国有企业公车改革情况说明.docx

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国有企业公车改革情况说明

国有企业公车改革情况说明

1.国有企业公车什么状况下可以拍卖

根据《中心和国家机关公务用车制度改革方案》文件指出公车拍卖条件，人员范围：

在编在岗的司局级及以下工作人员。

车辆范围：

取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

处置程序：

1、单位向国有资产管理部门提出公务用车处置申请和政府及主管部门的看法材料，填写国有资产处置审批表。

2、供应资产原始价值的相关材料及车辆有关证件，并将车辆存放指定地点。

3、国有资产管理部门托付资产评估机构对车辆进行评估，并在规定时间内核精确     认评估结果。

4、托付产权买卖机构，按规定程序遵照公开、公正、公正的准绳进行公开竞价处置；车辆处置公告期应不少于7天，车辆展现期应不少于2天，当处置竞价低于评估核准价90%时应重新按规定程序进行处置。

5、将处置款项全额缴入县财政专户；车辆处置评估费、公告费、买卖费等费用在车辆处置价款中领取，车辆处置净收入按规定缴入县金库。

6、如属报废车辆，处置单位需供应技术部门鉴定材料和非正常损失责任的处理文件，报主管部门和国有资产管理部门批准后，将报废车辆交物资回收公司回收，并由回收公司开具报废汽车回收证明，并将报废收入缴入县财政专户。

根据《关于全面推动公务用车制度改革的指点看法》和《中心和国家机关公务用车制度改革方案》等文件执行。

2.公务用车制度改革的车改进展

中心和国家机关车改全面完成，中心企事业单位车改方案2021年内公布，争取2021年底基本完成；涉及面更广，状况更简单，仅事业单位就有1万家左右。

在中心和国家机关本级车改启动的同时，中心企事业单位车改方案也始终在讨论当中，方案已基本成熟，会在2021年内印发并对社会公布，争取到2021年底基本完成中心企事业单位车改工作。

中心事业单位和企业车改实施看法分别由国管局和国资委牵头制定，已分别构成征求看法稿，正在广泛征求看法。

在充分听取反馈看法的基础上，中心车改办将尽快完善两份改革方案，经中心车改领导小组批准后印发执行。

据统计，中心企事业单位车改涉及一级预算的中心直属事业单位10余家，中心和国家机关部门所属的各级事业单位1万家左右，国资委管理的中心企业100多家，还有数十家中心金融企业及各部委管理的中心企业。

事业单位和国有企业车改涉及面更广，状况更为简单，应分类施策，但节省开支和应改尽改是必要前提。

企事业单位车改肯定要避开将车改补贴标准福利化和发放范围扩大化的倾向。

企事业单位的工作性质和行政机关有很大差别，涉及公务出行的人员范围有限。

推动改革首先要按规定严格确定涉改人员范围，改革后也不是像机关车改那样统一发放公务交通补贴，而是要依据各单位实际，实行报销公务交通费用、发放公务交通补贴等不同方式。

同时，要确保正常工作不受影响，必要的医疗抢救、旧事转播、科学调查、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车将得到保留。

日前，中心公务用车制度改革领导小组关于印发《中心事业单位公务用车制度改革实施看法》的通知中心和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体公务用车制度改革领导小组，各中心企业：

现将《中心事业单位公务用车制度改革实施看法》印发你们，请结合实际仔细贯彻执行。

附件：

中心事业单位公务用车制度改革实施看法中心公务用车制度改革领导小组中心和国家机关本级车改62%涉改车辆取消，节支率10.5%；已公开拍卖2672辆涉改公车，平均溢价率65.15%2021年7月中心和国家机关本级车改启动；2021年12月，134个部门实施方案获批，年底完成车辆封存停驶、发放公务交通补贴等工作；2021年上半年，又分两批完成了其他6个部门实施方案的审批。

中心和国家机关各参改部门实施方案全部批复，参改车辆全部封存，司勤人员全部安置，补贴全部发放到位，车辆处置全部公开，处置收入全部上缴国库，各项改革措施均已顺当落实，改革后公务出行实现多种方式有效保障。

