专项工作组至工作及受围攻情况简述.docx

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专项工作组至工作及受围攻情况简述

专项工作组3月13日至24日协商工作及受围攻

情况简述

一、3月13日协调会议情况

2013年3月13日下午，处理大六龙矿区纠纷专项工作组主持召开协调会议，邀请省监狱管理局劳资处李老伍处长参加，红塔区洛河乡袁副乡长、乡人大赵主席、洛河乡大合村郭发科、郭发学、郭发进、郭发军及郭家大姐、二姐、普小强参加会议。

专项工作组参加会议人员为宋洪源、马杰、李家兴、穆永明、高进五人。

（一）专项工作组发言中，就我方与郭家私营企业合作开发的协议履行情况、合同纠纷等有关情况进行了说明，我方诚心实意地做好沟通协调工作，希望郭家兄弟几人坐在一起认真协商，找到一个好的解决办法。

一家人和睦相处，讲清矛盾和问题，消除彼此间的误会，和为贵，很多工作就能做好，从而为解决矿区与大合村村民的纠纷创造有利条件。

局劳资处李老伍处长做了耐心细致的引导说服。

一是感谢地方政府多年来对中安监狱工作的支持，做了大量的协调工作；二是指出纠纷的双方都有一定的责任，要树立感情大于金钱的观点，真诚协商，达到一个利益的调整，家和万事兴；三是就纠纷进行分析，原来的合同没有终止，后面又签订了新的合同，其中涉及到债务核对工作未做好，沟通不到位，资产资源补偿费限时上交等问题，要客观对待，认真研究解决。

不要把事闹大，对各方都不利，把问题在内部解决，在下面解决。

不要让老百姓再闹了，不要把影响再扩大，问题总得合情合理解决。

（二）郭嫁兄弟进行发言表态。

1．老二郭发学发言。

（1）愿意坐下来心平气和地商量处理问题，郭家多年来努力奋斗，今天来之不易，不要忘记过去，把心态摆好，认识上就好统一，什么问题都好解决。

（2）矿山安全隐患，同意中安监狱的意见，请有职资的部门评估签定，制定出处理措施。

（3）对郭家兄弟之间的问题，可以兄弟姐妹几人坐下来扯，该哪个承担的合情合理的解决，把内部债务核对好、搞清。

个人无所谓，怎么扯都行。

2．老三郭发进发言：

（1）签一个合同未到期，就签第二个合同，对中安监狱的做法有很大意见。

（2）强调大六龙矿山地质灾害存在三个点，一是出现垮塌，填了二十余万方土，才控制住；二是排土场无法把水排出，若下大雨将产生重大安全隐患；三是地下开采后会面临更多的问题。

