加强旅游开发着力推动汉源旅游业深度融入川西旅游大环线范文资料.docx

加强旅游开发着力推动汉源旅游业深度融入川西旅游大环线范文资料.docx

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加强旅游开发着力推动汉源旅游业深度融入川西旅游大环线范文资料

夯实发展基础加强旅游开发

着力推动汉源旅游业深度融入川西旅游大环线

——关于我县旅游产业发展的调研报告

实施“旅游富县”战略，建设生态旅游城市，大力发展旅游产业，是我县近年来为促进经济结构调整而提出的战略性发展思路。

汉源县作为一个旅游资源十分富集的山区县，要在党的“十八大”关于经济结构战略性调整精神指引下，进一步采取更加切实有力的措施和办法，立足资源优势，夯实基础，提升品位，倾其劲力加强旅游开发，着力推动我县旅游业深度融入川西旅游大环线，全面推进我县旅游产业实现大发展大繁荣大跨越，为全县经济建设、文化建设、生态文明建设提供强有力的产业支撑。

一、汉源县具有加强旅游开发的独特优势

汉源县位于四川省西南部雅安市南部，地处邛崃山脉西南麓与横断山脉北段交接地带，大渡河、流沙河穿越县境。

汉源历史悠久，多元文化绚丽多彩。

自西汉建制至今有二千多年的历史，拥有享誉中外的“富林文化”与“狮子山文化”，拥有世界级的线路遗产“茶马古道”与“南方丝绸之路”，拥有太平天国、辛亥革命、中国工农红军万里长征等历史遗迹；拥有县级以上重点保护文物22处、非物质文化遗产34项，其中九襄石牌坊、茶马古道为国家级重点保护文物，清溪文庙、寨子园冶铜遗址为省级重点保护文物；汉源涂家木雕、汉源曹润洪彩塑为省级重点保护非物质文化遗产。

汉源是藏、彝等多民族的文化融合之地，是历史悠久的文化走廊。

大自然的鬼斧神工，让汉源孕育出《中国国家地理杂志》誉为“中国最美的十大峡谷”之一的大渡河峡谷国家地质公园。

得天独厚的地理位置和气候，让汉源成为“中国花椒之乡”和巴蜀大地上知名的水果基地，享有“花海果乡”的美誉。

因瀑布沟电站建设形成的高峡平湖环绕半岛县城，山水环抱，气势恢弘，美丽壮观。

汉源具有加强旅游开发三大优势：

1、独具特色的资源优势。

一是古镇旅游资源，有清溪、宜东、九襄三大古镇；二是古道旅游资源，有南丝绸之路、茶马古道和古盐道三条古道；三是有以九襄为中心的观花赏果的“花海果乡”乡村旅游带；四是有大渡河峡谷国家级地质公园；五是有目前我国西南最大的84平方公里的人工湖；六是独具特色的旅游土特产品；七是得天独厚的阳光资源。

2、日益凸显的区位优势。

汉源地处四川攀西“阳光之旅”的门户地带，四川8条精品旅游线中的“大爱无疆”灾区新貌旅游线和英美学者威尔逊及洛克“发现四川100年”线路的重要节点，五大特色旅游经济区之一的环贡嘎生态旅游区，5条特色旅游环线西环线（大熊猫线）和西南环线（香格里拉线）的交汇处，其区位后发优势正在逐渐凸显。

3、日益快捷的交通优势。

雅西高速的全线贯通，汉源距成都仅两小时车程，且乐山——汉源高速、汉源——泸定通县公路也即将动工修建，汉源将成为以成都为中心的成渝一带游客2小时阳光休闲度假旅游目的地。

二、近年来我县文化旅游产业呈现出了良好的发展势头

近年来，我县紧紧抓住瀑电移民搬迁、灾后重建、雅西高速建成通车等重大历史机遇，旅游业作为富县裕民的新兴产业得到了全县上下的高度重视。

县委县政府立足资源优势，审势度势，适时提出并全面推进实施“旅游富县”战略，把旅游业的产业定位提到了前所未有的高度来认识并推进实施。

通过突出文化内涵，强化规划引领，强化项目工作，强化景区打造，强化配套基础设施建设，强化队伍建设，强化宣传造势，强化资金投入，特别是举全县之力举办了“梨花节”、“桃花节”、“樱桃节”、“火把节”、“品果节”、“花椒节”等一系列在省内外产生广泛影响的重大旅游宣传活动，有力地推动了我县以文化旅游、乡村生态旅游为重点的旅游产业实现突破性发展。