据统计，中心和国家机关140个部门共取消车辆3868辆，保留符合条件的2391辆，取消的占62%。

各部门涉改公务人员49355人，公务交通补贴标准按司局级每人每月1300元、处级800元、科级及以下500元执行。

初步测算，中心和国家机关车改节支率为10.5%。

国家发改委旧事发言人施子海曾表示，这只是依据直接节省收入测算的节支率，假如考虑到司勤人员的相关收入、车位的建设及其他潜在费用，节支率比10.5%还会有所提高。

封存停驶的车辆移交后，到达报废年限的进行解体，其余的公开拍卖。

已举办26场拍卖会，据初步统计，共2672辆车拍出，总成交价15665.95万元，平均溢价率65.15%。

涉改司勤人员也进行了妥当安置。

据统计，中心和国家机关本级车改共有涉改司勤人员2126人，其中提前离岗136人，解除合同265人，清理清退退休返聘人员50人，内部安置1675人。

安置工作平稳有序。

改革后如何公务出行发放补贴后公务员自行选择出行方式，费用自付；87家社会化车辆租赁机构供应服务车改后，公务出行实现了多种方式的有效保障。

国管局、中直管理局通过公开投标分别选取了51家和36家社会化车辆租赁服务机构，为中心和国家机关公务出行供应服务。

北京市在中南海、人民大会堂、京西宾馆等重要场所四周还增设了6处出租车扬招站和相关配套设备。

领取补贴后，公务员出行方式自行选择，包括骑自行车、开私家车、乘公交，不少人也用起了叫车软件。

公车改革的推行，也让社会化车辆服务机构捕获到了商机。

2021年7月以来，一些中心机关办公楼内就装上了“人民数字”公司与易到用车公司共同推出的“政务用车使用平台”，通过大屏幕用个人手机号叫车，车辆到了后，乘车人自行付费。

车改效果对实施方案“联审联核联批”；纪检监察部门、审计部门将公车使用管理纳入日常工作范围，切实加强保留车辆监督管理中心车改领导小组审批各部门实施方案，实行“联审联核联批”，即领导小组各成员单位按职责分工同时审核方案，同步反馈看法，发觉内容不符合要求的，由中心车改办通知上报部门修改，直至全部符合要求。

车改单位除了要详尽供应申请保留公务用车状况说明、中心编办核定编制、参改人员花名册，还要填报现有车辆信息统计表，列清车辆全部人、品牌型号、车牌号、车型、车架号、发动机号、登记日期、排气量、购置价格、使用性质、使用人姓名、职务、任职情况、级别、备注（留用或上交）等。

而在补贴预算申请表中，列出了机关参改人员的总人数，包括中管干部总人数、执法执勤人。

3.公交国有企业深化改革的详细方法是什么

不少市民在乘坐公交车时悄然发觉公交车比以前洁净干净多了，司乘人员的笑脸也绚烂了很多。

记者通过在市公交公司采访，寻找到这一变化的缘由，感遭到公司上下正在涌动着一股求新思变的春潮。

上下人浮于事企业效益下滑

成立于上个世纪50年月的市公交公司，是家为市民供应公共交通服务的企业。

伴随着城市的扩张进展而进展，由原来只要新厂路一条单一的公交线路，进展到今日30多条营运线路，300多标台公交车，职工1400多人，每年载客总量约6000万人次，在瓷都也是一个不算小的国有企业。

但是表面的繁华却掩饰不了公交公司这个国字号老企业深层的“浮肿”与“病态'。

企业人浮于事，社会抽象不佳，效益连年下滑，职工收入待遇极低。

全公司设有36个部门，近90个副科级以上干部，300多人常年不干活吃“空饷”，真正干活的只要一半人，全公司每月开支660万元，票款收入只要400万元，每月亏损260万元。

