乡镇党委工作报告.docx

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乡镇党委工作报告

围绕创先争优加快科学发展

为全面推进××社会主义新农村建设而努力奋斗

（在2011年3月日中共×乡第六次代表大会上）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共××乡第五届委员会向大会作报告，请各位予以审议。

本届党委在县委、县政府的坚强领导下，带领全乡广大干群，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，创先争优，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为前提，强力推进城镇化建设，加大招商引资，促进了经济社会各项事业全面协调发展，圆满地完成了乡第五届党代会所提出的各项目标和任务。

一、过去五年的工作总结

过去的五年，是××乡发展过程中极不平凡的五年。

面对经济社会发展因素的变化，冰雪冻害、严重干旱等自然灾害及国际金融危机所带来的不利影响，××乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以“服务煤矿，加快发展”为主题，扎实工作，开拓进取，全乡综合经济实力、人民生活水平和各项社会事业迈上新的台阶。

——经济发展快速推进，财政运行质量稳步提升。

五年来，乡党委始终把经济发展作为党委工作的第一要务，坚持加快发展不动摇，采取强有力措施，狠抓各项工作落实。

2010年，全乡实现地区生产总值万元，其中农业生产总值万元，分别比06年增长%；财政收入万元，与06年增长了%；农民人均纯收入元，与06年增长%；固定资产投资额万元，与06年增长%；

——扎实做好“三农”工作。

五年来，乡党委、政府始终把“三农”工作摆在重要位置来抓，坚持农业基础地位不动摇，把党的各项惠农强农政策落到实处；大力推进“科技兴农”战略的实施，理清农民增收思路，多渠道促进农民增收，积极为农民工就业创造条件，搞好劳务经济；扩大优质良种种植面积，确保粮食产量，2010年实现粮食总产量达，比06年增长%；加快农村经济结构调整步伐，提高优势产业发展比重，通过几年来的发展，现已形成以邹王为中心的养鸡经济区；以毛圩、樊马为中心服务矿区的蔬菜种植经济区；以大赵为中心的畜牧养殖经济区；积极开展新型农民科技培训，五年来，共在邹王、江李及樊马社区等三村培训新型农民达400人次；加大畜禽防疫，实现畜禽防疫率100%；共发放粮食综合直补资金770.6万元,小麦、玉米良种补贴70.8万元；同时，不断加大对农业基础设施建设投入，农业抗灾能力得到进一步提升；严格土地审批手续，合理利用土地资源，切实保护耕地，五年来，共在余联、大赵、毛圩三村实现复垦土地1076.168亩，解决安置用地1328.3982亩，涉及邹王、江李、樊马、古绳四村。

——招商引资成效明显，工业兴乡战略进一步落实。

五年来，乡党委坚持把招商引资放在党委工作的突出位置，依托煤矿，大力实施工业兴乡战略，努力发展工业经济，加大招商引资力度，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，吸引了等一批企业入住××。

2010年，完成招商引资2800万元，超额完成招商引资目标。

目前，我乡共有企业49个，企业从业人员4773人。

其中规模工业企业已达4个，实现规模工业产值2008万元，同比增长%。

企业税收达185.9万元。

积极为企业提供相关服务工作，让企业真正感受到我们优良的投资环境，增强投资信心，并继续吸引外资到我乡发展。

积极引导企业走“科技兴企”之路，扩大企业规模，促进企业增产增效。

——城镇化建设步伐加快。

五年来，乡党委一班人，想方设法，多方筹措资金，加快城镇化建设步伐，累计投资近亿元建设××新区，目前，××新区初具规模，城区面积达1.2平方公里，“三横四纵”的主干道路网状结构形成，城区各种配套设施完善，各主干道路安置路灯达100盏，铺设排水管道达19.6万千米，绿化率达36%；城镇管理基本实现了规范化、制度化。

城镇的聚集辐射作用逐渐显现。

为更好地服务煤矿，加快发展，乡党委政府把城镇化建设与新农村建设、塌陷搬迁安置区建设有机结合起来，以城镇化建设带动××新农村建设，更好地促进塌陷安置工作开展，目前，江李、邹王西区安置区建设按城镇化建设标准，以新农村建设为目标正稳步推进，前期道路、供排水基础设施已全面完成。

