市计划生育技术服务综合楼.docx

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市计划生育技术服务综合楼

第一章  总  论

一、项目背景

（一）项目名称：

×××市计划生育技术服务综合楼

（二）承办单位概况：

×××市计划生育技术服务站和避孕药具管理站是市计划生育委员会属下的计划生育技术服务机构。

主要负责全市的计划生育宣传、节育技术指导、计划生育技术干部培训、药品药具管理和发放工作。

目前计划生育技术服务站工作用房630m2，计划生育药具管理站有仓库面积100m2，固定资产43.6万元，职工13人，其中高级职称1人，中级职称7人，初级职称3人。

  （三）编写依据

  1、《中华人民共和国人口与计划生育法》（2001年12月）

2、《计划生育技术服务管理条例》（2001年6月）

3、国家计生委第6号部长令《计划生育技术服务管理条例实施细则》（2001年12月）

4、《XX人口与计划生育条例》（2002年7月）

5、xxxxxxx桂计生委发[1996]25号《关于印发〈xxxxxxx计划生育技术服务机构基本标准（试行）〉、〈xxxxxxx计划生育技术服务工作管理实施办法（试行）〉、〈xxxxxxx计划生育孕前管理工作规范（试行）〉、〈xxxxxxx药具管理工作规范（试行）〉的通知》

6、xxxxxxx桂计生委字（2000）8号《xxxxxxx计划生育药具管理工作规范》

（四）项目提出的理由与过程

  1、项目提出的背景与理由

×××市计划生育技术服务站现有工作用房630m2，建于二十年前，楼层水泥预制板块之间以及墙体出现裂缝，地基下陷，内墙和天花板原粉刷的石灰剥落、风化，顶层漏水，设施及面积局限，使×××市计划生育技术服务工作的开展受到一定程度的影响；计划生育药具管理站建于十年前，原来只有40m2，后又购买了部分商品房增加到100m2，但由于×××市行政区域调整，总人口由原来的近100万人变为近300万人，且随着计划生育技术服务的深入开展，使用药具人数增加，现有场所已不能满足计生服务工作开展的需要，也不符合《xxxxxxx计划生育药具工作管理规范》要求。

针对×××市计划生育技术服务业务用房及药具管理场所的落后情况，建设计划生育技术服务综合楼，以适应×××市计划生育服务工作进一步深入开展的需要。

  2、项目建设的必要性

  项目建成后有利于我市人口和计划生育工作方针政策的组织实施，有利于开展人口与计划生育的宣传，实施计划生育专业教育和干部培训，指导乡镇人口学校教员的培训等；有利于提高全市人口与计划生育技术服务的综合水平，推广应用避孕节育新技术、新方法，开展优生优育和计生科研工作等。

二、项目概况

  项目选址位于×××市×××路联通公司与黄金公司后面，该处目前为已平整好的城市建设用地。

占地面积1850平方米，总建筑面积3000平方米。

主要为开展计划生育技术服务、生殖健康与保健、计划生育科研、药具发放管理及计划生育宣传与培训工作。

拟建地位于河西新城区，场址所在地交通、水电、通讯方便、无污染源，适应业务开展需要。

项目总投资321.6万元，其中固定资产建设投资317.2万元，建设期利息4.4万元。

三、问题与建议

  项目建成后，将为×××市计划生育服务工作提供良好的工作及业务环境，有利于计生工作开展和深入，有效的贯彻执行国家、自治区、市的计划生育政策措施。

但由于技术服务站与药具管理站位于一体，将对管理有更高的要求，带来一定的困难，建议在计划生育委员会的领导下做好业务安排的协调管理，加强卫生、安全工作，做好各项业务开展及宣传工作，以利于×××市计划生育业务工作的深入开展。

第二章  服务范围与建设规模

一、服务范围

×××市管辖×××县、×××、×××县和×××市等四县一市，面积12588平方公里，人口289万人。

1989年，×××市建立了避孕药具管理站，负责全市避孕药具供应和管理。

各县（区）、乡镇、村公所、居委会、企事业单位配备专（兼）职药具发放员。

1991年×××市建立计划生育服务站，发挥培训服务、宣传服务、技术服务、药具服务四大服务作用。

近年来全市投入大量的资金用于县、乡、村三级计划生育技术服务软硬件的建设，目前，全市四个县（市）已100％建立了县级计划生育技术服务站，66个乡镇已100％成立了计划生育技术服务所，898个村有793个村建立了计划生育技术服务室，村建室率达88.3％，初步形成了县站为龙头，乡所为纽带，村室为基础的三级计划生育技术服务网络。

