动参与的积极性；三是相当局部被拆迁农户将安置房出售或出租造成外来人员居住占有一定比例，而外来人员流动性大、人员杂乱，在思想上存在寄居客地，难以融入当地居民的生活，缺乏主人翁责任感。
这种居民的居住结构，决定了社区居民总体素质低下，城市生活观念薄弱，对社区认同感缺乏。
〔二〕社区管理与村级管理不协调。
应该说，社区管理涵盖了除开展经济之外的全方位社会事务，而村组织的工 作是以开展集体经济为主要目标。
在调研中局部村干部反映，目前的社区管理大多限于社区内的居民文化娱乐活动方面，日常的社会事务管理，如邻里纠纷、方案生育、村民办事等仍由村组织承当。
这就造成了被拆迁安置的农民习惯于有事找村组织而不搭理社区状况，不愿与村组织脱离关系。
如入住姚江花园社区的楼上楼下不是同一个村的二户人家因阳台浇花滴水发生纠纷，二户人家非叫各自所在村的村干部一起参与社区的调解，否那么调解就无法进行，由原来的三方调解，变成了五方调解。
此外，从拆迁安置来看，有些村属局部拆迁安置，这也导致了居住在社区的居民既要接受社区的管理，又要接受村组织领导的双重管理的矛盾。
〔三〕物业公司与业主关系不和谐。
物业管理公司是按?
企业法?
的规定经工商部门登记成立的，其工作范围是为产权人的房屋、设施设备及环境绿化卫生提供专业化的管理效劳，是企业行为。
在经济利益与社会效益的冲突中，物业公司往往无视社会效益，重视经济效益。
如在人员配置上他们是精打细算，一个清洁工需承当37个楼道卫生清洁任务，工作量大，难免出现效劳不到位情况，对此业主有意见，造成物业管理费收缴难，业主管理委员会也未建立，双方难以对话，严重影响了物业管理公司的正常运作。
为保障物业公司的正常运作，政府只能采取向物业公司补贴的方法，如慈湖人家社区的物业管理费每平方米每月0.45元，业主缴纳0.15元，收缴率也只在60%，其余0.30元由镇财政补贴，每年补贴达130万元，已连续补贴了三年。
如不补贴，物业公司难以运作，必将撤离。
〔四〕现有管理水平与高标准管理要求不相称。
社区管理范围十分宽广，而目前新建农村社区实现自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的依法自治的管理功能弱。
要到达“老有所养、幼有所托、孤有所扶、残有所助、贫有所济、难有所帮、学有所教、需有所供〞的高标准要求，在管理上主要存在以下三个方面的缺乏：
一是社区自治管理网络体系尚未建立。
在调研中，我们发现社区管理组织不健全，如一个社区虽然建立了党总支，但还没有开展实质性的工作，社区主任也是临时由上级指派兼任的，各类自治组织尚未建立。
二是社区工作尚未列入街道〔镇〕的重要议事日程。
没有专门的管理机构，只是社会事业科〔办〕的一项具体工作，由分管民政工作的领导兼管，有些工作难以协调。
同时对社区工作还不够熟悉和精通，往往沿用传统的方法去管理社区，而没有切实转变作风，深入社区指导工作。
如户籍、暂住人口管理、民政、计生、劳动就业、社区医疗卫生、社区综合执法等社会事务得不到系统地、全面的指导，未能有效地开展。
三是社区工作人员是公开招聘而来的，他们大多成长于城市，对农村情况不熟，缺乏对农民生活习惯的了解，工作针对性不强，这在一定程度上也影响了社区的管理水平。
三、加强新建农村社区管理的几点建议
农村社区的建设和管理，是加快城市化进程，推进农村向城市、农民向市民转变的必然途径，也是维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的重要举措。
为加强江北区农村社区管理、结合我们调研中所了解的情况，提出以下几点建议，供参考。
〔一〕加强领导，完善社区管理的组织体系。
区委、区政府要切实加强对农村社区管理工作的领导。
一要调配人员，充入区级指导社区工作机构力量，以适应江北区新建农村社区不断增加、管理指导任务不断加重的需要。
二要对条件成熟的新建农村安置小区尽快予以批复设立社区，以利早日实行社区化管理，加快城市化进程。
三要通过多种渠道积极向上呼吁，争取市政府把江北区农村社区列入城市社区管理范围，享受城市社区同等待遇。
各街道〔镇〕要根据各自的实际，增加指导农村社区管理机构的人员，有条件的要设立专门的管理机构〔洪塘街道已在这方面作了尝试〕，以加强领导力量和工作指导力度，把农村社区管理工作摆上党委、政府〔办事处〕的重要议事日程，重大问题集体商量决策，主要领导亲自过问协调。
要加强社区管理者队伍建设，结合社区居民委员会换届选举，选好配强社区主要领导，根据农村社区实际情况，适量选配一些原村干部充入社区管理队伍，以利工作上下衔接。
要建立以社区党组织为核心的各类管理组织，及社区自治组织，形成自治管理网络。
加强对社区管理人员的教育培训，努力提高他们素质，增强实际工作能力。
同时街道〔镇〕要把社区管理经费纳入财政预算，专款专用，保障社区管理工作的正常开展。
