安全生产管理知识全套电子版.docx
《安全生产管理知识全套电子版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理知识全套电子版.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安全生产管理知识全套电子版
安全生产管理知识
基本要求
考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全生产“五要素”及其关系；生产经营单位安全生产责任制、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度=安全生产监督管理体制.方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容、程序和方法・安全评价报吿的编写，危险有害因素的分类及辨识；重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价与监控措施：
职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监测.作业场所职业卫生评价，职业危害申报：
事故应急预案编制、演练5评审；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤：
生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析方法.
B第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
（一）安全生产是为了便生产过程在符合物康条件和丄作秩序下逬行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健廣，设备和设施免受损坏.环境免遭破坏的总称°安全生产是从企业的角度岀发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。
（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全生产管理包括：
安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。
0第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、危险源与*大危险源
（一）事故
在生产过程中，參故是指造成人员死亡、伤害、职业病.财产损失或其他损失的S外事件。
我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、置顶片帮、透水、放炮、瓦斯幄炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他焜炸、中«和窒*、其他伤害等。
（二）事故隐患
事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）O
0第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、危险源与畫大危险源
C-）事敬
（二）事敬隐患
（三）危险
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度=
R=f（F.C）
式中.R危险度F发生•故的可能性C发生•故的严賣性.
g第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、危险源与*大危险源
（-）事敬
（二）事敬隐患
（三）危险
（四）危险源
危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态•
g第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、危险源与S大危险源
（二）
（三）
（四）（五＞
事敬
事敬隐患
危险
危睑源
S大危险源
《安全生产法》第九十六条的解释：
重大危险源，是指长期
地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）•（P185〜189）当单元中有多种物质时，如果各类物质暈满足下式就是S大危险源：
%单元中物质i的实际存豪，e物质，的临界»N—单元中物质的种类数。
B第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、危险源与S大危险源
三、安全、本质安全
（一）安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。
在生产过程中.不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。
不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。
B第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、危险源与S大危险源
三、安全、本质安全
（二）本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能.具体包括2方面的内容：
1失误一安全功能
2故障一安全功能
上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
安全生产管理的原理是从生产管理的共性岀发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽彖与概括所得出的安全生产管理规律。
安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。
第二节现代安全生产管理理论
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（-）系统原理
1•系统原理的含义
系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。
它是指人们在从事管理工作时.运用系统的观点.理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
-、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（一）系统原理
1•系统原理的含文
2.运用系统原理的原则
（2）
动态相关原则（系统中各要素是运动和发展的）整分合原则（高效的安全管理必须有明确的分工和综合）反馈原则（企业必须及时捕获、反馈各种安全信息〉封闭原则（系统内部管理手段、管理过程必须构成一个连
第二节现代安全生产管理理论
-、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（一）系统原理
（二）人本原理
1•人本原理的含义
在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想.这就是人本原理。
以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体.每一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中.作为管理对象的要素和管理系统各坏节，都是需要人«管、运作、推动和实施。
-、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（―〉系统原理
（二）人本原理
1.人本原理的含义
2运用人本原理的原则
（1）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力）
（2）能级原则（单位和个人都具有一定能ft,并按大小排序，应根据能ft大小安排工作）
（3）激励原则（以科学手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性.人的工作动力来源于内在动力、外部压力、工件吸引力）。
第二节现代安全生产管理理论
-、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（―〉系统原理
（二）人本原理
（三）预防原理
r预防原理的含义
安全生产管理工作应该作到预昉为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（-＞系统原理
（二）人本原理
（三）预防原理
r预防原理的含义
2.运用预防原理的原则
（1>
偶然损失原则（事故大小和严®程度都是随机的）
（2>
（3>
因果关系原则（只要事故的因素存在，发生事故是必然的3E原则（EngineeringEducationEnforccmcni）本质安全化原则（从开始和本质上实现安全化＞-
第二节现代安全生产管理理论
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
（-＞系统原理
（二）人本原理
（三）预防原理
（四）强制原理
■L强制原理的含义
2•运用强制原理的原则
（1）安全第一原则
（2）监督原则。
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
三、事故致因理论
（一）事故频发倾向理论（少数具有事故频发倾向的人是事故频发倾向者）
（二）海因里西因果连锁理论
（遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害）
第二节现代安全生产管理理论
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
人受伤害的原因只能是某种能量的转移。
在一定条件下，某种形式的能a能否产生伤害苣成人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。
根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故发生。
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
三、事故致因理论
（一）事故频发倾向理论
（二）海因里西因果连锁理论
（三）能量意外理论
（四）系统安全理论（包括了许多创新概念）
r开始考虑改善物的系统可11性来提离复杂系统的安全性：
£没有绝对的安全，通常所说的危险和安全是一种主观的判断,3•不可能根除危睑源，可以减少来自危险源的危险性，
4.安全工作的目标是控制危险源，努力把事改概率降到最低。
第二节现代安全生产管理理论
一、安全生产发展的历史（见教材P4）
二、安全生产管理原理与原则
三、事故致因理论
事故预防与控制包括两部分内容.即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。
对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应的措施.