（3）地质灾害隐患处理好，再处理债务。

井下开采事项他出了900余万元，应由他来合作开采，不把帐务问题处理好就进行新的合作，是坚决不同意的。

（4）把二个合同终止，新的合作公开竟标，对后面的合同，如果合法、公平、公正的处理，他垫的900多万元就不必扯了。

3．老四郭发学发言：

有什么都可以扯，大家说说就行了。

个人愿意对内部股份作出让步、调整。

在开采设计中，排水要考虑，安全问题要处理好。

4．老大郭发科发言。

解决根本问题是郭家兄弟，原来分分合合，出了矛盾不仅是家丑，现在一起说清了，就能很好解决问题，先做人后做事，良心做人。

矿山隐患好解决，涉及到上面的合作前面的扯清了，后面的合作不要牵连到前面的。

个人表态不想再管了，不再参与，只要大家讲良心就行了。

（三）与会人员进行交流发言，讨论有关问题。

1．对矿山的安全隐患要高度重视，要进行安全隐患排查，拿出处理措施，然后再考虑新的合同。

安全第一、发展第二。

2．终止合同，由郭家兄弟几人商议，达成一致后与中安监狱再签个合同，郭家兄弟姐妹6人分配好，清清爽爽、高高兴兴地解决。

3．不论谁来干，都要把安全隐患问题处理好，监狱方要重视、研究，责任主体在监狱一方，要由监狱协调合作方来解决。

4．监狱方与合作方债务，定个时间，安排相关人员核对、签字认可。

5．前期合作，监狱方与郭家四兄弟签的，要合情合理的了断，希望郭家兄弟姐妹6人合起来做下一部的合作。

如果不合作起来由谁做，要了断债务等问题，在合同上明确。

如果郭家几人都不做，双方放弃，由监狱给局里写报告，连同所有矿山资产打包送省里处理。

最后，专项工作组宋洪源提出，希望郭家兄弟姐妹6人尽快内部商量，给我方一个答复。

如果有必要请求我方参加商洽，我们义不容辞地参加，做好沟通协调工作。

局劳资处李处长指出，安全第一、和谐第一，维稳第一。

要做老百姓的工作，不要再闹，闹了也解决不了问题。

不准乱来，否则害了自己。

郭家一家人要团结，有弟兄姐妹之情，没有化么解决不了的问题，过去的事，互相包容点，宽以待人。

二、3月14日，专项工作组与郭家兄弟3人再次商洽（郭家老三郭发进因病未参加），老大郭发科、老二郭发学、老四郭发军分别说了个人看法，愿意内部说好、扯好有关问题。

三、从3月15日到3月22日，洛河乡大合村100余村民到矿区玉溪市生活小区聚会诉求，无理取闹，最多时108人，最少时20多人，村民封堵小区大门，强占矿区办公室，打出四条标语横幅，分别在小区门口及办公室门口悬挂，提出还我矿山，赔偿人均20万元，要中安监狱党委全体人员到现场签字等无理要求。

（一）3月15日。

中午1点20分左右，洛河乡大合村100余名男女村民到大云龙矿区玉溪生活小区，封堵小区大门，强占矿区办公室，用车辆围堵工作组车辆云U08101，先后进入生活小区的车辆共11辆，进入小区的村民大吵大闹，围着专项工作组人员横加指责、抗议，少数人破口大骂。

扬言要砸车、砸门窗，不准人员进出。

经玉溪市公安局红塔分局玉带路派出所民警两次调解、警告，封堵大门的车辆才开走，村民才允许小区人员进出大门。

专项工作组人员宋洪源、马杰等对村民进行耐心细致的说服解释，表明我方诚意，做了大量沟通协调工作，提醒村民不要闹事，提出问题共同协商解决。

村民代表普有民、郭学华提出二条要求：

一是要求把我方后来签的合同（2013-2018）废掉；二是大六龙矿山永久不要动，村民以后就不会找什么问题，包括水、安全隐患等问题。

要求我方立即答复。

我方解释说明。

①矿山要按矿山资源法等有关法律法规办，资源要合理开采完才能闭坑。

②我方同意问题没解决之前矿山生产不动，已通知了合作方，在所有问题合法合理解决之后，才能进行矿山生产和建设。

当晚村民未散去，夜里先后轮班守候，专项工作组人员被阻拦在招待室休息，不允许外出小区大门。

（二）3月16日。

中午，大合村村民分别在矿山小区大门口打出了各横幅标语，再次封堵大门（经协调提高到1米5左右）：

“我们要生活，还我矿山，还我家园”2条，“我们要吃饭，还我耕地，还我山林”。

在办公室门口拉出一条标语：

“我们要吃饭，还我耕地，还我山林”。

全天候纠缠工作人员吵闹，要求必须回答，必须解决问题，否则村民就要使用暴力手段。

下午3点至6点，工作组与村民代表召开会议商洽。

村民提出3条汇总意见，要求现场答复解决。

一是矿山要永久不要动，二是要废掉后来的合同，三是要求在一号矿角水源上取水，在大合村修1200立方米的水池，要一周内动工。

专项工作组宋洪源说明，矿山是国有资产，要按有关规定办，对村民提出的问题只要合理的，不论哪个来开采，都负责解决，我方在协议中明确督促解决。

对水源点选择不赞同，因为一号矿角水源点受多年矿山开采影响，同时受今后矿山洞采影响，一旦受污染，所做工作全部废掉，要重新考虑解决饮水问题。

对于村民提出的山体开裂、村子手搬迁等安全隐患问题，我方积极与国土资源部门协商，请有关部门出面协调有资质的中介机构现场评估鉴定，按鉴定结论办。

不能答复村民提出的赔偿人均20万元的要求。

下午5点后，村民代表30余人拥入协商会议室，大吵大闹，提出更多无理要求，横加指责，个别人员破口大骂，手指直指我方工作人员头、脸，威胁我方人员，不解决问题不准吃饭、不准睡觉，要长时候闹下去。

