毕业论文论公务员职业道德.doc

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JIUJIANGUNIVERSITY

毕业论文

题目论公务员职业道德

英文题目Theconstructionofcivilservantsprofessionalethics

院系政法学院

专业法学

姓名蒋鹏

班级学号A

指导教师朱霞

年月

目录

一、公务员职业道德的基本内涵 6

（一）公务员职业道德的内涵 6

（二）公务员职业道德建设法制化的必要性 9

（三）外国公务员职业道德法制建设对我国的启示 11

二、公务员职业道德建设的现状及存在的问题 14

（一）我国公务员职业道德建设的现状 14

（二）公务员职业道德建设中存在的问题 16

三、构建公务员职业道德法制体系的进路 18

（一）提高执法者的素质教育，加强职业道德建设。

18

（二）坚持严格执法和文明执法 19

（三）坚持科学发展观，树立公正文明执法等四大观念。

19

（四）加快以限制政府权力为核心的行政体制改革， 20

（五）强化措施，着力提高行政执法效能。

20

摘要

19世纪以来，随着官员道德失范问题的日益恶化，世界各国开始关注公务员职业道德的建设问题，并纷纷探索公务员职业道德建设的有效途径。

通过种种尝试，公务员职业道德的法制化道路被众多国家采纳并日益完善。

法制化作为公务员职业道德的结构和形式，成为公务员职业道德发挥调控功能的有效举措。

我国虽然有几千年的“引礼入律”的道德法制化传统，但最早将公务员职业道德纳入法制化轨道且建设相对完备的却是西方国家。

当前，我国正处于改革深化、开放扩大、体制转轨的重要历史时期，贪污腐败、权钱交易等道德滑坡问题日益凸显。

在这一时代背景下，我们必须在依法治国与以德治国方针的指导下，积极借鉴国外的成功实践并结合我国实际，加强我国公务员职业道德的法制化建设。

本文根据“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，将文章分为四部分。

第一章主要对公务员、公务员职业道德的概念和内涵等进行了界定，并介绍了公务员职业道德的特征，为下文公务员职业道德法制化的论述提供了理论基础。

第二章开始探讨我国当前公务员职业道德法制化的现状，以及加强公务员职业道德法制化的必要性，分别从理论和现实来论证我国公务员职业道德法制化的必要性，为我国公务员职业道德法制化提供了现实基础。

第三章主要对其他国家关于公务员职业道德法制化建设的制度进行了介绍和对比分析，从而为我国的相关制度建设提供可吸收的经验。

第四章介绍了实现我国公务员职业道德法制化的几条措施：

提高执法者素质教育，加强职业道德建设；坚持严格执法和文明执法；坚持科学发展观，树立公正执法等观念；加快以限制政府权力为核心的行政体制改革强化措施着力提高行政执法效能。

关键词：

公务员;职业道德;法制化

Abstract

From19thcentury,withtheLossofMoralofficialsdeteriorating,theworldbegantoconcerntheconstructionofcivilserviceethicsissues,andexplorethecivilservicehaveaneffectivewayofprofessionalethics.Attemptsbythecivilserviceroadoflegalethicswasadoptedbymanycountriesandhasimprovedsteadily.Legalethicsasacivilservicestructureandformofcivilserviceethicsplayaregulatoryfunctionofeffectiveinitiatives.AlthoughthereareseveralthousandyearsinChina,"LiintroducedintotheLaw"legalandmoraltradition,buttheearliestprofessionalethicsinthecivilserviceandlegalsystemconstructioniscompleterelativetoWesterncountries.Atpresent,Chinaisinthedeepeningofreformandopeningtoexpand,animportanthistoricalperiodofinstitutionaltransition,corruption,tradingpowerformoneyhasbecomeincreasinglyprominentissuessuchasmoraldecline.Inthisbackground,weneedtheruleoflawandvirtueundertheguidanceofthepolicy,andactivelylearnfromthesuccessfulpracticeofforeigncountriesandwiththerealityinChina,StrengtheningthePublicServiceProfessionalEthicsandtheLegalConstruction.

Accordingto"askquestions,analyzeproblems,tosolvetheproblem,"theideaofthearticleisdividedintofourparts.Thefirstchapterofthecivilservants,theconceptandcontentofprofessionalethics,etc.weredefinedanddescribedthecharacteristicsofprofessionalethicsofcivilservants,civilserviceethicsforthefollowingdiscussionofthelegalsystemprovidesatheoreticalbasis.Secondchapterofthecivilserviceofthecurrentstatusoflegalethics,professionalethicsandthestrengtheningofcivillegalneed,respectively,toarguefromatheoreticalandpracticallegalethicsofcivilservantsneedforthelegalethicsofcivilservantsprovidearealisticbasis.Thethirdchapterontheethicsofothercountriesonthelegalconstructionofthecivilservicesystemwasintroducedandanalyzed,soastoprovidetheconstructionoftherelevantsystemcanabsorbtheexperience.ChapterIVdescribestheimplementationofthelegalizationofcivilserviceethicsseveralmeasures:

toimprovethequalityoflawenforcementeducation,strengtheningprofessionalethics;adheretostrictlawenforcementandcivilenforcement;adheretothescientificconceptofdevelopment,fostertheconceptofjusticeandlawenforcement;tolimitthegovernmenttospeeduppowerasthecorefocusonimprovingtheadministrativereformmeasurestostrengthenlawenforcementeffectiveness.

Keywords:

civilservice;professionalethics;legal

引言

随着依法治国和法治政府建设的推进，文明执法越来越受到社会各界的重视。

文明执法，就是用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。

公务员作为文明执法的主体，是各级政府的工作人员，是行使国家行政权力，执行国家公务的主体。

他们受人民的委托，担负着组织和管理国家行政事务的重任，其特殊的使命和身份，使之在依法治国的伟大实践中充当着极为重要的角色，对推进我国社会主义法制建设和构建法治政府具有十分重要的意义。

基于此，本文通过对国外行政公务人员制度建设的比较分析，着重阐述了我国公务员依法行政观念现状，依法行政观念的内容以及公务员依法行政观念培育的途径。

一、公务员职业道德的基本内涵

（一）公务员职业道德的内涵

1、职业道德的内涵

要明确公务员职业道德的概念，我们首先要对其主体即“公务员”的概念进行界定。

“公务员”一词最初译自英文“civilservant”，其原意是“文职人员”或“文职公仆”。

在西方，公务员一词一般是指通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员。

周佑勇：

《行政法原论》，中国方正出版社，第143页。

然而，由于各国的法律文化及历史发展阶段的不同，“公务员”的具体涵义、范围及类型的划分存在着一定的差异，大致说来，可以分为三种情况：

一是以英国为代表的小范围公务员。

公务员仅指国家政府系统中非经选举产生和非政治任命的实务官，不包括由选举产生或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官等政务官。

二是以美国为代表的中范围公务员。

即国家行政机关中的所有公职人员，包括政务官与事务官统称为公务员，但适用于国家公务员法规的只是事务官。

三是以法国为代表的大范围公务员。

即从中央到地方政府机关的公职人员、国会除会员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业事业单位的工作人员，统称为公务员。

宋世明：

《中国公务员立法之路》，国家行政学院出版社2004年版，479页。

但适用于国家公务员法规的，只是公务员中的“一般职”公务员，即政府系统中非选举产生和非政治任命的工作人员。

在我国，根据1993年国务院颁布的《国家公务员