乡镇安全生产大排查大检查大整治专项行动实施方案.docx

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乡镇安全生产大排查大检查大整治专项行动实施方案

乡镇安全生产大排查大检查大整治专项行动实施方案

　　各行政村、机关各办、镇属部门：

　　为全面推进我镇“安全生产年”建设和“平安XX”创建工作，切实防范各类事故发生，根据上级有关安全生产工作的要求，经镇政府领导同意，从8月10日至10月10日，在全镇范围内开展为期两个月的安全生产大排查、大检查、大整治专项行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　通过开展安全生产大排查、大检查、大整治专项行动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击安全生产非法违法建设、生产、经营行为，全面深入排查治理事故隐患，切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，坚决遏止一般以上事故发生，确保全镇安全生产形势稳定好转。

　　二、工作目标

　　本次专项行动要重点围绕“三查”、“四促”、“二保”工作目标，“三查”：

查安全意识是否真正到位，查事故隐患是否真正消除，查各级责任是否真正落实；“四促”：

促进安全生产打非治违、企业主体责任落实、安全生产基层基础夯实、安全专项整治实效；“二保”：

确保全年不发生一般以上生产安全事故，确保全年事故四项指标同比下降。

　　三、实施范围

　　本次专项行动实施范围为全镇各行政村、镇属有关部门所辖范围内各生产经营单位，在全镇各行各业全面开展排查、检查、整治的基础上，要重点在道路交通、建筑施工、消防、危险化学品及烟花爆竹、机械制造等行业开展专项行动。

　　四、主要内容

　　企业主要排查、检查、整治内容：

　　1.安全生产基础管理情况。

重点排查、检查安全生产责任制签订与落实，安全生产规章制度、操作规程制订与执行，安全生产管理机构、专职安全管理人员建立与配备，安全生产教育培训和持证上岗，安全生产隐患排查治理，承发包工程、设备租赁的安全管理，危险源管理，安全“三同时”管理，安全生产档案等方面的落实情况。

　　2.设备设施管理情况。

重点排查、检查特种设备、危险物品设施、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

　　3.作业环境管理情况。

重点排查、检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好、安全距离是否符合要求；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。

　　4.应急救援管理情况。

重点排查、检查专职应急救援队伍建设或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

　　重点行业主要排查、检查、整治内容：

　　1.道路交通领域。

加强对酒后驾车、客车超员、超载、超速行驶、不按规定让行，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆等行为的重点查处；深入开展公路客运车、危险品运输车、工程运输车辆、校车、农用车等重点车辆安全整治，排查事故隐患，把好车辆上路关口，加强山区危险路段客运车辆“三超”行为的查处；重点开展道路安全隐患的排查和督办，在建和新建的道路、桥梁以及道路隔离带、防护栏、监控设施等安全设施完好情况全面排查和整治。

按要求完成今年本辖区临水临崖高落差路段的整治任务。

　　2.建筑施工领域。

重点排查、检查、整治重点工程、基础设施、公共设施工程等工程建设各方主体特别是施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况；建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况；建筑生产安全事故调查处理、责任企业和人员处罚的工作情况。

　　3.消防领域。

重点排查、检查、整治人员密集场所的建筑设置和消防审批情况；消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，“多合一”建筑、出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。

组织开展对商场、市场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧等人员密集场所为重点消防安全整治，加强“三合一”企业、消防重点单位监督检查。

继续加强消防平安镇村建设和防火墙“四个能力”建设，未通过消防平安镇村创建验收的地区要抓紧创建验收，已通过创建验收的地区要开展一次自查自纠，及时更换破损或过期设备，确保消防设备设施随时可用。

深入核查建筑外保温材料、用火用电管理是否符合消防安全要求，特种作业人员是否持证上岗，消防安全责任是否落实，消防设施是否按要求配备并保持完好有效，灭火和应急疏散预案是否制定等。

　　4.危险化学品、烟花爆竹和矿山领域。

在危险化学品储存、使用企业开展以排查事故隐患为目的安全排查、检查、整治，重点加强涂装企业等危险化学品使用单位专项整治。

检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；安全设备设施的检测检验情况；擅自改变设计的情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况。

进一步加强对烟花爆竹批发经营企业“三超一改”行为、超经营许可证核定范围经营烟花爆竹以及非法违法运输烟花爆竹等行为进行整治。

矿山要重点检查分台阶、分层开采情况；爆破作业安全情况；矿山破碎系统安全防护情况等。

　　5.机械制造领域。

重点检查企业安全生产责任制、安全生产内部管理落实；对生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求；是否对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训，以及是否为作业人员配备必要的个人防护装备；冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等是否设置安全防护设施；起重机械、运输机械等特种设备是否设置限位连锁等安全装置，是否存在无证上岗、违章作业等开展排查、检查和整治。