协商会议于6点10分不得不结束。

（三）3月17日。

上午专项工作组人员已不能进入小区办公室，被迫在小区招待室商议问题。

11点10分，村民开始三次敲击招待室门，要工作组人员出去，村民要进入。

经耐心细致的反复说明，加上玉带路派出所民警劝导，村民才停止行凶。

下午3点左右，工作组与村民代表再次召开会议协商。

村民提出，在我方不答复村民提出的所有要求，不解决所有问题之前，坚决不准大六龙矿山生产，任何合同都不能履行。

宋洪源代表我方再次对解决饮水问题、矿山隐患处理及赔偿村民人均20万元等问题进行再次说明，建议对方走司法程序解决问题。

当晚9点40分，村民对工作组驾驶人员道盛辉从小区门口拉出60多米远，后又拉回到小区内，要求交出工作组领导，否则就要动手。

随后，村民在小区内大声吵闹，扬言要砸烂小区内的车子，砸掉办公室，砸烂门窗等物，村民闹到夜间11点40分左右，多次对入住小区招待室人员砸门威胁。

经工作组人员做工作劝导，洛河乡有关人员打电话劝阻等，至夜间12点30分，村民打闹基本结束。

（4）3月18日。

上午10点，工作组与村民再次商谈。

宋洪源就为什么不同意一号矿角水源点取水的原因、影响等进行详细说明，是从村民饮水安全的实际考虑，是从矿山生产进行考虑，请村民理解。

不合理的要求我方无法答复，也不能解决，请对方走司法程序解决，这样合法合理，有利于全面解决问题。

但村民三十余人大呼小叫，强烈反对。

村民代表提出，他们不走什么法律程序，要监狱长来现场答复签字，要中安监狱党委全体人员到现场签字认可。

他们要把答复意见带到省上、带到北京上访等。

从上午10点30分开始，村民开始围攻工作组领导宋洪源，逼迫回答问题，逼迫表态，逼迫打电话联系监狱主要领导来现场。

随后又围攻工作组人员李家兴、穆永明2人，要解答问题，不准出办公室门，要把监狱领导找来，要负责村民的吃饭、睡觉等问题，少数村民拉扯衣服，抢夺资料，出口骂人。

围攻工作组人员先后长达3个多小时。

下午4点左右，村民代表要求我方在他们打印出的意见后面写上答复意见，试图让工作组人员认可他们提出的无理要求，进行答复签字。

在我方提出要重新拟写答复后，村民代表带领二十多人就答复的文字、格式等细节问题无理取闹，言语攻击工作人员。

4点30分，村民敲砸小区招待室门，待工作组人员出门交涉时，村民数十人强行闯入，先后强行把办公室、招待室的所有沙发、茶几等公物全部搬到小区院内，不准工作人员坐。

为缓和矛盾，防止出现过激行为发生，保护专项工作组人员的人生安全，工作组没有强行阻拦村民抬物件。

（五）3月19日。

从上午到下午2点30分，村民就我方答复的文字、格式、签盖大云龙公章等细节问题多次进行无理纠缠、吵闹，要求我方开具法人委托书，要工作组领导持委托书签字，要盖富源矿厂的公章，要写上“经中安监狱党委研究决定，不能解决”的字样等。

经多次劝导、解释，专项工作组强硬表态，村民代表终于同意工作组给予的答复意见。

但提出要到矿区生产现场看，请玉溪市国土资源管理局红塔分局协调参加，解决矿山征地范围、开采范围的界限争议问题。

（六）3月20日。

下午3点至5点，玉溪市国土资源管理局红塔分局一行四人到大云龙矿山市住宿小区，在与村民协商后进入办公室，与我方洽谈。

分局领导向我方通报了大合村向云南省国土资源厅提出的报告，省国土资源厅已作了批示，要求玉溪市国土资源管理局查处村民提出的有关非法开采等问题，分局要对省厅批复进行落实处理，要求我方对7个问题回复分局。

同时，分局说明村民提出要求，部门决定合理解决，定于3月22日（星期五）请我方及技术部门去大六龙矿山现场办公，对大六龙矿区征地范围、矿界进行实地察看、核对，实事求是的解决村民的合理诉求。

我方经请示后表示赞同，并对答复分局提出的问题决定形成报告材料上报（详见报国土分局的材料）。

（七）3月21日。

工作组人员进行有关资料准备，下午前往国土分局核对资料，对实地核实的办法、内容、可能出现的问题等协商达成共识。

（八）3月22日。

工作组人员与国土分局、洛河乡领导等一同到大六龙矿区实地察看核实，协商处理有关问题（详见3月22日情况纪要）。