2000年完成计划生育手术47511例。

二、建设规模

1、基本设想

认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《xxxxxxx人口与计划生育条例》，建设一个机构完善、设备先进、功能齐全、环境优美、技术水平较高的计划生育技术服务中心，提高×××市计划生育技术服务质量，为×××市计划生育工作的发展打下良好的基础。

2、项目功能

本项目建成后将包括：

避孕药具供应和管理、计划生育技术服务、计划生育宣传教育、生殖保健服务和计划生育科研等五大功能。

3、建设规模

项目占地面积1850平方米，建综合楼一座，建筑面积3000平方米。

4、建设内容

（1）    主楼工程

    主楼工程包括3层框架结构构筑与砌体、室内外装修等工程，主楼总高度为10.5米，其中地层高3.9米，第二、三层层高3.3米。

地层有门诊和避孕药具发售处，其余均为业务用房。

主楼占地面积为1000平方米。

（2）    配套工程

给水系统：

主要是室内外的供水管网。

排水系统：

分别建设雨水渠和生活排污渠。

消防系统：

包括消防栓，室内干粉灭火器等设备。

配电及照明系统：

包括变配电房、正常用电配电系统、应急电源和照明系统。

通讯系统：

各业务科室的程控电话。

通风空调系统：

包括各室的空调器、抽排气等设备。

（3）    附属工程

场内地面硬化400平方米；

建围墙120米；

绿化450平方米。

第三章  场址选择及建设条件

一、场址选择

×××市计划生育技术服务综合楼拟建于×××市河西区城市主干道新兴三路中段南侧新开发的场址内，新兴三路为×××市新城区的中心轴线，道路宽46米，两侧均为新建的商住楼和各单位的办公楼，附近无工矿企业，环境无污染。

市政道路已修筑至场址，水、电、邮电的供给条件已完善。

场址的东面约1公里是×××市政府大楼和占地4万平方米的市中心广场，场址距市内的红会医院、人民医院、工人医院、里湖医院等主要医院的平均距离约5公里，市区交通条件较好，方便业务上的联系。

场址西面约1公里处是城市的西出口大道，×××市各个出口路段已扩建完善，所以场址对市辖各县的公路交通较方便。

  场址标高为33米，可满足防御百年一遇的洪水标准。

二、建设条件

1、地形、地貌

×××市区地势自西北、西南向东倾斜，丘陵山地较多。

场址原为市区西部的丘陵地带，现被人工整平，地面标高在33－34米之间，高差小于1米。

2、工程地质

拟建场地原为高20多米的小山丘，将山丘移走才形成场址平地。

场址位于燕山期花岗岩与寒武系黄洞口组砂岩夹板岩接触地段，岩体风化强烈，场地及附近无大断裂通过。

  3、三通一平

  拟建场地已平整，四周的城市道路已建成，北面相邻的商住楼已建成，水电已通。

  4、气象

×××地处北回归线上，属亚热带季风气候区，具有太阳辐射强，日照充足，气候温暖，雨量充沛，夏长冬短，无霜期长的气候特点。

年平均气温为21℃，极端最高温度39.7℃，极端最低温度-2.4℃，最热月平均温度33.9℃，最冷月平均温度11.9℃，年平均降雨量1500毫米。

年均无霜期331天，年平均风速1.4米/秒，主导风向NE。

6、7月份雨水较多，水灾常有发生。

5、水文

地表水。

×××市境内河流纵横交错，浔江、桂江在市区汇合后称西江，属珠江流域西江水系，水系较为发育。

整个xx的大小河流，有85%以上的水流集经×××市汇入西江。

地下水。

场地内地下水主要为潜水，主要是雨水补给。

赋存于花岗岩残积土层及全风化、强风化砂层中，其补给和排泄以地下渗流方式进行，水量贫乏。

地下水位位于标高26米处。

6、供水

场址位于市区内，用水由市自来水公司供给。

7、供电

电力由市电业公司供给，输电线路已架设到场址旁。

8、交通

  宽46米的城市主干道新兴三路在场址北面经过，并设有多路公共汽车上下站。

9、地震

据《中国地震烈度区划图（1990）》的划定，×××市的地震基本烈度定为6度。

第四章  项目工程设想

一、总平面布局

项目按×××市城市总体规划布局建设，场址选址于新兴三路中段南侧的新城区地块，该地块已完成三通一平，周边相邻的东、北、西三面分别为恒丰小区、黄金公司和联通公司用地，南面为规划中的20米小区道路。

