公文范文冬训学习材料之二.docx
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公文范文冬训学习材料之二
冬训学习材料之二
指导思想:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,在更高层次上实施“双倍”计划,推进“四创”战略,加快新型工业化,加快城市化,加快经济外向化,加快服务业现代化,加快社会主义新农村建设,加强党的建设,推进政治、经济、文化和社会全面进步,努力夺取建设全面小康社会的伟大胜利,为基本实现现代化奠定坚实基础。
总体目标:
“两倍增、两进位、两提前”,即经济总量倍增、群众收入倍增,综合经济实力进位到全市前列、进位到全省上中游水平,提前一年全面建成小康社会、2020年提前基本实现现代化。
具体目标是“54321”,即地区生产总值5年翻一番,财政收入4年翻一番,全社会固定资产投资和规模以上工业增加值3年翻一番,单位地区生产总值能耗降低20%,城乡居民人均收入年增一成以上。
到20XX年,全县总体上达到全面小康目标值,在苏北率先建成全面小康社会,综合实力进入全国百强县行列。
推进措施
1、积极转变增长方式,大力推进新型工业化。
要坚定不移地实施工业立县、工业兴县、工业强县战略,迅速扩张总量,着力调优结构,不断提高运行质量,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
要强势招商增后劲。
项目是经济增长的源泉,也是结构调整和经济增长方式转变的有效载体。
要始终不渝地把项目推进摆在各项工作的首位,以工业项目为主体,以投入超5亿元的重大项目为龙头,以产业对接项目为支撑,集中政策资源,倾斜领导力量,聚合生产要素,确保在重大战略型项目上实现新的突破。
“十一五”期间,全县新上超千万元项目800个以上,其中超亿元项目50个以上,超10亿元的重大战略型项目5个以上。
创新招商理念和方式,充分发挥企业在招商引资中的主体作用。
加强招商队伍建设,整合招商资源,理顺招商体制,优化招商政策,加大激励力度,不断提高招商引资实效,为全县经济持续增长注入不竭动力。
要强化特色创优势。
特色产业是建湖的核心竞争力。
要坚持分类指导,完善产业规划,加快自主创新,提高产业集中度和市场占有率,夺取区域发展的制高点。
培强特色产业,对皮鞋及鞋材、石油机械、绿色照明等产业加大扶持力度,使特色产业逐步成为强势产业,成为全国同类产品的制造中心、集散中心、信息中心、研发中心、行业标准制定中心和价格形成中心,形成具有国际影响力的皮鞋工业基地和石油机械产业基地、绿色照明产业基地。
提升传统产业,按照时装化、品牌化、高档化的方向,积极采用新材料、新工艺发展纺织服装产业;按照绿色环保和循环经济的理念,广泛采用高新技术和先进适用技术,提升精细化工产业;按照生产安全化、发展专业化、经营合作化的要求做优花炮产业,使我县的传统产业成为优势产业。
发展新兴产业,重点建设裕安乳胶科技产业园,倾斜扶持,强力推进,逐步建成全球最大的绿色乳胶制品生产基地。
大力培育新型材料、电子信息、汽车零部件、食品加工等产业,提高高新技术产业比重,全面优化产业结构,增强产业后发优势和整体竞争能力。
要量质并举扩规模。
围绕打造森达、近湖、开发区和城市工业四大百亿增长极,分别落实专项扶持政策和推进措施,加快扩张速度,放大规模效益,为县域经济发展提供有力支撑。
到20XX年,四大百亿增长极实现经济总量400亿元以上。
积极实施大企业战略,继续按照主要经济指标“大型企业三年翻番,中型企业两年翻番,其他企业每年翻番”的要求,加强政策扶持,激发内生动力,推进企业做强做大。
到20XX年,全县定报企业数达600家,经济总量突破400亿元,其中销售超100亿元企业1家、50亿元企业2家、10亿元企业10家以上,纳税超千万元企业50家以上。
加快企业技术创新,加大品牌建设力度,推进“建湖制造”向“建湖创造”转变。
到20XX年,建成国家级技术中心2—3家、省级技术中心5—10家,新增中国驰名商标、中国名牌产品各3个,省著名商标、省级名牌产品各15个以上,森达成为国际名牌。
要优化园区促集聚。
把工业园区作为推进新型工业化的主阵地,整合资源,调优布局,放大优势,提升对区域经济的带动能力。
以县开发区为中心,以231省道为轴线,北接钟庄南华工业园,东连庆丰冠华工业园,南应芦沟民营工业园,加快建设“工业经济开发区”。
以建湖民营工业园为中心,西连建阳民营工业园,北接高作民营工业园,强化机械制造产业特色,打造“民营工业集中区”。
