最新版产供销对接的社会化服务模式可行性研究报告.docx

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最新版产供销对接的社会化服务模式可行性研究报告

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产、供、销对接的社会化服务

模式研究

中商商业发展规划院

2010年3月

目录

一、前言4

二、研究背景及意义4

三、我国农产品产销对接模式现状分析5

（一）、我国农产品产销对接模式现状5

1、“一站式”产销对接模式及其优缺点5

2、“二站式”产销对接模式及其优缺点6

3、“多站式”产销对接模式及其弊端7

（二）、目前产销对接模式亟待优化的市场需求分析8

1、“卖难”、“买难”现象日益凸显，急需保障农产品的优质高效对接8

2、农产品标准化程度低，急需提高农产品流通效率9

3、农民外出就业面临挑战，急需创造本地就业和创业的机会9

4、农产品质量安全广受关注，急需建立质量实时检测系统10

四、国外可借鉴的产销对接模式11

（一）、国外有代表性的农产品流通模式及特点11

1、美国——直销主导模式11

2、日本——批发主导模式11

3、法国——直销、批发共存模式12

（二）、国外农产品流通对接模式的经验12

1、农产品信息化程度高12

2、农产品组织化、规模化程度高12

3、农产品标准化程度高13

五、产供销对接的社会化服务模式的构建13

（一）、模式搭建的指导思想13

（二）、模式搭建的基本原则14

1、在政府的政策支持下通过市场运作14

2、农业专业合作社与企业合作，互惠互赢14

3、经济实用，集成信息实时更新，产销数据共享14

4、技术支持，增强农户及专业合作社的抗风险能力和生产经营能力15

5、农产品质量信息全程监控，安全保障15

（三）、产销对接的社会化服务模式的实现运作15

1、搭建产业化服务平台为农产品流通提供一站式综合服务15

2、搭建生产管理系统提高农业专业合作社综合素质16

3、搭建流通管理系统为农产品生产者提供经营指南16

4、服务保障系统平台的搭建，保障各级政府相关部门能及时提供行之有效的社会服务17

5、产销对接的社会化服务模式结构图17

（四）、产销对接模式的功能、服务及其管理定位18

1、功能定位18

2、服务定位18

3、管理定位19

（五）、创新点19

1、农产品产销信息共享技术研究与机制设计19

2、产销对接结构优化20

3、以源头控制为主的农产品质量安全保障技术20

（六）、产销对接的社会化服务模式前景分析21

一、前言

农产品产、供、销对接是指在社会范围内建立起一个包含农产品生产、供应和销售的完整的产业链。

产、供、销对接的社会化服务模式是指在农产品的流通过程中，利用农业专业合作社组织有关科技、信息、供求、服务等机构，对农产品产、供、销对接的完整产业链内的各个组成部分提供产前、产中和产后的技术、流通、管理和质量监控的全程服务，促进各种要素直接、紧密、有效的结合，服务于农村，服务于社会。

本文旨在探索一种新型的产、供、销对接的社会化服务模式，加强农村社会化服务，完善产、供、销对接流通链条，促进农民增产、增收，加快农业产业化进程。

二、研究背景及意义

农业发展一直以来都是政府关注的重点，《国家中长期科学和技术发展规的现状是“农业增产、农民增收和农产品竞争力增强的压力长期存在”；“农业结构不合理、产业化发展水平及农产品附加值低”，提出“必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，大力提高农业科技水平，加大先进适用技术推广力度”，“持续提高农业综合生产能力，加快建设现代农业的步伐”，在发展思路上，提出“以高新科技带动常规农业技术升级”。

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央一号文件）仍聚焦“三农”，突出强调“必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识”，政策上扶持，经济上加大投资力度，具体做法上“提高农业科技创新和推广能力”，把“产销对接”做为重点扶持对象，减少流通环节，降低流通成本。

商务部与农业部签订《合作框架协议》进一步强化了合力推进农村农业经济发展、加快发展现代农业的新部署。

协议明确重点合作领域是“加强大型连锁企业与农业生产基地的对接，帮助生产和市场主体打造稳定的产销关系，加强商品生产和市场消费需求的衔接”，“提高农产品质量，完善蔬菜瓜果质量追溯体系”。