虽然市政府这几年每年给公交公司1000万元的政策性补贴，但仍是“杯水车薪”不管用。

公e799bee5baa6e4b893e5b19e31333365653763司大部分职工住的还是上个世纪七八十年月盖的一户不足40平方米的石棉瓦房，职工月工资1300至1700元不等，职工收入与瓷都经济社会进展很不协调。

企业为了补偿亏损，只要拆东墙补西墙。

公司管理不科学不民主不公开，驾驶员被欺、被打无人问津，公司上下处于冷漠与涣散环境中。

公交车破旧损毁严峻，车内环境卫生情况差，司乘人员服务水平差，市民怨声载道，这条城市流淌的风景线怎样也漂亮不起来，令人痛心不已。

树立忧患意识坚决改革信心

公交公司几十年的陈旧体制束缚了企业进展，不转变现状，只要“死路一条”。

从市委市政府领导到市公交公司每一位干部职工都看到了这一点。

在市委市政府领导的高度关注下，市交通运输局于今年5月15日派出了市公交公司推动改革改制工作小组，开头全面推动公交公司改革。

改革首先要统一思想熟悉，得到公司全体干部职工的理解支持。

公交公司新的领导班子组建4个多月来，广泛深化开展了进社区、进企业、进机关、进学校、进家庭的“进千家门暖万人心”活动，广泛征求社会各界及公司员工对公交改革进展的看法和建议近千条，树立了“开门办公交”的新理念。

大力提倡在公司干部职工中唱好《国歌》、《国际歌》和《社会主义好》三首歌。

唱《国歌》就是向干部职工摆明公司已到了生死存亡的紧要关头，不全面深化改革，历史的包袱会越背越重，遗留的问题与冲突会积累

4.简要说明深化国企改革的重要意义

由于中国国有企业在中国经济中的特别地位，国有企业改革一直是中国经济体制改革的中心环节，可以这么说，假如国有企业改革无法连续下去，则中国经济体制改革也会半途而废.虽然国有企业改革已经进行了20多年，但在国有企业的改革进程中还有很多根本性的冲突无法突破，本文就是想就这些根本性冲突的产生缘由及处理方法提出一些本人的看法.论文的第一部分次要引见了中国国有企业的来源：

没收官僚资本、公私合营和政府投资，并认为虽然方案经济体制给中国国有企业带来严峻的后果，但是在建国初期供应不足的社会条件下实行方案经济体制还是特别必要的.其次部分次要分析了在市场经济条件下导致国有企业陷入逆境的六项次要缘由以及这六项次要缘由的体现方式，并认为在此次要缘由中最根本性的缘由还是政企不分.因而，要想处理国有企业的问题，就必需对症下药，所提出的改革措施，必需能处理以上六个问题，尤其是政企不分的问题，否则，国有企业改革不会胜利.第三部分引见了英国、德国、俄罗斯、波兰和新加坡五国的国企改革过程，并结合我国的实际状况对德国、俄罗斯和新加坡的阅历和教训进行了进一步的分析.第四部分依据国外国有企业改革的阅历和教训，结合我国国有企业的实际状况，对我国目前比较常见的几项国企改革措施进行评价，并认为国有资本退出竞争性领域的做法当然重要，但最次要的还是要建立法制制度，规范政府行为，为各品种型的经济组织供应完善的社会环境.。

5.国企员工能享受车改的利益吗

可以国有企业、事业单位要限时完成车改核心提示《方案》规定，中心和国家机关车改公务交通补贴标准为：

司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。

鼓舞省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职次要担任人，市（地、州）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政次要担任人参与车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式供应工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

中共中心办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推动公务用车制度改革的指点看法》和《中心和国家机关公务用车制度改革方案》。

国家进展改革委有关担任人日前就全面推动公车制度改革，中心和国家机关领先推动车改，回答了记者的提问。

1、基本准绳和总体目标问：

您认为公车制度改革的严重意义是什么？

答：

次要有三个方面，一是有利于党风廉政建设。

长期以来，广阔群众对车轮上的铺张看法很大、反映剧烈。

全面推动公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、亲密联系群众八项规定精神的一项重要措施。

二是有利于节省开支。

目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，中心和国家机关达60%左右，从各地公开的“三公”经费看，地方比例更高。