2012年全县旅游产业共接待游客115.13万人次，实现旅游综合收入6.59亿元，分别比上年增长60.4%、48.3%。

三、当前我县文化旅游产业发展面临的主要矛盾和问题

一是旅游产业发展布局起步晚，发展的规模小，发展的水平低，对自身发展的一些特点和规律还缺乏一定深度的探索和研究，其发展理念、观念和发展方式还很不适应产业发展的客观要求。

二是企业化经营水平低，优势资源没有还没有通过市场化运作得到有效的整合，导致我县目前旅游产业尚未有效的形成品牌优势，资源优势还未能有效地转化为产品优势和产业优势。

三是全县通过近年来的努力虽已完成了旅游产业发展总体规划，并完成了部份专项规划，但多为一家之言，还缺乏多视角的深入研究，缺乏从技术经济的角度的分析和比选，其操作性还有待进一步深入研究，同时也还缺乏产品设计和开发。

尤其是项目策划和项目包装工作还明显滞后。

四是有关旅游产业发展的宣传手段、形式、内容还缺乏系统性丰富性和规范性，虽然举办了一系列大型会节宣传活动吸引人气商气，但存在“会节期间热闹、会节过后冷清”的状况，独特的优势文化旅游资源总体上还处在“养在深闺人未知”的状态。

五是基础设施滞后，开发资金严重短缺，景区景点还缺乏整体性、系统性、高品味的开发和打造。

目前尚无成熟的旅游景区景点，现有的旅游资源呈原生态状态，大渡河峡谷、汉源湖、清溪古城等旅游资源虽然让人流连忘返，但未开发成型。

六是产业链条较短，旅游配套设施不健全。

特别是在服务于游客吃、住、行、游、娱、购等方面还没有充分形成特色，文化内涵的档次和水平都还很低。

七是市民的基本人文素质与文化旅游为发展的要求还有很大差距，加强市民文明素质建设的任务还非常艰巨。

八是旅游人才匮乏，没有足够的专业人才来支撑产业发展。

四、关于加强我县旅游旅游开发融入川西旅游大环线的的对策建议

当前我县旅游开发既面临着前所未有的机遇，同时也面临着巨大的挑战。

所谓机遇在于瀑布沟水电站建成、雅西高速公路通车，后移民时期、后重建时期和“4.20”芦山7.0级强烈地震灾后重建对旅游产业的重点支持，汉源旅游产业发展优势凸显；所谓挑战，就是各地都把旅游产业作为转变经济发展方式、调整经济发展结构的战略性新兴产业，拼资源，拼投入，争市场，争客源，竞争异常激烈。

在机遇和挑战面前，建议以“汉源历史文化、民族宗教文化、自然生态文化”为主要文化内涵，以“春赏花、夏避暑、秋品果、冬沐阳、四季垂钓”为区域性旅游特色，以“做活一湖水，做靓万亩花，做美阳光城，做大做强旅游产业”为当前我县旅游产业发展路径，以建成大渡河流域区域性生态城市和区域旅游中心服务城市为总体工作取向，围绕塑造“阳光、运动、休闲、养生”品牌，将我县着力打造成离成都最近的“农业观光体验”、“阳光度假”、“运动休闲”等阳光滨湖康养度假休闲旅游目的地。

着力从以下几个方面加倍努力：

1、进一步解放思想，更新观念，创新理念，把文化旅游产业作为推动县域经济和社会发展的战略性新兴产业摆在更为突出的位置。

一是树立正确的发展理念。

要充分认识旅游产业以其显著的低碳性和巨大的开放性对于带动地方经济发展和社会进步所具有的独特综合效应。

充分认识旅游产业发展的长期性、持续性、艰巨性，既要防止浮躁盲目情绪，又要防止消极等待情绪。

二是树立正确经营理念，走用现代旅游业引领产业发展的路子。

要用“抓工业的理念”来抓旅游业的发展，按照“政府引导、市场运作、民营主体、持续发展”的工作思路来谋划布局和发展旅游产业。

三是规范产业政策，进一步研究解决好制约产业发展在土地等方面的瓶颈问题；规范政府部门、行业和社会公民行为，强化其服务意识和招商意识，大力营造推进全县化旅游产业发展的良好投资环境。