农业是国民经济稳定和发展的基础产业，04年以来，中央一号文件连续8年聚焦“三农”，国家通过政策引导、长远规划等一系列手段持续增加农业财政投入，大力发展农业现代化。

在产业政策和市场形式一片大好的背景下，利用农业科学技术，构建多站式产销对接模型，实现农产品供应链从生产环节到流通环节的全程整合优化。

本文就是在社会主义市场经济条件下，通过合同等多种形式建立农业产业化经营，将农业的产前生产资料供应、产中生产管理和产后产品的贮存、加工、包装、运输、销售及全程质量监控联结成为一个完整有序的产业系统，实现产供销对接的一体化经营，以科技与信息化手段支持农业生产和农产品流动，解决农业生产和流通信息的终端集散，促进精准农业发展、流通模式创新和管理水平提升。

三、我国农产品产销对接模式现状分析

（一）、我国农产品产销对接模式现状

1、“一站式”产销对接模式及其优缺点

我国农产品流通起步晚，流通模式相较发达国家也比较落后，在我国呈现为多样化的特点。

根据中间环节的多少，我国的产、供、销对接模式可以分为“一站式”、“二站式”及“多站式”模式。

“一站式”是指生产者和消费者直接交易，无中间环节，即生产者通过当地的农贸市场或送货上门的方式直接把生产的农产品出售给消费者，或消费者直接向生产者进行购买或订货，即生产者直销模式。

这里的消费者不仅仅是指个体消费者，也包括学校、工厂、企业、政府、餐馆等有农产品需求的消费大户。

“一站式”模式在全国各地都比较常见，多见于农村的小城镇及大城市的郊区地带，流通环节少，流通损耗小，但交易成本大，物流成本大，不能形成规模效应，没有附加值。

随着经济的发展，特别是农产品批发市场、超市的大量出现，加速了“一站式”产销对接模式的萎缩。

模式结构如图1。

图1“一站式”产销对接模式

2、“二站式”产销对接模式及其优缺点

“二站式”是伴随着农产品批发市场、大型超市、龙头企业的出现而衍生的，指生产者不直接和消费者见面，而是通过一个中间商或企业将其所生产的农产品售卖出去，从而实现所有权的转移，该模式通常由龙头企业或合作组织主导。

包括农户→零售商→消费者，农户→批发市场→消费者，农户→农产品加工企业→消费者，农产品专业合作组织→超市→消费者等。

其中，这里的消费者跟“一站式”中的消费者意义一致，零售商包括超市、批发市场、菜市场。

农产品专业合作组织包括专业合作社及协会。

“农超对接”、“农批（批发市场）对接”模式是典型的二站式流通模式，这种模式流通环节少，流通损耗少，能形成规模，物流成本相对减少，效率提高。

然而，农户→零售商→消费者，农户→中间商户→消费者，农户→农产品加工企业→消费者这三种模式，虽然流通效率提高，但农户处于相对弱势地位，农民利益容易受到损害，对农民的收入提高益处相对不大。

模式结构如图2。

图2“二站式”产销对接模式

3、“多站式”产销对接模式及其弊端

“多站式”主要是在“二站式”基础上加入了产地批发市场、销地批发市场、零售市场等多个流通环节，根据环节的需要，可以衍生为“三站式”、“四站式”、“五站式”等等。

其中图3中的模式最为常见，主要表现为批发经营商收购农户的农产品后，经批发市场再进入零售市场出售给消费者，批发市场在整个流通过程中起到了重要的作用，这种模式在我国的很多大中城市普遍，市场份额较大。

“多站式”模式由于环节比较多，路线长，多次装卸搬运和包装，中间损耗大，增加了社会交易费用和流通成本，而中间商过多，造成利益的层层瓜分，也损害了农户的利益。

图3“多站式”产销对接模式

（二）、目前产销对接模式亟待优化的市场需求分析

目前农业经济发展中的一个很大的矛盾就是千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，随着农产品大市场格局的出现，小生产与大市场之间的矛盾已愈发凸显，由此而来的农产品卖难、农产品标准化低、农民就业难等问题也越来越突出，目前的产销对接模式亟待优化，其市场需求概括起来有以下三个方面：