通过推动这项改革节省政府开支，建立节省型政府，可以把节省的财政资金更多用在刀刃上。

三是有利于资源有效配置。

一般公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源。

公车制度改革酝酿多年，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，今年是全面深化改革的第一年。

落实中心部署，从处理人民群众反映最剧烈的问题入手，以制度廉明，回应群众关切；从本身改革做起，树立党政机关廉洁抽象；从公信力入手，建立长效机制，根除群众不满足、不认同的突出问题。

问：

《看法》是全国公车制度改革的指点性文件，它的指点思想、基本准绳和总体目标是什么？

答：

任何一项改革要做好、做成，首先要明确改革的指点思想，公车改革虽然是一项详细改革事项，但也是一项涉及面较广的系统改革，是制度创新的改革。

改革的方向是坚持社会化和市场化，将传统的实物供应和粗放式公务用车管理模式，转变为与现代政府管理体系相顺应的新型公务出行模式。

改革的准绳为创新制度、分类保障；统筹协调、政策配套；统一部署、分步实施。

为保证改革有效实施，明确了改革的时间表和总体要求，全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成，基本构成符合国情的新型公务用车制度。

对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要特地制定方案，适时推出，限时完成。

2、次要内容和范围问：

《看法》提出了车改的四大任务，改革公务交通保障方式、合理确定公务交通补贴标准、妥当安置司勤人员、规范处置公务用车，这次车改的次要内容和范围是什么？

答：

改革的次要内容是，各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

一般公务出行由公务人员自行选择，实行社会化供应，适度发放公务交通补贴，特别公务出行实行定向化保障。

参与改革的机构范围确定为：

各级党政机关，包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参与改革。

除了各级党政机关外，事业单位、国有企业和国有金融企业根据规范职务消费准绳进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐渐按规定纳入改革。

参与改革的人员范围确定为：

中心和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员准绳上参与车改。

考虑到地方实际状况，鼓舞省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职次要担任人，市（地、州）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政次要担任人参与车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式供应工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

3、补贴标准怎样定问：

公务交通补贴是大家特别关注的问题，《看法》对补贴标准是怎样规定的？

此前一些省市本人出台的补贴标准怎样办？

怎样避开消失以补贴为名变相发福利的问题？

答：

公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。

公务交通补贴标准经过了反复的讨论测算，综合考虑了公务出行成本、经济进展水平、社会承受力量、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际担当的工作职务等因素。

依据交通成本等相关因素变化状况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。

确定补贴标准要基于三个准绳：

一是改革后公务交通补贴收入总额必需低于改革前的公车运转收入总额。

二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。

三是简化档次便于操作，各个级别间补贴差距不宜过大。

《方案》规定，中心和国家机关车改公务交通补贴标准为：

司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。

《看法》明确规定，地方。

6.国企领导干部用车标准有什么规定

国企有运营自主权，用车没有标准。

但是政府管理或党的组织管理上往往又消失国有企业参照执行的规定。

所以国企领导干部的配车标准只是参照标准，参照政府标准执行。

以湖南国企领导干部用车标准为例：

依据《湖南省省属国有企业公务用车制度改革实施看法》新配备的运营和业务保障用车，轿车型的价格要掌握在18万元以内、排量1.8升（含）以下；商务型的价格掌握在30万元以内、排量3.0升（含）以下。

新购置公务用车，要严格执行购置标准，选用国产汽车，优先选用新能源汽车，不得添加高档配置或奢华内饰。

扩展材料：

央企用车要求：

1、实行配备公务用车方式的，要严格执行中心以及有关部门关于公务用车配备的规定，不得发放任何形式的公务交通补贴。

实行发放公务交通补贴方式的，要取消为企业担任人配备的公务用车，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

2、公务交通补贴标准上限由有关部门综合考虑所属中心企业担任人履职需要、所在地党政机关公务交通补标准、公务用车改革成本节支及薪酬制度改革状况等因素合理确定，报中心公务用车制度改革领导小组备案后执行。