（End）
B第三节我国安全生产管理现状
一、我国安全生产方针
《安全生产法》规定我国安全生产工作的基本方针是
“安全第一，预防为主”
"安全第一”，就崔在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位S,优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。
‘‘预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救-逬行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。
B第三节我国安全生产管理现状
一、我国安全生产方针
二、安全生产法律体系建设
改革开放以来，我国相継制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规。
如《海上交通安全法》、《鉄路法》、《矿山安全法》、《民航法》、■｛煤炭法》……这些法律法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。
2002年，全国人大颁布实施了《安全生产法》.以＜安全生产法》为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善
B第三节我国安全生产管理现状
一、我国安全生产方针
二、安全生产法律体系建设
三、安全生产监S管理
我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制.衽国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管：
在政府与企业之间.实行的是政府监管与企业管理。
—第四节安全生产“五要素》及其关
-、安全星产“五要素”
安全生产"五要索”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。
安全文化，即安全意识，是存在人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。
安全法制，是指安全生产法律法规和安全主产执法。
主要内容包括：
广为宣传《安全生产法》，要健全《安全生产法》的配套法规和安全指标。
安全责任，主要是指搞好安全生产贵任心，企业是安全生产管理的责任主体，企业法人代表、企业的一把手是安全生产的第一责任人。
安全科技，是指安全生产科学技术。
安全投入，是指保证安全生产必须的经费.建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。
B第四节安全生产“五要素"及其关
-、安全星产"'五要素”
二、安全生产"五要之间的关系
安全生产“五要素”既相对独立.又是一个有机统一体•安全文化是安全生产的根本。
安全文化最基本的内涵就是人的安全意识，
安全法制是保障安全生产最有力的武器。
安全贵任心是安全生产的灵魂。
安全科技是实现安全生产的手段。
安全投入是安全生产的基本保安全也是生产力。
（End）
第二章生产经营单位的安全生产管理
—第一节安全生产责任制
一、®立安全生产责任制的的目的和意义
《安全生产法》第四条明确规定：
“生产经营单位必须……建立、健金安全生产责任制度……"
安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规模制度的核心，是生产经S单位行政岗位责任制和经济责任制度的董要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。
建立安全生产贵任制的目的，一方面是漕强生产经营单位各级负责人员，各职能部门及其他工作人员和各岗位的工作人员对安全生产的责任感，另一方面也是为了调动他们的责任心和主观能动性，确保安全生产-
建立安全生产责任制的意义在于落实安全生产方针和有关安全生产法规和政策的要求；通过明确责任使各级、各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故减少损失.进行事故调查和处理,建立和谓社会均具有重要作用。
第一节安全生产责任制
一、建立安全生产责任制的目的和意义
二、建立安全生产贵任制的要求
h必须符合国家安全生产法律，法规和政策、方针的要求；
2要与生产经营单位管理体制协调一致；
3•具有可操作性，防止形式主义；
4•要有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订：
5•应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产贵任制得到真正落实。
第一节安全生产责任制
一、«立安全生产责任制的必要性
二、建立安全生产责任制的要求
三、安全生产责任制的主要内容
一是纵向方面，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。
在建立贵任制时，可首先将本单位从负贵人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定-
二是横的方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职贵。
在建立安全生产贵任制时，可按照本单位职能部门设S,分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。
第一节安全生产责任制
一、«立安全生产责任制的必要性
二、建立安全生产«任制的要求
三、安全生产责任制的主要内容
在安全生产贵任制纵的方面至少应包括以下几种人员：
1-生产经营单位的主要负责人星安全生产的第一责任人；
2生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作；
3职能管理机构负责人对本机构职责范ffl内安全生产负责；其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；
4.班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直接执行者：
5.岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。
特种作业人员必须接受专门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业tEM）
生产经营单位安全生产组织保障
一、生产经营单位安全生产管理机构的设i要求
1.矿山、建筑施工单位和危脸品的生产、经营、储存单位.以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设董也可以不设置安全生产管理机构-具体是否设畫应根据生产经营单位危险性大小、从业人员的多少、生产经蓝规模的大小等因素确定。
2除上述三类高风险以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。
具体由生产经营单位根据实际情况自行确定
生产经营单位安全生产组织保障
一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求
二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求
1.矿山、建筑施工单位和危脸物品的生产、经营、储存单位,以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。
2.除上述三类高风睑单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务a
3.当生产经营单位依法和根据本单位的具体情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责.