——基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善。

五年来，我乡抢抓国家“村村通”项目和城镇化发展实施的机遇，以道路交通、城镇化配套、新农村建设为重点，着力解决乡村道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，修通××至孙马、江李至邹王、等水泥路面达平方米；通过争取上级扶持等方式，修建新区至五联、毛圩至新区地销煤路平方米；××新区水厂投入使用，邹王水厂建成并将投入使用，让城镇人民喝上了放心水；通过实施塌陷搬迁群众安置工程，进一步扩大了城镇范围，在新区及江李邹王西区安置区，完成水泥路面107万平方米，使城镇建设得到较大改观。

——塌陷搬迁安置扎实推进。

乡党委严格执行上级有关文件政策措施规定，从××实际出发，制定切实可行的工作方案，成立相应的领导小组，抽调人员专门办公，根据实际进度，扎实有序地推进塌陷搬迁安置工作。

目前，已完成毛圩村何李首采面群众的搬迁安置户，人，西区余联、大赵、祝圩三村十七个自然庄群众房屋及附属的丈量清点工作顺利完成，已搬迁2486户，计6549人；西区安置区前期基础设施全部配套，毛圩二期群众的搬迁安置涉及377户，有340户，计1323人已搬迁并结帐，其中有100多户已得到妥善安置。

——信访、维稳工作有效开展。

五年来，乡党委高度重视信访稳定工作，始终把维护全乡大局稳定作为第一责任，认真学习贯彻《信访条例》，建设信访稳定工作责任制，强化措施，畅通信访渠道，设立专门信访接待室，实行领导班子值班和专人值班制度，积极开展领导开门接访和带案下访，及时解决处理群众关心的热点难点问题，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，建立有效机制，实行信访稳定包保责任制和责任追究制，对影响稳定的隐患做到早发现、早处理、早化解，坚持做到把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

五年来，共接待集体访27批，计592人次；个体访76批，计129人次，其中向上级转办24批，计56人次，全部得到妥善解决，在奥运会、世博会、亚运会期间认真做好矛盾纠纷排查，没出现一件进京、到省信访案件，有效地维护了全乡社会和谐稳定。

“平安××”创建活动扎实开展；广泛开展普法宣传教育活动；认真落实安全生产责任制，定期排查境内安全隐患，安全生产警钟长鸣。

——社会各项事业全面发展。

五年来，乡党委在加快发展的同时，着力抓好计生、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。

以稳定低生育水平为目标，以抓优质服务为龙头，夯实计生工作基础，强化流动人口管理，努力搞好信息平台建设，强化计生干部队伍建设，规范管理，转变作风，努力完成年度计生目标的实现。

不断加大对教育投入，改善办学条件，五年来，累计投入185万元资金改善教育教学设施，新修和加固教学楼、学生宿舍、增添教学仪器、图书等，全乡适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。

2010年小学适龄儿童入学率达100%；素质教育稳步推进，教学水平不断提高，连续五年中考成绩名列全县前列，全乡尊师重教氛围浓厚。

五年来，累计投资近6万元用于维护村村通广播，成功举办了第二、三、四、五、六届群众文化艺术节，丰富了农村文化生活。

争取资金建设综合文化站和村级“文化书屋”。

全乡有六个村已完成标准化卫生室建设，农村新型合作医疗稳步推进，2011年全乡参加农村新型合作医疗农户达9264，参合人口达38243人，参合资金1144290元，参合率达99%。

五年来，实现了五保、低保、特困群众的补贴全部打卡发放，共发放五保、特困补贴资金470.8万元，发放优抚补助110万元，贫困学生住校补助近37万元，重度残疾人补贴18.5万元，社会救济物、款合计15.3万元。

——党的建设不断加强。

五年来，以加强党的执政能力建设和先进党性教育为重点，创先争优，扎实推进党的建设，按照创建“五个好”党委的要求，党委班子领导经济发展工作、驾驭全局能力、应对复杂局面能力、依法执政能力不断提高，谋大事、统全局、管大事、协调各方的领导核心作用得以充分发挥；不断巩固党的执政基础，基层组织建设得到加强，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。

以深入开展“三级联创”活动为载体，全面推行“四议三公开”，推进“强基”工程，充分发挥农村基层党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用，围绕深入开展创先争优活动，充分发挥优秀党员在实现富民强乡中的先锋模范作用。

2008年，乡党委被县委评选为“先进党委”。

五年来，先后有邹王、樊马社区党支部被县委评为“先进”党支部，一批作风过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任受到上级表彰。