以国道、省道为轴线,结合沿线乡镇产业基础和发展实际,高起点编制产业布局及企业集群发展规划,加快构建“特色产业带”。
加快盐淮高速颜单道口的产业规划,大力发展“道口经济”。
加大对各镇民营工业集中区建设的投入力度,促进土地、资金等有限资源向园区集聚,不断提高工业集中度和资源利用率。
2、突出富民惠民重点,加快建设社会主义新农村。
新农村建设是统揽全县农村工作的总纲。
要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,以农民增收为中心,坚持“点上较高标准先试、面上基础工作先行”,每年按照10%的比例逐步扩大试点范围,按照“启动、拓展、推进、提升”四个步骤,精心组织,稳步推进。
到20XX年,全县农村总体上达到小康建设标准,20XX年基本完成新农村建设任务。
要大力发展高效农业。
创新农业发展理念,推进农业科技进步,加快发展优质、高效、安全农业,推动传统农业向生态农业、观光农业、休闲农业发展。
加快推进高效农业规模化,以优质制种、优质水生植物、优质水产品为重点,扩大生产规模,创塑农业品牌,使其成为建湖农业生产的主打产品和农业增效的主要途径。
积极实施项目农业战略,着力培植农业龙头企业,扶持发展农村经济合作组织,增强带动农民致富的能力。
到20XX年,全县农业规模龙头企业发展到100家,其中省级以上龙头企业10家,创建省级以上农产品品牌10个。
要大力推进全民创业。
全民创业是致富百姓的首要工程,也是富民强县的必然选择。
要将全民创业作为全县人民的共同行动,大力弘扬“劳动为本、创业立身”的价值观念,继续按照“四走”方略,以更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境,激活人民群众的创业热情,加快形成党员干部带头创业、在外能人回乡创业、农民群众自主创业、现有企业二次创业的生动局面。
要大力发展公共事业。
按照统筹城乡发展的思路,立足当前,着眼长远,加快推进镇村建设,推进人口集聚,致力形成千户村庄、万户集镇的格局。
加快农村社会事业发展,加强农村卫生设施建设,完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。
积极发展农村文化事业,提升公用设施水平,加快实现农民居住集中化、保障福利化、社区和谐化。
深入推进农村环境综合整治,进一步加强道路、通信等各类基础设施建设,逐步把我县农村建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的社会主义新农村。
3、大力推进城市建设,全面加快城市化进程。
城市化与工业化互动并进,是全面小康和现代化建设的必由之路。
要坚持不懈地实施城市化战略,围绕“完善提高老城区,精心打造新城区,全面建设开发区,加快提升卫星镇区”的总体思路,按照人口集中、产业集聚、土地集约的要求,以建成经济发达、功能完善、环境优美,具有水乡特色的新兴工业城市、生态旅游城市、区域性物流中心城市为目标,完善总体规划,加快城市建设。
到20XX年,县城建成区面积达25平方公里、常住人口25万人以上,全县城市化率达55%,致力建成全国文明城市创建工作先进城市。
要以核心商圈建设为重点,完善配套功能。
依托县城人民路、兴建路和东方广场、振亚广场,采取先进的经营理念,积极引进国内外知名商业集团,特别是大型、高档商业零售企业来湖发展,大力推广连锁经营等现代流通方式,全力打造带动建湖、辐射周边的苏北一流核心商圈。
加强特色商业街区建设,高标准实施行政中心、电信大厦、高档会所、体育馆、新汽车站等重点工程,完善金融、信息、餐饮等服务设施,不断提高配套水平。
要以主题公园建设为重点,提升城市品位。
把人水相亲、亲近自然的生态理念植入城市建设之中,加大治水造绿力度,加快规划建设城南双湖公园,以水为主题,以绿为依托,以水乡人民传统生产方式、生活习俗和地方特色文化为支撑,打造具有丰富内涵的水乡园林城市。
同时,加大城市水环境整治力度,着力提升西塘河风光带层次,加快东岸改造建设,完善服务设施,健全管理机制,将西塘河建成人文之河、生态之河。
要以现代小区建设为重点,优化人居环境。
加快县城河东片区、建港沟南片区和汇文路两侧等重点区域的拆迁改造,全面改善老城区面貌。
在新区建设和老城改造中,把现代小区建设摆上重要位置,坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设、高水平管理,建成一批设施齐全、功能完备、安全舒适的现代生活小区。