1、“卖难”、“买难”现象日益凸显，急需保障农产品的优质高效对接

近年来全国各地相继出现了柑橘、马铃薯、白菜等鲜活农产品“卖难”问题，农民不了解市场、信息不畅、渠道单一、突发事件等因素导致了农产品产销对接中经常出现农民手中有新鲜优质的农产品却得不到合理的价格，甚至根本卖不出去，只能任其腐烂的局面。

这种现象虽然是局部地区个别产品，但是发生的频率和地区却是越来越多，危害日趋严重。

与此同时，超市等流通企业和城市居民也经常为采购不到物美价廉的农产品而困扰。

由此可见，农产品“卖难”“买难”已成为制约农村经济发展的核心问题，影响我国农村社会稳定、经济持续增长。

农产品“卖难”“买难”既有区域性、结构性、季节性及突发性市场波动等方面的原因，也有生产、流通、管理等方面的深层次体制原因。

必须要从科学合理生产、产品质量安全、销售渠道畅通以及提高产品附加值上下功夫，才能很好地解决这一问题。

本文以农民专业合作组织为主要对象，上及乡（镇）与县（市），连通农产品流通企业，以生产高效、流通增值和安全保障为主要内容，针对农民专业合作社目前普遍存在的信息获取渠道单一、可信产销数据匮乏以及超市等流通企业采购时面对的资料缺乏、筛选工作量大、临时合作成本高等问题，探索构建一种新型的社会化服务对接模式，强调信息资源共享，解决农产品交易过程中信息不对称的问题，农民根据市场需求决定生产何种农产品及其数量，同时能够实现智能匹配对接技术，辅以全程质量监控，解决农产品流通过程中商品品质信息不对称的问题，流通企业可以放心购买优质农产品，引导农民走产业化道路，保障农产品的优质高效对接。

2、农产品标准化程度低，急需提高农产品流通效率

随着我国农产品供给长期短缺问题的解决和市场经济体制的逐步建立，生产与市场的对接矛盾越来越突出。

其中影响我国农产品流通效率的一个重要因素是农产品标准化程度低，在农产品产销对接中存在着标准缺失、缺乏统一规范等问题，使得交易中经常出现农产品质量和规格与预期不符，造成交易双方的争执，使得交易失败，导致农产品流通效率低下。

农产品标准化建设是农业标准化体系建设的重要内容，是提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力的重要保证，是促进农业增效，农民增收的基本前提。

在我国以家庭经营为主体的农产品生产模式中，农产品的质量等级标准将成为市场准入的基本条件，对规范市场、打击假冒伪劣产品等不法行为，提高农产品的竞争力都具有积极的作用。

如何将市场对农产品的具体需求如品种、规格、加工、包装、质量、品牌等量化为农民可以操作的标准，就成为具体而现实的问题，对农业产业化的推进是至关重要的。

农民专业合作社的出现使标准化生产成为可能，因此，本文以农民专业合作社为基本服务对象而搭建的产供销对接的社会化服务模式，急需解决产销对接中标准不规范、不统一、交易效率低等问题，对农业专业合作社进行技术培训，并推广到广大农户，以农民专业合作社为基础单位，下及基层农户，按照市场需求提供质量安全、品种齐全、规格统一的优质农产品，增强农业专业合作社的竞争力和话语权，改变农产品生产者劣势的根本状态。

同时能进行效益评价，强调信息回馈，分析社会效益和经济效益。

3、农民外出就业面临挑战，急需创造本地就业和创业的机会

根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22542万人。

其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%；本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.7%。