基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员102名，为党组织注入了新鲜血液。

认真做好党费收缴台账，缴纳抗震救灾“特殊党费”累计64146元。

党建带武装和群团组织建设进一步落实。

武装、妇联、共青团、工会的作用有效发挥。

——党风廉政建设责任制全面落实。

五年来，认真贯彻落实党风廉政建设制任制，分解任务，狠抓落实，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。

通过观看警示教育片，领导干部廉洁自律成效明显，党务、村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。

党风、政风明显好转，干群、党群关系不断和谐融洽。

二、五年来的工作经验

回顾五年工作，我们深刻体会到：

坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；坚持群众路线，坚持实事求是，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾、发展农村经济的根本动力；坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局面的根本举措。

三、存在的问题和不足

各位代表、同志们，回顾过去的五年，我们走过的道路很不平坦，取得的成绩也很不平凡。

在困难、矛盾、挑战并存的情况下，我们不仅经受住了考验，更重要的是，在应对挑战、经受考验的实践中，全乡基层组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步提高，在复杂局面下发展经济、协调各方、维护稳定的能力有了新的增强。

这是全乡上下同心协力，迎难而上，团结拼搏的结果，也是全乡基层党组织和共产党员开拓进取、无私奉献的结果。

在此，我谨代表××乡党委向在座的各位，并通过你们，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持××建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，××乡党委在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干群攻坚克难、奋力拼搏，虽然使我乡经济社会各项事业获得了长足的进步，但是与时代发展要求和人民群众的期望仍有一定的差距。

突出表现在：

乡村两级经济基础相对薄弱，农业水利、农村道路等农村基础设施建设不能跟上农业农村现代化快速发展的步伐，农业结构调整还有待进一步提高；二、三产业发展基础薄弱，短期内难以发挥经济增长优势；农村经济社会发展的能力不高；精神文明建设和法制建设有待于进一步加强；维稳的形势依然严峻。

所有这些，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，努力加以克服和改进，并逐步解决。

四、今后五年的工作打算

未来的五年，是全面实施“十二·五”规划、建设社会主义和谐新××的关键之年，是我们奋力实现率先发展、科学发展、和谐发展的关键五年，是大有作为的黄金发展期。

我们正面临着加快发展的历史机遇和严峻挑战。

面对机遇，我们要借“十二·五”期间我县全面推进新农村建设的大好时机，加速推进××经济社会更快更好地发展；面对挑战，我们要妥善处理好改革、发展与稳定的关系，用发展的办法解决前进中的问题。

我们广大党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，增强发展意识，增强历史责任感和时代紧迫感，发挥自身优势，加快乡域经济发展，不负全乡广大党员群众的期望与重托。

　　五年工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以“加速崛起、富民强乡”为主线，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，加速经济增长，转变经济发展方式，提升发展质量，抓住增强乡村财力和增加农民收入两个重点，发挥煤矿资源优势，全面实施“依托大煤矿，发展新××”战略，进一步夯实农村经济社会发展基础，努力把××建成颍上北部经济重镇，不断开创全面建设小康社会新局面。

　　今后五年全乡经济和社会发展主要任务是：

——实现经济快速健康发展。

到2016年全乡工农业总产值达到万元，年均增长%，其中农业总产值万元，年均增长%，工业总产值万元，年均增长%；乡镇企业总产值达到万元，年均增长%；辖区内工业企业税收突破万元，年均增长%；财政总收入万元，年均增长%以上。

——实现乡村环境明显改善。

加快社会主义新农村建设步伐，加大城镇化建设力度，乡基础设施建设进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。

新区及安置区建设水平有新的提高，农村改厕、改水力度加大，群众生产、生活环境有较大改善。

——实现人民生活水平稳步提高。

努力增加群众就业机会，千方百计增加群众收入，至2016年农民人均纯收入达元，年均增长%。

贫困人口显著减少，人民物质文化生活更加丰富，生活质量和生活水平不断提高。

——实现社会发展全面进步。

三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，社会保障体系更趋完善，落实民生工程项目，生活文明程度和人口综合素质逐步提高。

——党的建设不断加强。

党的领导核心作用更加突出，全乡党组织领导班子和党员干部的思想理论水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更加充分发挥。

五年的目标宏伟而艰巨，我们必须统一思想、团结一心、创新进取，以只争朝夕、百折不挠的精神，带领全乡人民顽强拼搏、埋头苦干，把××乡的社会主义新农村建设不断推向前进。