　　五、工作分工

　　本次安全生产大排查、大检查、大整治专项行动采取企业自查自纠，各行政村、相关部门牵头全面检查，镇安全生产领导小组抽查、督查等方式进行。

具体工作方案由各行业牵头部门制定，主要工作分工如下：

　　危化、矿山、烟花爆竹、机械制造安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇安监所牵头组织实施。

　　道路交通安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由XX交警中队牵头组织实施,镇交管站配合实施。

　　消防、民爆器材安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由XX派出所牵头组织实施。

　　建筑施工安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇村建办牵头组织实施。

　　农机安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇农机站牵头组织实施。

　　水上交通安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇综治办牵头组织实施。

　　水利工程安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇农经办牵头组织实施。

　　特种设备安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由市第四质监所牵头组织实施。

　　学校安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇社务办牵头组织实施。

　　文化娱乐场所安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇文化站牵头组织实施。

　　电力行业安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由XX供电所牵头组织实施。

　　镇级重点建设工程安全生产大排查、大检查、大整治专项行动由镇重建办牵头组织实施。

　　其他行业由相关行业主管部门按照镇政府规定的安全生产职责牵头组织实施。

　　各行政村结合本地实际，在所辖范围内对所有行业全面深入开展安全生产大排查、大检查、大整治工作，积极配合好镇级相关部门牵头开展的行业性安全监管工作。

　　六、实施步骤

　　本次专项行动从8月10日开始到10月10日结束，主要分为以下三个阶段：

　　第一阶段：

宣传动员、部署阶段。

各行政村、相关部门单位要抓紧贯彻落实本次专项行动精神和实施内容，结合自身实际，制定和出台本单位安全生产大检查工作方案，明确工作目标、重点、时间、进度和要求等，层层分解工作任务，组织召开会议动员和部署，深入宣传开展本次专项行动的重要意义和具体内容，要将具体工作要求传达到所辖范围各生产经营单位。

专项行动工作方案8月18日之前报送镇安监所。

　　第二阶段：

集中排查、检查、整治阶段。

各生产经营单位按照要求，对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况全面彻底自查，自查情况要求存档备查。

镇相关部门和村要按照方案组织开展安全生产大排查、大检查、大整治专项行动，对事故易发、频发、多发的企业和行业进行重点检查并建立相应台帐，专项行动开展情况及时报送镇安监所。

镇政府将组织对专项行动开展情况进行督查，专项行动推进情况将列入各单位安全生产目标管理考核重要内容，并将督查情况向全镇通报。

　　第三阶段：

总结提高阶段。

各行政村、部门单位对专项行动开展情况进行验收和总结，评估工作成效，分析不足和问题，提出整改落实措施，建立长效机制。

各单位行动工作总结于10月8日前上报镇安监所。

　　七、工作要求

　　加强领导，落实责任。

各单位要充分认识到当前安全生产的严峻形势，按照“三查、四促、二保”工作目标，高度重视本次安全生产专项行动，把它作为防范和遏制生产安全事故、确保全镇安全生产形势得到扭转的重要举措。

严格按照“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”等原则落实各级监管责任；要落实排查人员责任，做到确保人员、装备、经费“三落实”，在专项行动开展过程中做到“有人查、有人问、有人记”；要落实企业主体责任，督促企业开展自查自纠，对排查的事故隐患要及时整改到位，绝不轻易放过任何一个事故隐患。

　　大力宣传，广泛发动。

各单位要采取各种方式迅速将本次专项行动的工作要求和内容传达到所辖范围各生产经营单位，督促企业主要负责人切实履行安全生产主体责任，全面开展安全生产自查自纠。

要充分利用各种媒体加强宣传，发动企业员工积极参与到企业安全生产大检查中来。

积极鼓励各类企业从业人员举报安全生产隐患，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成政府检查、企业自查、职工参与、社会监督的工作氛围。

　　全面部署，突出重点。

各单位要全面部署、深入开展“拉网式”、“地毯式”的安全生产大排查、大检查、大整治，在此基础上，突出重点、强化协作、注重实效，对重点行业、在建项目、规模以上企业开展专业化、技术化隐患排查、检查和整治，做到全面细致的排查，不留盲区、不留死角、不留重大隐患。

各类新建、改建、扩建项目要严格安全“三同时”制度，把好源头安全关。

　　注重结合，狠抓落实。

本次专项行动要与“安全生产年”、“一打四整治”、“四化联动联创”、防火墙“四个能力”创建等活动有机结合起来，互动互促、共同推进。

开展专项行动中要做到“六个必查”：

一是本行业、本区域内企事业单位必须全面查；二是危险化学品企业、重点规模企业必须彻底查；三是危险路段、人员密集场所、涂装企业必须抓紧查；四是全镇98家隐患排查治理单位必须月月查；五是群众举报的安全生产案件必须立即查；六是事故发生企业必须严格查。

　　加强信息情况报送及台帐建立工作。

各行政村、有关部门要按时将工作方案、工作总结报送镇安监所，在专项行动开展过程中要及时报送各类工作信息，在专项行动开展过程中要制作现场检查记录，建立健全工作台帐，做好迎接上级检查、督查的各项准备工作。

　　　　二0一一年八月八日