农民工是一支重要的产业大军。

而目前，受国际金融危机的影响，外出就业的农民中有一大部分人正面临严峻的就业困难。

统计局数字显示，制造业和建筑业受金融危机的冲击最严重，两个行业中农民工返乡比例分别达到46.2%和73.3%。

而这些返乡的农民工有2.2%的人在农村没有土地，这意味着有超过150万失业农民工需要在本地就业。

因此长期来看，彻底解决农民工就业问题还应提倡农民工返乡创业和本地就业。

通过农民专业合作社的发展可以帮助农民向食品生产的加工销售领域进军，产销对接的社会化服务模式以新型农民培训、帮助农民创业、提供本地就业为社会目标，通过产业化服务体系的构建，利用科技服务，创造以农民专业合作社为核心的农民科技创业和本地就业的新型平台，使农民或合作社社员可以通过平台进行产销对接电子商务、信息服务、网络营销、网络技术推广等综合服务，从而为农民专业合作社提供技术培训和就业空间。

4、农产品质量安全广受关注，急需建立质量实时检测系统

农产品的消费者主要是广大城市居民，但是近年来多起农产品质量问题引起了社会各界极大的担忧，这些恶意盈利交易不但给消费者自身带来了安全隐患，也给广大农民带来了经济损失。

单个优质安全的农产品没有市场竞争力，想要在控制甚至提高质量的同时，又增加农产品的社会竞争力，就必须有组织。

通过研究现有产供销的对接模式，借鉴国内外的实践经验，突破现有模式的制约因素，构建以生产高效、流通增值和安全保障为核心的新型产供销对接模式，寻找在新型模式下社会化服务的市场空间，探索一种能有效保障产供销对接社会化服务模式逐步推广和产业化发展的机制，面向村经济基层单元、乡（镇）及县（市）专业管理服务机构与农产品流通企业等三类对象，研究产、供、销对接的社会化服务模式和运行保障机制的重要性就凸现出来。

四、国外可借鉴的产销对接模式

在当前的国际农产品市场上，形成了以美国、日本和法国为代表的三种典型的农产品产销对接模式，其成功经验值得我们学习和借鉴。

（一）、国外有代表性的农产品流通模式及特点

1、美国——直销主导模式

美国农产品生产和流通的特点是，主产地集中在少数地区，产区农产品的生产高度专业化、规模化。

果蔬类产地与大型超市、连锁经销网络间的直销比例约占80％左右，经由批发市场流通销售的仅占20％左右。

大型超市、连锁经销的零售商左右鲜活农产品交易,大部分农产品由产地经物流配送中心直接出售给零售商。

美国农产品产销渠道较短，大部分通过大型超市、连锁食品店实现产销直接挂钩，渠道短、环节少、效率高。

由于渠道环节少，农产品流通速度快，成本低，从而大大提高了效率。

直销主导模式呈现出以下特点：

①产地市场集中；②销地批发市场分布在大城市；③流通渠道短，效率高；④服务机构齐全；⑤现货市场与期货市场并举。

2、日本——批发主导模式

日本以资源节约和资本技术相结合的复合生产模式来发展农业，其农产品以批发市场为主渠道及中心环节，实现批发销售的目的。

日本的农产品因为生产规模小，农产品批发市场可以有效的解决小规模农业生产与大市场之间的矛盾，批发市场发挥着主导作用。

批发市场不仅为交易双方提供交易场所、交易信息、交易方式和过程管理，更为重要的是其具有价格形成、发现和结算功能，使交易活动公开、公平、公正。

拍卖是批发市场最重要的交易活动，日本蔬菜通过批发市场拍卖进行交易的份额逐年增加，另外，随着近年来农村合作组织的发展和大型连锁企业大量进入蔬菜零售业，日本的契约式交易也得到了很大发展。

近年来，随着大型连锁超市的不断发展，日本产销直挂的经营比重也逐步上升。

批发主导模式的特点：

①流通渠道环节多，流通成本比较高，利润分配不均匀；②流通规范化、法制化、效率化。

3、法国——直销、批发共存模式

法国的批发市场与日本相比，其流通比例较小，大多数批发市场坚持公益性原则。

同时，法国的农产品批发市场形势也与日本不同，农产品直销比例不断上升，鼓励发展产、供、销一体化，将产前和产后的相关企业建立在农村，配以发达的网络市场信息，地域内、国家间的农产品交易十分活跃。