五年的工作要求：

我们要围绕“服务煤矿、加快发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。

精神状态决定着工作作风和工作业绩。

广大乡村干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找准差距、挖掘潜力、创先争优，做工作、搞建设、促发展要精雕细琢，追求完美，反对粗枝大叶、大而化之，反对走形式、走过场。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。

思路决定出路，落实决定成败。

广大党员干部要把实干实干再实干、落实落实再落实作为工作的座右铭，重实际、讲实话、干实事、干成事、求实效。

要把目标具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓落实，逐个问题去突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。

关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。

坚持干好每一天、拼搏每一年。

要实现既定目标任务，我们必须做好下以几方面工作：

（一）坚持以农为本，推进社会主义新农村建设

1、稳定发展农业农村经济。

着力培育特色村和经济强村，推动农业产业结构调整，加快农业产业化进程，促进农业增效和农民增收。

按照因地制宜、发挥优势、突出特色、做大做强原则，在原“五养二种一加”（“五养”：

猪、牛、羊、鸡、兔。

“二种”：

蔬菜、林业。

“一加”：

农副产品加工业）的基础上，选准主导产业，着力培育大村大户，发展壮大特色产业规模，力争5年内培育出个以上产业特色鲜明、经济效益较高，在全县乃至全市都有一定影响力的特色村和有名的经济强村。

2、加快农村基础设施建设。

集中财力解决事关我乡发展的基础配套设施，提升全乡的整体形象。

加强农田水利等农业基础设施建设，要努力改变我乡落后的、不适应现代化农业产业结构调整的农业生产条件，组织实施好1500亩土地复垦规划，计划打机电井口，小口井口，建设高标准的现代化农业灌溉排水等农田水利设施，增强农业防灾抗灾能力。

进一步改善交通条件。

加大财政投入改造村级公路，实现乡村级交通网状覆盖，切实改变我乡内外交通状况，营造良好的投资硬环境。

推进城镇化建设进程。

城镇规划以太康路—快速通道—民兵路为主线，与颍上县城区、循环工业园区融为一体，通过改水、改厕、改路，逐步改造住户集中的生活小区，使新区逐步达到道路硬化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、住宅美化、服务强化的占地公顷的经济重镇。

3、加大农村劳动力转移。

要强化新型农民培训和农民工技能培训，提高劳动者的素质和就业能力。

摸清农村劳动力的年龄结构、文化程度、求职意愿、转移方向等基本情况，针对市场需求做好教育培训和信息服务，切实抓好农村富余劳动力转移工作，真正做到农民收入有增长。

同时，积极引导农民工返乡就业创业，推动全民创业，为我乡提供更多的就业空间，营造更好的创业环境。

通过召开创业座谈会、实施创业培训、宣传创业典型等形式，在全社会努力形成积极向上的想创业、敢创业、争创业的浓厚氛围。

4、完善社会保障体系。

要继续加快社会保障体系建设，提高政策性农业保险承保率，全年承保农作物亩、牲畜头。

发展农村社会养老保险，坚持把低保、救灾、救济工作作为“重头戏”来抓，认真落实全乡农村居民最低生活保障、特困救助等工作，将农村最低生活保障标准由元提高到不低于元，做到“预防为主、有灾必救、有难必帮”，切实让特困群众、社会弱势群体感受到党和政府的温暖。

　　5、提高村级管理水平。

成立村务监督委员会，以村换届选举为契机，抓好村级班子的调整、充实，把群众信得过、靠得住、有能力的人充实到村组织“三驾马车”中，创建村级好班子，提高村自管水平，积极推行党务、政务、财务公开，做好农村“三资”清理工作，使村里一切事务做到公平、公开、公正，达到透明，以调动广大农民参与农村建设的积极性和创造性，确保新农村建设取得实效。

　　6、增强三产发展新活力。

紧抓大力发展个体私营经济，促进富民强乡这一战略举措，进一步解放思想，更新观念，并优化环境，吸聚民间力量，筹措民间资金，认真落实扶持个体私营经济发展的各项优惠政策。

拓宽发展渠道，引导各个体私营主围绕刘庄煤矿开采的有利时机和我乡发展的实际需求，利用外来人口集聚和塌陷水域面积广泛的特点，积极发展水产养殖、观光旅游、交通运输、餐饮、娱乐及相关配套服务产业，推动我乡第三产业快速、优质发展。