3、全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。

其他符合条件的人员（如总经理助理等岗位）公务出行全部实行社会化保障，取消配备公务用车方式。

4、中心企业依据岗位特点和生产运营实际，在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内，分档确定公务交通补贴标准，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

5、有序实施中心企业运营和业务保障等其他公务用车改革。

中心企业应当取消与运营和业务保障无关的车辆，可依据生产运营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务（生产）、商务接待、执纪等实际需要保留适当的运营和业务保障用车。

6、运营和业务保障用车车型应依据实际用途根据有用节俭的准绳合理确定，并严格掌握数量。

公务用车制度改革过程中，要优先淘汰使用效率低、运转维护成本高、配置标准明显偏高的公务用车。

7、取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中心企业集团总部部门担任人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。

8、分级推动中心企业各级子企业（含分支机构，下同）公务用车制度改革。

中心企业要统筹协调推动各级子企业公务用车制度改革。

依据子企业生产运营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等状况合理确定公务交通保障方式。

9、具备公务出行社会化保障条件的子企业担任人及其他符合公务用车配备条件的岗位和人员准绳上要以社会化、市场化为方向进行改革，确需配备公务用车的可予以保障。

中心企业要从严确定子企业的公务交通补贴标准和参改人员范围，合理掌握其运营和业务保障用车的数量和配备标准。

参考材料来源：

XX百科--党政机关公务用车管理方法参考材料来源：

XX百科--中心企业公务用车制度改革实施看法。

7.《关于全面推动公务用车制度改革的指点看法》和《中心和国家机关公

中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推动公务用车制度改革的指点看法》和《中心和国家机关公务用车制度改革方案》：

《关于全面推动公务用车制度改革的指点看法》用于全面指点公车改革，阐明白公车改革的意义，明确了公车改革的指点思想、基本准绳和总体目标，细化了公车改革次要任务，对健全公务用车管理和保障制度、仔细做好组织实施工作提出了要求。

依据指点看法，公车改革的总体目标是力争2021年年底前基本完成中心和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2021年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

指点看法规定了改革公务交通保障方式、合理确定党政机关公务交通补贴标准、妥当安置司勤人员、公开规范处置公务用车的详细方法。

《中心和国家机关公务用车制度改革方案》是针对中心和国家机关公车改革的详细实施方案，明确了参改范围、人员范围和车辆范围。

中心和国家机关公车改革的方式是在取消一般公务用车后，对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域（城区）内公务出行不再报销公务交通费用。

详细为：

司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。

适时适度调整公务交通补贴标准。

根据方案，中心和国家机关公车改革力争在2021年年底前完成，中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业公车改革力争在2021年年底前完成。

8.2021年相关部门公车压减的状况如何

据报道，10月17日国家机关事务管理局表示，截至目前国家机关140个部门公车改革领先收官，5年来共取消公务用车3868辆，车辆压减率达61.8%,2021年，中心国家机关公务接待收入4.19亿元，较2021年大幅下降，削减10.79亿元，降低72.03%。

报道称，为整治“车轮上的铺张”，公车改革以来，国家机关公开拍卖取消车辆2046辆，溢价率达65.15%，共安置司勤人员2126人，上交国库处置收入1.13亿元，各级党政机关打破旧的公务用车使用和管理模式，建立新型公务出行保障模式，从根本上处理了公车私用、超编制超标准配车、公车经费收入居高不下等顽瘴痼疾。

目前，全国29个省区市公车改革基本完成，中心企事业单位公车改革正稳步推动，间续出台了国内公务接待管理方法，乐观向社会购买住宿、用餐、用车等服务，普遍建立健全接待公函、接待清单制度，规范接待流程。

数据显示，2021年，中心国家机关公务接待收入较2021年削减10.79亿元，天津、辽宁、福建等地公务接待收入较2021年下降幅度均超过70%。

2021年，中心本级“三公”经费收入总额较2021年下降41.08%。

网友纷纷表示，公车改革必需要点赞。