其国家农产品流通呈现以下特点：

①鼓励发展产、供、销一体化，将产前、产后相关企业建在农村；②建立完善的现代化大型公益性农产品批发市场；③农产品实行标准化生产。

（二）、国外农产品流通对接模式的经验

1、农产品信息化程度高

目前世界各发达国家的农产品流通信息化程度较高。

如日本大部分大规模零售店都安装了EOS（自动订货系统），与交易对方联机，并有VAN（附加值通讯网）将食品工业和批发业联结起来，从而大大提高了流通效率。

同时日本的批发市场装备了完善的信息设施，实现了全国乃至世界主要批发市场的联网。

在鲜活农产品的零售服务上，利用电子网络销售成为一种流行，消费者网上下订单，便可送货上门，并保证质量。

在欧洲的一些国家，也都安装有最先进的拍卖系统、新式电子交换式信息和订单系统，向广大客户和消费者提供服务。

2、农产品组织化、规模化程度高

为提高农产品的交易水平和交易效率，国外从事农产品流通都有专门的组织协调，其组织化、规模化程度高，它把各个分散的农户组织起来，极大的增强了农民作为卖方的讨价还价能力，保护了农民的利益。

基层农业合作社在产地负责农产品的集中、挑选、包装以及冷藏，并组织上市。

这样的农业协作组织不但解决了产品销售、运输等问题，还能及时的把购销信息传递给农户，引导生产。

3、农产品标准化程度高

推行农产品流通标准对于提高流通效率，降低流通损耗具有非常重要的作用，主要有农产品流通工具的标准化和检测体系的标准化。

例如美国建立的农产品追踪系统，不仅可以使企业知道自己商品供应链的流出状况，还能对供应链上流入的农产品质量安全进行回溯，从而使美国农产品的效率相当高。

五、产供销对接的社会化服务模式的构建

（一）、模式搭建的指导思想

参与农产品流通的个人和组织都是现代农业流通的主体，其实力和发展水平是农产品交易市场功能发挥的关键，以市场需求为导向，以提高现代农业产销对接的社会化服务效应为目标，以增强农业专业合作社素质为基本着力点，以可持续发展为前提，总结当前合作社发展的成功经验和存在的问题，研究流通服务和科技服务的结合与促进机制，在典型地区建成一体化经营和社会化服务相结合，产、供、销协作的合作社综合服务系统，优化以生产高效、流通增值和安全保障为核心的社会化服务模式，提高基层生产力水平，实现农产品生产、销售与国内大市场农产品需求信息的及时高效对接，建成以生产高效、流通增值、安全保障为关键内容的农业产业化社会服务示范网络，创新有推广价值的生产帮助——对接流通的增值服务运营模式，推进农业产业化进程。

（二）、模式搭建的基本原则

1、在政府的政策支持下通过市场运作

《中华人民共和国农民专业合作社法》（简称《合作社法》）的颁布实施标志着我国农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。

它以“支持、引导农民专业合作社的发展，促进农业和农村经济的发展”为目的，从法律层面确定了农村经济要长期坚持合作化的发展方向，对农村经济组织化程度的提高提供强有力的保障，也为本模式面向农民专业合作社，提供促进农业生产、销售高效对接的社会化服务提供了立法支撑和项目长期稳定开展下去的有力保障。

政府的支持和帮助是方向上的引导和鼓励，通过深度引入市场机制推动对接机制的逐步完善，通过乡镇服务机构以及政府服务部门，使农产品产销对接模式建立在可持续发展的基础上。

2、农业专业合作社与企业合作，互惠互赢

农产品产供销对接的主体是广大的农户、农产品生产基地、农业专业合作社等，以及农产品需求企业，包括超市、批发市场、经销商等。

要通过农商之间、产销之间的衔接措施的落实，让农产品生产者、经销商和消费者都能遵从市场规律，加强合作，互惠互赢。

3、经济实用，集成信息实时更新，产销数据共享

搜集和整理农产品产销基础数据、动态供求关系、政策环境和自然环境变化信息，统一入库和管理。

将社会经济运行情况变化、农业政策、自然条件、突发事件、农产品社会需求变化等外部影响因素，农民专业合作社的地理位置、种植品种、销售渠道稳定程度等内部因素进行匹配与综合分析，面向农民专业合作社发布产销信息和市场环境预测信息，帮助农民专业合作社规避外部风险。