（二）依托煤矿，全面提高区域经济实力

1、合理规划，规范塌陷安置区建设。

按照“科学规划、一步到位、分步实施、市场运作”的思路，借鉴外地塌陷安置区建设成功经验，严格土地管理，完善政策措施，加快江李、邹王西区安置区的建设步伐，积极稳妥做好塌陷搬迁群众的安置工作。

2、大力引资，灵活发展。

转变思路，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，与时俱进，变通招商引资方式方法，努力形成政府引导、全员参与的招商工作格局。

要做到一、二、三产业一起引，经济发展项目、社会事业项目一起上，依照矿区人口聚集等实际情况，积极发展农副产品加工业、劳动密集型产业和服务业，力求年年都有新企业落户××，实现招商引资工作年年有新的突破。

3、开采与保护并重，循环发展。

坚持开发与节约并重，节约优先的方针，整合煤矿资源，推进深加工，延伸产业链条，实现煤矿资源的优化配置、有效保护和合理开发，缓解资源环境的制约，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，积极推进生态××建设，加强环境保护，对沉陷土地资源进行有效整治，为可持续发展提供保障。

（三）协调发展，构建稳定和谐新××

　　1、加强民主法制建设。

坚持和完善人民代表大会制度；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。

坚持党管武装，做好民兵役备工作。

深入开展普法教育，努力提高全民法律素质，坚持依法行政，提高行政机关依法决策、依法管理的能力。

　　2、维护社会和谐稳定。

认真做好信访工作，加大矛盾纠纷的排查调处力度，预防和处置好突发事件，努力探索新形势下解决新时期农村各种矛盾和问题的新方法、新途径。

深化“平安××”创建活动，加大技防资金投入，力争八个村技防、人防、物防全覆盖。

建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性事件和风险的能力。

坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理各项措施，改进社会管理，保持良好社会秩序。

　　3、繁荣先进文化事业。

繁荣农村文化事业，加强文化设施建设，实现广播电视村村通、组组通，建立和完善“农家书屋”、乡综合文化站等活动场所，活跃农民文化生活，提高全乡居民的文化素养，满足农民群众的文化需求。

4、加快发展社会事业。

扎实抓好新时期计划生育工作，夯实计生基础，及时兑现计生奖扶政策，改善人口结构，优化人口环境，提高人口素质，稳定低生育水平。

完善计生服务站配套设施，提高计生服务水平，使计生工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

着力改善和保障民生。

按照党的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，继续实施原有28项民生工程和新增5项民生工程，将贫困白内障患者复明、政策性农业保险、农村五保供养服务机构建设等直接涉及人民群众切身利益的民生工程落实好。

开展留守儿童活动室建设。

计划从2011年开始，用年的时间，整合利用乡、村文化室等现有资源，投入资金万元，在全乡创办个留守儿童活动室和留守儿童之家，并配备电视、电话。

加大对教育的投入和支持，合理配置教育资源，全面推行素质教育，推进教育事业发展。

注重校舍的安全，提高综合防灾能力。

加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全卫生服务体系和医疗保健体系，改善农村医疗卫生条件，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，五年内全部完成8个村级卫生室建设改造目标，提高新型农村合作医疗补助标准，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

开展农村清洁工程，从2011年开始用年时间，投入元，在乡、村建设个生活垃圾处理设施，开展乡村环境卫生综合整治，促进农村环境卫生改善。

加快农民体育事业发展。

投资10万元建设农民体育健身工程，开展全民健身运动，增强全民体质，促进全乡体育事业发展。

（四）与时俱进，加强党的执政能力建设

1、围绕创先争优活动，加强思想政治建设。

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。

继续扎实开展创先争优活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大共产党员的先锋模范作用。

加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。

2、围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。

以“三级联创”为抓手，深入推进“双培双带”活动，鼓励党员干部在农村和社区做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富，联系贫困户，老弱病残重点户，实现共同致富的“双带双联、党群共富”活动；在机关事业单位开展争做“五个表率”。

继续关心、理解和支持基层干部，建立激励保障机制，鼓励他们在经济一线建功立业；不断创新基层党建工作模式，抓好村务公开，提高工作透明度；切实加强下岗失业职工党员、外出务工经商流动党员、离退休党员的管理工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部；做好乡党委、政府和村级换届选举工作，认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。

3、围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。

坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。

进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方