〔二〕明确职责，理顺关系。
一要明确社区与村的管理职责，理顺社区居委会与村组织的关系。
农村社区居住对象绝大局部是拆迁安置的农户，他们与原村级组织关系紧密，要搞好农村社区管理，必须理顺好社区居委会与村组织的关系，对已建立股份经济合作社且整村迁入社区的村要加快实行撤村建居，将社会事务统一划归社区居委会管理〔过渡时期双方明确管理范围〕，原村级资产享受对象不变，对局部村民因拆迁安置到社区的居住对象，社区居委会对其侧重于治安、教育、环境卫生、文化生活等方面的效劳和管理，村组织应侧重于生产、与资产相关联的分配、负担等方面的效劳管理，社区居委会与村组织要加强协调和沟通，明确各自管理范围职责，防止出现“管理真空〞。
二要理顺社区居委会与物业公司的关系，二者都是社区管理的重要单位，是互相支持、监督与被监督的关系，因为社区管理的很大一局部事务需要物业公司来完成。
社区居委会要催促物业公司按规定完成各项任务，物业公司要主动接受社区居委会的监督，争取他们的支持配合。
只有二者互相配合支持，才能真正把一个社区管理好。
〔三〕加强制度建设，优化社区效劳。
社区在健全自治网络的根底上，必须建立健全各项规章制度，如社区党组织议事制度、社区自治章程、社区协商议事会制度、社区居民代表大会制度、社区居民公约、社区各类专项工作制度等，从制度上保证社区管理工作的有序开展，标准社区居民的行为。
社区效劳是社区管理的永恒主题、生命所在。
社区居民委员会必须把社区管理与效劳有机结合起来，在效劳中实施管理，在管理中表达效劳，要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加强构建社区公共效劳、自我效劳、经营性效劳相结合的社区效劳体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。
要发动驻社区各单位、社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织深入社区开展各项效劳。
要通过制度建设、优化效劳、引导社区居民增强主体意识、积极参与到社区的自我效劳中来。
〔四〕加强教育引导，丰富社区文化生活。
农村社区居民绝大局部是失地农民。
由于生活环境及方式的转变，他们在角色转型中，心理上承受自身生活预期和向市民转变的观念双重压力。
社区管理工作者要针对这一实际，坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，不断稳固居民群众团结奋斗的共同思想根底。
以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。
要为社区居民提供在市民化过程中对城市及社区的认知与情感引导，工作压力、人际关系和谐、职业价值观转变、生活方式适应等方面疏导，使他们早日冲破小农经济狭隘观念的束缚，融入到社区生活中来。
开展社区活动，丰富社区文化生活主要目的是为了提升社区居民素质，增强居民群众对社区的认同感和归属感。
因此规划社区各类活动时，一要注重社区居民的参与性，挖掘社区内各类人才参与，组建社区自身的活动团队，起到在居民中示范、辐射、带动作用。
二要注重针对性，要根据各社区居民构成对象的特点开展活动，起到教育、引导和潜移默化的效果，寓教与乐，使社区的各项工作得到提升。
三要注重活动的广泛性。
一是主办活动组织者广泛，要广泛利用社会力量进社区开展活动，提高社区活动的水平；二是活动内容广泛，可以是群众喜闻乐见文娱活动，也可以进行各类体育健身活动，还可以开展送医、送科技、送法律知识进社区活动。
通过努力，把农村社区建设成为倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化的重要阵地。
总之，我们要充分认识加强新建农村社区管理的重要意义，健全新建农村社区管理和效劳体制，真正把新建农村社区建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的生活共同体。
社区社会管理现状调研报告
随着改革的深入，经济的开展，居民对社区效劳、社区平安、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。
为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、效劳完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。
为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改良大学生社会实践提出意见，提高?
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