按地块特征，拟在该处座北朝南建一座计划生育技术服务综合楼，该地块总占地面积为1850平方米，建筑面积为3000平方米，按三层框架结构建设。

二、建筑平面布置

1、项目功能：

主要功能有如下五方面：

（1）计划生育技术服务

（2）生殖保健服务

（3）计划生育科学研究

（4）计划生育药品器具发放与管理

（5）划生育工作宣传与培训

2、基本标准要求

按照《xxxxxxx计划生育技术服务机构基本标准（试行）》及《xxxxxxx计划生育药具管理工作规范》规定，地市级计划生育服务中心的有关功能配置要求为：

（1）床位总数20－30床

（2）药具仓库面积不少于200平方米

（3）科室设置

办公室、业务科、财务科，各科下设：

质检室、信息资料室、培训教室、微机室。

3、平面布置方案

首层：

主要用作门诊、检查、药具发放，拟设置如下功能用房：

（1）避孕药具供应门市部及仓库

（2）男性诊室、检查室

（3）女性妇检室、放取环室、人流室

（4）不孕不育诊室

（5）采血室、化验室、器械室

（6）配剂室、发药房

（7）消毒供应室

    （8）车库

  二层：

主要用作手术室、留医部及生殖健康宣传。

拟设置如下功能用房：

（1）B超心电图室

（2）手术室（按标准手术室套间考虑）

（3）病房

（4）图片宣传室、投影电视录像宣传室

（5）会客室

（6）药库

三层：

主要用作行政业务用房及档案室、宣传培训用房，拟设置如下功能用房：

（1）站长室、书记室、副站长室

（2）行政办公室

（3）财务室

（4）资料室、文印室、档案室、微机室

（5）宣传培训办公室、培训教室

4、建筑平面设计要求

（1）首层平面交通组积以内廊、大厅、过厅相结合，二层、三层以外廊及内廊相结合为特点，以布局合理、使用方便为原则。

（1）    功能用房、大厅要求有良好的通风及天然采光、避免太阳东西晒。

（2）    通道、出入口要满足消防及紧急疏散要求。

（3）    部分业务科室用房、医技科室用房按套间功能设计，要求布局合理，满足使用要求，采光、通风条件好。

三、竖向设计

本项目用地平整，与周边道路标高基本一致，标高为33米，根据建筑有关设计要求，场地竖向布置可考虑坡度3‰，建筑物±0.00绝对标高拟在具体设计中确定。

建筑物各层层高为：

首层层高3.9米，二、三层层高各为3.3米。

四、建筑外观设计

建筑外观造型是建筑内部空间的反映，原则上是将内部空间与外部建筑体形两方面关系统一协调。

本项目建筑造型设计必须充分地、鲜明地表现建筑功能的特点。

拟按庭院式平面组合，外立面设计要求反映时代特色的建筑风格，建筑格调、外观色彩符合城市总体规划要求。

第五章  环境保护与消防

  ×××市计划生育技术服务综合楼在建设中应遵守并执行项目《建设环境保护设计规定》及《建设项目环境保护管理办法》，合理开发及建设，严格控制环境污染，保护和改善自然环境。