（End）
安全生产投入与安全技术措施计划
一、对安全生产投入的基本要求
生产经营单位必须安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全投入.以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，井对由干安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。
安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。
一般说来.股份制企业、合资企业铸安全生产投入资金由董察会予以保证,一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证・上述保证人承担由于安全生产所必须的资金投入不足，而导致事故后果的法律贵任。
安全生产投入与安全技术措施计划
一、对安全生产投入的基本要求
安全生产投入主要用于以下方面：
1•建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等；
2•增设新安全设备、器材.装备、仪器、仪表等及日常维护;
3.S大安全课题的研究：
4.按国家标准为职工配备劳保用品；
5•职工安全生产教育和培训：
6•其他有关预防事故发生的安全技术措施费用.
一、对安全生产投入的基本要求
二、编制安全技术措施计划的基本原则
（一）安全技术措施计划与安全技术措施
1•安全技术措施计划
安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。
安全生产投入与安全技术措施计划
一、对安全生产投入的基本要求
二、编制安全技术措施计划的墓本原则
（一）安全技术措施计划与安全技术措施
1•安全技术措施计划
2安全技术措施
安全技术措施是安全技术措施计划的核心•
安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素,实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。
<1）防止事故发生的安全技术措施
<2>减少事故损失的安全技术措施。
一、对安全生产投入的基本要求
二、编制安全技术措施计划的基本原则
（一）安全技术措施计划与安全技术措施
（二）编制安全技术措施计划的基本原则
1.必要性和可行性原则
2.自力更生与勤俭节约的原则
3•轻S缓急与统筹安排的原则
4•领导和群众相结合的原则.
安全生产投入与安全技术措施计划
一、对安全生产投入的基本要求
二、编制安全技术措施计划的基本原则
三、安全技术措施计划的基本内容
<->安全技术措施计划的项目范围
1.安全技术措施
2.卫生技术措施
3.辅助措施
4.安全宣传措施。
（End）
一、对安全生产投入的基本要求
二、编制安全技术措施计划的基本原剋
三、安全技术措施计划的基本内容
<->安全技术措施计划的项且范围
（二）安全技术措施计划的编制内容
1,措施应用的单位或工作场所,
2措施的名称：
3•措施目的和内容；
4.经费预算及来源：
5.负责施工的单位负责人；
6.开工日期和竣工日期：
7.措施预期效果及检查验收。
安全生产投入与安全技术措施计划
一、对安全生产投入的基本要求
二、编制安全技术措施计划的*本原W
三、安全技术措施计划的基本内容
四、安全技术措施计划的编制方法
（-）确定措施计划的编制时间
（二）布置措施计划编制工作
（三）确定措施计划项目和内容
（四）编制措施计划
（五）审批措施计划
（六）下达措施计划。
第四节安全生产教育培训
一、安全生产教育培训的要求
安全生产教育制度作为加强安全生产管理，进行事故预防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业健康安全法律、基本知识。
其次是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全技能，从而保护自己和他人的健康与安全.
在＜安全生产法》第20、21、22、23、36、50条中，以及原国家安全生产监督管理局文件《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作意见》（安监管人字［2002］123号）和《关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见》（安监管人字［20021124号＞,2004年国家局令《安全生产培训管理办法》,对各类人员的安全培训考核作出了具体规定
第四节安全生产教育培训
三、安全生产教育培训的形式和方法
安全培训的形式有班前班后会、安全生产会议、各类安全生产业务培训班、事故现场会.宣传标语及标志、安全文化知识竞赛等.
安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研究法、
读书指导法、宣传娱乐法等（Eruj）
g第五节建设项目“三同时”
一、实施建设项目“三同时”的主要法律依据
«劳动法》第六章第五十三条明确要求=•'劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。
新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投入生产和使用”°
《安全生产法》第二十四条规定：
“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施.必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算**。
《职业病防治法》、＜建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设顷目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》等都对“三同时”作了明确的规定。
g第五节建设项目“三同时”
一、建设项目"三同时”的主要法律依据
二、建设项目“三同时”的含义
建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用.以确保建设项目竣工投产后，符合国家的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。
建设项目“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目.技术改造项目和引进的建设项目.包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目.
建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的劳动安全卫生标准，全部设计应符合我国有黄规范和规定的要求°
一、建设项目“三同时”的圭要法律依据
二、建设项目“三同时”的含义
“三同时”的内容
三、建设项目
（一）可行性研究
建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，井将其作为专门童节编入建设项目可行性研究报告。
同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。
在建设项目可行性研究阶段.实施建设项目劳动安全卫生预评价。
由建设单位自主选择井委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。
建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督机构的审批。
g第
升级会员 