2、加强项目工作，把规划指导思想、发展思路转化为操作性更强的发展项目和旅游产品。

要在总体发展规划的指导下，高起点、高标准搞好专项规划，如汉源湖旅游业发展规划、汉源古镇旅游业发展规划、汉源乡村旅游发展规划等，强化旅游产品开发。

并进一步搞好项目的策划、论证和包装，有计划有重点的推出一批重大旅游产业项目争取国家项目支持，开展对外招商引资。

3、整合资源，突出主题，塑造品牌，精心打造汉源旅游产业载体。

要深入分析现代旅游产业发展态势和我县资源禀赋特色，对较为零散的文化旅游资源进行全面整合，凝炼出具有代表性的文化主题；要对汉源湖、新县城、大渡河大峡谷、乐西抗战公路、九襄花海果乡，以及古镇、古庙、古道等具有标志性示范性意义的景区、景点进行精心打造，培育旅游吸引核，变旅游资源为旅游产品、旅游精品，并探索商业化经营路子，构建我县旅游产业集群。

建议一是加快推进县城和九襄镇旅游中心城市基础设施建设。

在城市基础设施建设中充分考虑旅游功能，合理布局旅游接待设施，通过招、拍、挂等土地审批程序，大力开展星级休闲度假酒店和产权式酒店的招商引资，为康养旅游提供接待服务保障。

加快推进滨湖湖堤整治、滨湖公园、城市森林公园、滨湖休闲购物街、旅游厕所、大型停车场等休闲度假设施的建设，完善鲜花、碧水、阳光城的生态环境和人文环境。

全力打造新县城和汉源湖旅游区，确立以汉源湖为支撑中心打造高端的、国际化的省级、国家级旅游度假区，以阳光康养项目为载体，建设汉源阳光休闲城和旅游综合体，将汉源打造成大渡河流域区域旅游强县。

二是继续坚持我县正在实施的休闲农业与乡村旅游同步建设的工作机制。

结合新村示范点建设和扶贫移民整村推进项目，以创建4A级景区为契机，以农业观光产业发展为龙头，从田、园、路、吃、住、游等方面，完善以九襄镇为核心区的乡村旅游的基础设施和接待环境，将流沙河观光农业旅游带建成“春天的花园、夏天的林园、秋天的果园、冬天的庄园”的农业旅游休闲度假示范带，辐射和带动周围村镇大力发展乡村旅游，带领村民大力发展农业度假经济，增加农民收入。

继续加大在建星级酒店和农家乐的指导力度，力争建设一个，评定一个，提升我县的旅游接待设施和接待水平。

鼓励和扶持高档次农家乐（乡村酒店）建设，为社会资金投资建设提供平台，提升汉源乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的整体水平。

4、加强宣传推介工作，拓展旅游市场，提高汉源旅游产业在业界的知名度和影响力。

在内容上，重点宣传推介我县优质旅游资源、精品特色旅游产品、重大旅游产业开发项目。

在方式和手段上，充分利用报刊、电视、网络、名人效应、举办和参加各种节会等开展多形式、高强度、密集性、持续性的宣传推介和旅游促销，全方位、多视角增强宣传推介和旅游促销效果。

邀请县外旅行社到汉源踏勘线路，鼓励和支持县内外旅行社进行汉源旅游线路策划，做好汉源旅游产品的营销。

5、多渠道筹措开发资金，从根本上解决我县旅游开发资金严重不足的瓶颈问题。

一是深入研究我县旅游产业发展投入扶持政策，设立并管好用好汉源县旅游发展基金，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多的民间资本投入。