切实巩固省级文明城市创建成果,建立健全城市管理长效机制,提高城市文明程度。
在加快城市建设的同时,按照市场经济的理念,切实做好经营城市文章,坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让,提高土地收益率,促进城市建设步入良性循环轨道。
加强集镇建设,重点支持上冈小城市建设,加快颜单、庆丰、蒋营、钟庄等重点中心镇建设,尽快形成布局合理、设施配套、特色鲜明、具有较强辐射和带动能力的区域性经济文化中心。
4、加快发展现代服务业,促进经济结构优化升级。
服务业水平是现代化程度的重要标志。
要按照“政策上放宽、机制上放活、范围上放开”的要求,完善加快服务业发展的配套政策,着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系。
要大力发展生产服务业,加快发展现代物流、交通运输、科技咨询、信息服务、金融保险等产业发展步伐,重点建设江苏里下河物流中心,致力建成里下河地区规模最大、功能最全、辐射能力最强的国家内河二类对外开放口岸。
到20XX年,实现年吞吐量500万吨以上,市场交易额50亿元以上。
大力发展传统服务业,加快发展托幼养老、家政服务、职业介绍和文化娱乐、旅游休闲等产业,重点开发建设九龙口,力争建成4A级风景名胜区。
大力发展新兴服务业,重点发展设计评估、广告策划、法律服务等中介组织,加强专业培训组织和社会培训机构建设,为经济发展提供人才服务和智力支撑。
加快发展房地产业,鼓励成片开发,增强对居民住房的有效供给能力,提高小区建设档次和物业管理水平。
5、纵深推进改革开放,增添经济发展活力。
要不断创新体制机制。
始终坚持以改革的思维和市场化取向,按照重点突破、整体推进、统筹兼顾、综合配套的要求,力争在更宽领域和关键环节取得新突破。
加快企业机制创新,着力引进战略投资者,推进企业增量式和开放式重组,让优势企业成为重组的主体、优秀企业家成为重组的主导;引导企业规范法人治理结构,加快建立现代企业制度。
大力推进事业单位改革,按照“分类定位、分开管理、分别改革”的要求,对行政管理类事业单位,进一步搞好清理、归并、精简和规范;对社会公益类事业单位调整结构布局,优化资源配置,提高服务水平;对生产经营类事业单位加快转企改制,使其真正成为独立的市场竞争主体。
全面深化农村改革,认真落实各项惠农政策,大力控减农民负担;稳妥推进土地流转,促进农业规模经营和劳动力转移;合理调整县镇财政体制,扎实抓好镇村债务化解工作。
要大力发展开放型经济。
坚持以经济外向化推动新型工业化,把引资与引进先进技术、管理经验和高级人才结合起来,全面推进产品、产业、资本、人才和科技的外向化,努力提升对外开放水平。
继续实施利用外资倍增计划,突出重大项目利用外资,突出产业集群利用外资,突出与世界500强企业合资合作,不断提高利用外资的质量。
大力实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,培育一批出口产品品牌。
支持有条件的企业“走出去”参与国际投资与合作。
巩固扩大外经优势,把我县建成全国境外劳务输出的重要基地。
6、高度重视环境建设,营造良好发展氛围。
环境就是生产力,就是竞争力。
要把环境建设摆上突出位置,采取切实措施,全面改善发展环境,使环境成为建湖的重要品牌。
要优化服务环境。
进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,充分发挥县行政服务中心效能,着力打造优质高效政务品牌。
对支柱产业、重点企业、重大项目继续实行领导挂钩服务。
深入开展“百企千人评机关、评干部”活动,强化行政效能监察,依法查处行政不作为、乱作为,全力优化服务环境。
要优化信用环境。
着力打造诚信政府,建立健全与招商引资、全民创业、新农村建设、和谐社会建设等相统一的政策体系,并加强践诺监督。
着力打造诚信企业,建立个人信用信息征集制度,努力形成诚实守信的社会氛围。
要优化生态环境。
牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是增强竞争力”的理念,进一步放大生态示范区效应,正确处理发展经济与保护环境的关系,坚决不上不符合国家产业政策、行业标准和市场准入条件的投资项目,坚决不以牺牲环境为代价去换取一时的发展。
加强污染防治和生态保护,建设环境友好型社会。
加强资源的综合利用,严格保护耕地,合理开发荡滩资源,加强土地复垦,拓展发展空间。