4、技术支持，增强农户及专业合作社的抗风险能力和生产经营能力

通过研究农产品在特定生产环境下的生产流程，集成现有的农产品种植规范，搭建规范化种植技术平台，为农户及农民专业合作社提高种植技术提供科技支撑，同时针对不同区域和不同种类的农产品进行流通环境分析，有效的规避市场风险。

5、农产品质量信息全程监控，安全保障

通过科技手段监督种植者农药和化肥等的规范施用，关键环节就是保证田间档案的真实可信，做到责任明确、奖罚有据。

实现农产品从产前、产中到产后质量安全信息的协同一致和真实可信。

（三）、产销对接的社会化服务模式的实现运作

1、搭建产业化服务平台为农产品流通提供一站式综合服务

产供销对接的社会化服务模式需要构建产业化服务平台，以当前蓬勃发展的农民专业合作社为基本对象，围绕从农产品生产到销售多个环节的各类信息流，努力将信息技术应用于农业生产、流通的实践中来，通过提升合作社生产经营综合能力，提高村经济组织化和产业化水平。

同时为农民专业合作社提供根据地区、需求品种等条件的浏览和查询功能；搜集和整理全国上规模的农民专业合作社的分布、产能、管理和信用信息，纳入产销数据中心；对已有网络信息资源进行整合，使之有利于存储、传播、检索和利用。

研究和开发农民专业合作社联合供应管理与服务系统；研究构件运行的基础框架，实现业务构件的挂接和调度运行，面向农民专业合作社生产支持系统、农产品流通支持系统和农产品流通企业应用平台提供运行保障和标准支持；为农民专业合作社生产支持系统与流通支持系统之间、各个农民专业合作社之间的合作和数据交换提供接口和服务。

研究和开发农产品流通环境分析系统。

提供农民专业合作社的综合数据统计、专项数据分析等应用功能；实现交易管理中心的功能；构建农产品流通环境分析评价模型。

研究开发农产品流通地理信息基础数据库和专业知识库，研究开发农产品品类分布图层、农产品主产区图层、上规模农民专业合作社分布图层、主要农产品流通渠道图层和农产品生长周期图层等专题图层库，集成农产品流通地理信息系统，实现农产品流通渠道信息可视化地图标注、农产品营销伙伴查询及专题图层分析等功能。

2、搭建生产管理系统提高农业专业合作社综合素质

结合多元化产销对接优化模型，以供应链管理思想为核心建立农民专业合作社产销对接系统，实现对接准备、伙伴选择、伙伴管理、过程管理、标准服务、伙伴结构分析优化及对接评估等功能，帮助农民专业合作社建立结构合理、长期稳定的营销渠道和科学的管理机制，促进长期供销关系的形成。

提高农民专业合作社的管理水平和市场经营能力，将销售订单转化为具体的排产计划，发挥流通先导作用。

统一提供农资投入品和标准化的种植规程是农民专业合作社的普遍生产模式，也是先进农业生产方式的必然趋势。

集成现有农产品种植规范，建立特定农产品种植流程标本库（选种、施药、灌溉等）及农事操作关键控制点的知识表示方法，研究特定土壤、气候等条件下种植流程的动态生成方法；研究农产品种植规范的经济、生态和社会效益多目标综合评价模型，开发农产品种植规范化综合评价系统，实现农产品规范化种植技术规程效益的综合评价，为农民专业合作社进一步提高种植技术水平提供支撑，为种植技术规范的调优与改进提供依据。

3、搭建农产品流通运行分析系统为农产品生产者提供经营指南

基于农产品产销数据中心，研究和开发农产品流通环境分析系统。

提供农民专业合作社的综合数据统计、专项数据分析等应用功能；实现交易管理中心的功能，包括：

交易双方的资质核对，记录交易情况，对订单关系的稳定性、持久性和会员信用进行评价，监控交易质量，防范交易风险；搜集和研究农产品流通相关的政策环境、自然条件等经济社会动态变化信息，基于流通经济理论和农业知识，针对不同区域和农产品种类构建农产品流通环境分析评价模型，面向农民专业合作