二是运用市场机制，按照“谁投资谁受益”的原则，采取冠名权、租赁经营等方式，千方百计吸引民间资本投入。

三是深入研究国家相关政策，积极组织申报项目，尽最大努力争取国家项目资金投入。

四是加强银政、银企合作，积极争取银行贷款。

五是用好用活用足国家土地开发法规政策,盘活土地资源，融纳更多的建设资金支持旅游业开发。

6、文化搭台，旅游唱戏，大力开展与文化旅游产业关联度大、吸引力强的文化活动。

一是继续对汉源的历史沿革、人文历史、古建遗存等多方面、系统性地进行深入地搜集、挖掘、整理，并编辑成册，展现汉源深厚的文化底蕴，为旅游文化产业发展提供文化源泉。

二是加强文化遗产申报研究，争取我县更多有较高文化品味的文化遗产其保护层次能够得到提高。

三是举全县之力办好彝族火把节、彝族藏族年节、梨花节、花椒节等重大节庆活动，展示文化精神，为产业发展集聚人气和商气。

7、强化招商引资工作，以大招商招大商招好商促我县旅游产业大开发大发展。

一是进一步制定完善开放搞活、合作共赢的文化旅游产业招商引资政策，探索多种主体投资开发旅游景区景点，加快文化旅游资源开发进程。

二是大力实施走出去、请进来战略。

组织精悍招商队伍积极参加各种影响较大的招商会、投资促进会；主动邀请有投资意向的知名客商、企业家到汉源进行投资考察，促进其投资项目落地汉源。

三是创新招商模式。

采取“1+x+y”的方式招商。

即：

通过招商引入一家大型专业投资商（“1”）为主体，进行总体目的地商业化运营，由它再招商引资一批大中型投资企业（“X”），对更多的项目进行开发。

然后发动广大中小投资人（“y”），最大限度地调动社会资金进行宾馆、酒店、餐饮、商铺、作坊的开发，形成三个层次全面推进的社会投资局面。

8、加强人才引进培养，为我县旅游产业大发展提供强有力的人才支撑。

一是加强与旅游院校和科研院所的合作，根据产业发展需要，柔性引进研究具有创新思维的研究开发型人才。

二是面向全社会招考旅游专业具有大学本科以上国民教育学历的青年充实县旅游管理部门或相关事业单位。

三是依托旅游院校、职业技术学院（校），鼓励支持从业人员进行经营管理培训和岗位技能培训。

通过一定阶段的努力，逐步建立起数量、素质能够基本适应我县旅游产业发展需要的适用型或创新型旅游产业人才队伍。

9、强化工作结合，形成全面推动我县旅游开发和产业发展的整体工作合力。

一是强化旅游资源的保护与开发工作的结合，在加快开发的同时，不放松历史文化遗址遗迹、自然生态景区景观的保护，对一些年久失修的古文物、古建筑等要按原风貌及时整修，对自然生态景区景观要避免遭受人为的破坏。

二是强化推进城镇化与推进旅游产业发展的结合，在城镇化进程中力争更加主动地融入地方特色文化旅游风情元素。

三是强化城乡环境综合治理与优质旅游环境的打造工作的结合，为游人为客商提供良好的旅游和旅游开发经营环境。

四是强化民族宗教工作与民旅文化风情旅游工作的结合，用好少数民族待遇县政策，大力发展民族地区经济，改善民族地区综合生产生活条件，夯实民族地区特色旅游经济发展的基础。

五是强化生态文明建设与自然生态旅游工作的结合，通过大力推进移民后续发展、新农村建设、“绿满汉源”行动，大力发展观光农业，大力加强美丽汉源建设，让汉源的“山更青、水更秀、天更蓝”，让广大市民在生态旅游城市建设、广大农民群众在以生态农业观光为重点的乡村旅游业发展中普遍受益。

六是强化革命老区建设工作与发展红色旅游工作的结合，积极争取国家对革命老区发展的政策和项目支持，把过去革命先辈在汉源播下的革命火种演绎为今天发展红色文化旅游的巨大财富。

七是强化交通建设与旅游资源整合工作的结合，通盘规划建设旅游景区景点道路，建成辐射全县、方便快捷的旅游交通枢纽网络。

八是强化“四城同创”与打造生态文化旅游城市工作的结合，通过“四城同创”，全面提升有利于文化旅游产业发展的城市基础建设硬实力和市民文明素质软实力。

10、加强旅游协会组织的发展、健全和完善，强化行业自律。

建立健全自我约束、自我监督、自我管理机制，构建起涉旅企业信息互通平台，促进涉旅企业遵守行业公约，规范经营，公平竞争，增加效益，增强活力，推动全县旅游事业持续、快速、健康、协调发展。