坚持节约发展,增强全民节约意识,建设资源节约型社会。
7、坚持以人为本,促进社会全面进步。
着力完善社会保障体系。
继续深化机关事业单位养老保险制度改革,稳妥推进农村社会养老保险工作,完善被征地农民、进城经商务工农民、小城镇农转非人员以及有稳定收入农民的参保办法,努力实现社会保险全覆盖。
继续扩大医疗保险覆盖面,健全新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗统筹和救助制度,切实解决广大群众看病难、看病贵问题。
高度重视和关注弱势群体,坚持和完善城乡居民最低生活保障制度,扎实推行农村“五保”集中供养制度、困难家庭子女教育救助制度、经济适用房和廉租房制度。
大力促进救灾救济、优抚安置、慈善、助残等社会互助和社会福利事业发展,深入开展访贫问苦送温暖活动,在全社会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。
千方百计促进就业和再就业。
大力实施科教兴县战略。
牢固树立科技是第一生产力的观念,加大科技投入,深化科技合作,推进科技创新。
加强知识产权保护和利用,大力引进高新技术项目,加快科技成果市场化、产业化步伐。
继续把教育放在优先发展的战略地位,全面实施素质教育,不断提高九年制义务教育水平,逐步普及高中教育,大力发展职业教育和成人教育。
切实加强人才队伍建设。
人才是发展的第一资源。
大力实施人才强县战略,加大人才工程的推进力度,充分利用开发区博士后科研工作站平台,吸引国内外科技领军性人才,开展尖端科技的研究与开发,带动相关产业的发展。
加强创业型农村实用人才队伍建设,全面开展农村劳动力创业技能培训,鼓励高校毕业生到企业、到农村工作,改善农村人才结构。
加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出的机制,继续在党政机关、事业单位中选派会管理、懂技术的优秀人才支持企业发展,达到一定规模的企业可以继续到机关事业单位“点将”,努力使我县成为人才辈出、群贤毕至、人尽其才、才尽其用的人才高地。
8、更加注重协调发展,努力构建和谐社会。
切实加强精神文明建设。
大力开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强和改进未成年人思想道德建设,构建与市场经济相适应的社会主义思想道德体系。
扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,积极倡导文明健康的社会风尚。
深入开展群众性精神文明创建活动,全面提高城乡居民文明程度。
大力弘扬淮剧、杂技等地方特色文化,加快文化大县建设。
积极开展爱国卫生运动,加快卫生事业发展。
扎实做好人口与计划生育工作。
大力发展体育事业。
加强国防教育和民兵预备役工作,提高双拥共建水平,增进军政军民团结。
认真做好关心下一代工作,切实保护妇女儿童的合法权益。
充分发挥老干部作用,支持老区促进会和老年大学工作,高度重视人口老龄化问题,积极发展老龄事业。
切实加强民主政治建设。
加强和改善党对人大、政协工作的领导,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,推进人民政协政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化。
全面贯彻统一战线各项方针、政策,加强民族、宗教、对台和侨务工作,加强与工商联及社会各界人士的团结合作,调动全社会建设和谐建湖的积极性、主动性和创造性。
加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导,充分发挥其职能作用。
进一步发展基层民主,完善村民自治和居民自治,推进政务、厂务、村务公开。
切实加强法治建湖建设。
牢固确立法治观念,把依法行政贯穿于政府行为的全过程。
积极推进司法体制改革,全面提高政法队伍的政治素质和业务水平,确保司法公正。
深入开展普法教育,增强全民法制观念,建成“法治江苏”合格县。
加强社会治安综合治理,构建社会治安“大防控”格局。
高度重视信访工作,完善社会矛盾纠纷“大调解”机制。
认真落实安全生产责任制和责任追究制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,切实维护人民群众的生命财产安全,以最具竞争力的法治环境,增强建湖发展的软实力。