一、项目建设对环境的影响

项目在施工期间及建成后，对环境可能造成影响的因素主要有：

建筑垃圾、污泥、污水、扬尘、噪声、生活污水、医用废水等。

建设期对环境的污染会随着项目的建成而消失，营运期的主要污染源为废水。

二、项目建设期及营运期对污染源的控制措施

  1、施工期使用的木工电动界锯、建筑绞拌机等施工机械应选用低噪声机械设备，合理安排作业时间，运输车辆利用晚上运输，加强对设备的维护保养，减少设备噪声。

2、施工期间产生灰粉扬尘较大，本项目拟在场地建筑物四周加遮拦，诸如涤纶编织布、网板类，施工建筑垃圾及时清运，保持场地清洁，场地常喷洒水，以减少灰粉扬尘污染。

3、项目建设期建筑垃圾应集中堆放并定期清运，建筑垃圾运输尽可能在垃圾上加盖，以防止垃圾撒漏或被风吹散。

  4、各种废弃溶液和医用废水必须经处理达标后，才能排入城市污水道，其它生活污水经化粪池处理后直接排放入城市污水道。

三、消防

计划生育技术服务综合楼与3层建筑，属二类建筑，耐火等级按一级考虑。

建筑设计应按《建筑设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等规范考虑增设防火设施。

第六章  组织机构与人力资源配置

一、组织机构

  ×××市计划生育技术服务站是×××市计划生育委员会的二层机构，其组织机构设置如下表：

二、人力资源配置

  1、根据中心的机构设置及经营业务，暂定员为15人。

待项目建成使用时，按床位数1：

0.5增加编制，再根据中心业务情况和需要再作增减调整，使中心人员配置更为合理。

  2、专业技术人员占职工总数80%以上，主要科室负责人应具有主治医师以上职称。

  3、专业技术人员学历均在中专以上，人员总数中专业技术人员占80%以上；卫生专业技术人员均要求取得《合格证》。

第七章  项目实施进度

本项目建设根据项目单位建设计划，设定建设期为一年，按照项目建设计划要求，具体时间安排如下：

2002年8月—2002年9月，项目上报、审批。

2002年9月—2002年10月，业务楼方案设计及施工图纸设计、会审、批复。

2002年11月工程招投标。

2002年12月—2003年10月，土建工程、装修工程、水电安装工程施工。

2003年11月工程竣工验收及试运行

2003年月12月正式投入使用。

建设进度安排如下表：

建  设  进  度  安  排  表

序

号            时  间

项目名称    2002年    2003年

        8    9    10    11    12    1—10    11    12

1    项目建议书编写及上报

审批                                

2    初步设计及审批、施工

图纸设计及审批                                

3    工程招投标                                

4    土建工程及装修、水电安装                                

5    工程竣工及验收                                

6    正式投入使用                                

第八章  投资估算及资金来源

一、建设投资估算

1、建筑工程费：

项目建筑工程费用包括业务楼、供水、排水、消防及照明工程及其他必要的配套设施等建筑物。

经估算，项目建筑工程费用为199万元。

（详见综合估算表）

2、设备及工器具购置费：

设备采用原有设备，这里不作估算。

3、工程建设其他费用：

项目工程建设其他费用包括征地费用、勘察设计费、建设单位管理费、工程监理费，经估算，项目工程建设其他费用为103.1万元。

（详见综合估算表）

4、基本预备费：

项目基本预备费根据有关规定以工程费用、工程建设其他费用之和为计算基数，取费率为5%。

经估算项目基本预备费为15.1万元。

（详见综合估算表）

5、涨价预备费：

根据桂计投资[1999]373号文规定，本项目不计列此项费用。

6、建设期利息：

本项目建设期为1年，按现行借款利率为5.76%计算，项目建设期利息为4.4万元。

二、投资估算表

×××市计划生育技术服务综合楼建设投资经估算为321.6万元，详见建设投资估算汇总表。

项目建设投资估算表

                                                      单位：

万元

  顺

  序

  号    工程和费用名称              估  算  价  值      技术经济指标

        土建工程    设备    安装工程    其他费用    总价    单  位    数量    单位价值

一、    建筑工程                    199            

1.1    业务楼工程    180                180    平方米    3000    0.06

1.2    给水工程                5    5            

1.3    排水工程                    6            

1.4    消防及照明工程                    8            

二、    工程建设其他费用                    103.1            

2.1    征地费                    80.1    平方米    1850    0.0433

2.2    地面硬化工程    4                4    平方米    400    0.01

2.3    绿化工程                    1.8    平方米    450    0.004

2.4    围墙    1.2                1.2    米    120    0.01

2.5    勘察设计费                    5            

2.6    工程监理费                    4            

2.7    建设单位管理费                    7            

三、    预备费                    15.1            

    基本预备费                    15.1            

四、    固定资产投资方向调节税                0    0            

五    建设期利息                    4.4            

    总投资    321.6

三、资金筹措方式与来源

  本综合楼建设总投资321.6万元。

其中项目固定资产投资317.2万元，建设期利息4.4万元。

资金筹措拟采取申请上级部门支持、银行贷款及业主自筹的方式筹措项目建设资金，拟申请上级补助40万元，市财政补助25万元，自筹100万元，其余向银行借款解决。

第九章  效益分析

一、效益评价

《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十二条规定，地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

由于计生委是政府开展人口与计划生育工作的专门机构，计划生育技术服务综合楼是提供计划生育技术服务的基本设施，本项目是不以盈利为目的的社会公益性项目，该项目的建设和建成后运行经费均由财政拨付和上级有关部门补助，故本项目不作财务评价，仅作社会效益分析。

二、社会效益分析

本项目的建设在保证人口和计划生育工作的正常开展，为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步等方面都有重要意义。

1、项目建成后，作为×××市人口和计划生育工作专门服务机构，计划生育技术服务