污水管网工程应急救援预案.docx
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污水管网工程应急救援预案
市沙坪坝区三所一队一科两基地
污水管网工程
突发性事故事件
应
急
救
援
预
案
编制人：
审核人：
审批人：
市武隆县第筑有限责任公司
三所一队一科两基地污水管网工程项目部
二O一三年10月十日
突发性事故事件应急救援预案
1、工程概况
1.1、工程概况
本标段排污管道起点自W-72，终点至W-99，管道总长1432.74m；共设置30座检查井。
其中，设计管线W-72～W-86段为埋管，长约713m（含3处支管）；W-91～W-99段为埋管，长约355.72m，两段合计1068.72m。
其中W-86～W-91段为顶管，长约364.02m，起点为W-86，终点为W-91，设置3座接收井、2座工作井，管埋置深度5.345～6.915m之间。
管道主要为土层顶管，局部为岩层顶管。
顶管段管道均选用专用的预制高强度钢筋混凝土圆管。
本标段沿碚青路段，西侧分布有各种工厂等企事业单位，其生产生活污水均汇集与碚青路西侧边沟散排，分别在设计W-75及W-79两处存有两个泄水口将汇水通过下穿碚青路的涵洞排入碚青路东侧自然土沟中，该段之前没有埋设污水管道收集及引流区域污水。
沿青东路段，分布有青木关安置房小区，新建镇卫生院等企事业单位，南侧已埋设有DN600污水管网一条，走向基本与本设计排污管道相平行。
另外，本设计污水管网，在碚青路段，W-86至W-87间，须顶管下穿一条自西向东流向的小河，在青东路W-91至W-92间，须明挖开槽开槽开槽穿过，新建青木关镇卫生院东侧排污钢筋混凝土箱涵一座。
在青东路W-97至W-98间，须与既有污水管网形成交叉且须穿越一条流量较大的暗沟。
1.2、工程环境及安全状况
1.2.1、气象与水文
1）、气象
地区属亚热带季风性湿润气候区，具有冬暖春早，雨量充沛，多夜雨，空气湿度大，云雾多，日照偏少等特点。
历年最高气温43℃，冬季极端最低气温2.8℃，年平均气温18.2℃。
最冷月（一月）平均气温7.2℃，最热月（8月）平均气温27.2℃，最高气温43℃，最低气温2.8℃。
雨量充沛年平均降雨量1107.1mm，最其中79%，约为873.4mm，主要集中在5～10月，多以大暴雨形式在6～8约降落日普遍降雨量大于50mm。
多年平均日最大降雨量约为90mm。
2）、水文
工程区有自西向东横穿的青木关河。
河面宽度3～5m，切割深度0.5～1m。
河底纵坡较平缓，约为（1°～3°），水流量较小。
对年平均流量5m3/s，上游最大高程为317.76m，下游最小高程为272.49m，水位受降雨影响较大。
1.2.2、地形地貌
工程区位于已建碚青路西侧及青东路南侧，地势总体较平缓。
碚青路段南端低，北端高；青东路西端高，东端低。
1.2.3、地质构造
工程区位于温塘峡背斜东翼，岩层呈单斜产出，连续稳定，岩体完整，为整体桩结构，结合程度一般，为硬质结构面，产状97°～125°∠65°～72°，据钻探及周边建筑资料揭露，场区无断层通过主要发育两组构造节理。
场区岩体中主要发育两组构造裂隙：
（1）一般产状272°～280°∠14°～18°，多闭合，局部开1～2mm，间距2.0～3.5m，延伸3～5.0m，裂隙面平直、光滑，附少量铁锰质侵染物；
（2）一般产状170°～175°∠39°～45°，开1～2mm，间距1.5～2.8m，延伸4～6m，局部少量泥质充填。
裂隙不发育，结构面属结合程度差，硬性结构面。
地质构造整体条件简单。
根据现场调查结果和区域地质资料分析，场区无现断层及活动性大断裂通过，地质构造简单。
1.2.4、地层岩性
据勘探揭露，勘察区地层由新到老分别为第四系全新统人工填土（Q4ml）、全新统残破积层（Q4ml+dl）、基岩为侏罗系中下统自流井组（J1-2Z）泥岩、砂岩、侏罗系下统珍珠冲组（J1Z）泥岩及砂岩，各层岩性特征为：
1）、土层
①、第四系全新统即填土（Q4ml）：
顶部主要由道路混凝土组成，混凝土厚度20～50cm不等，混凝土下垫层厚度约10～20cm，垫层下为人工碾压堆填填土，主要由可塑粉质粘土组成，含有含量约25%的碎块石，粒径一般1～5cm。
修路时抛填二次，填筑年限约2～15年不等。
主要分布于道路填筑层及道路两侧，厚度约0.6m（ZY1）～4.1m（ZY80），底层标高281.77m（ZY80）～302.05m（ZY1）。
结构稍密、稍湿，主要由砂、泥岩碎块等组成，顶部有少量植物根系。
②、第四系全新统杂填土（Q4ml）杂色，主要由砂、建筑垃圾等组成，硬质物粒径为2～12cm，含量约占25%，结构呈稍密。
为修路时抛填而成，回填年限约2～15年不等。
主要分布于道路填筑层及道路两侧，厚度约0.6m（ZY31）～8.5m（ZY46），底层标高276.0m（ZY96）～299.40m（ZY2）。
③、第四系粉质粘土层（Q4el+dl）:
黄褐色，呈可塑状，刀切面平整、稍有光泽，干硬度中等、韧性中等，稍湿，无摇振反应，含少量泥岩碎块石。
该层分布在山坡与田地，层厚0.40m（ZY16）～1.9m（ZY29），底层标高274.70m（ZY96）～295.25m（ZY16）。
2）、基岩
①、侏罗系下统珍珠冲组（J1Z）泥岩
泥岩：
黄褐色、红褐色、紫红色，主要以粘土矿物为主，局部含钙质条带或团块，泥质结构，中厚层构造。
埋深1.8～6.4m，揭露厚度3.3m（ZY76）～12.2m（ZY77）,底层标高269.66m（ZY78）～275.35m（ZY76）。
②、侏罗系下统珍珠冲组（J1Z）砂岩
砂岩：
红褐色、紫红色，主要以粘土矿物为主，局部含钙质条带或团块，含砂较重，泥质结构，中厚层构造。
埋深2.0～6.8m，揭露厚度1.3m（ZY74）～3.6m（ZY76）,底层标高278.53m（ZY74）～280.52m（ZY80）。
③、侏罗系中下统自流井组（J1-2Z）泥岩
泥岩：
红褐色、灰绿色、紫红色，主要以粘土矿物为主，局部含钙质条带或团块，泥质结构，中厚层构造。
埋深0.6～10.8m，揭露厚度1.2m（ZY72）～11.40m（ZY51）,底层标高268.90m（ZY87）～291.75m（ZY1）。
④、侏罗系中下统自流井组（J1-2Z）砂岩
砂岩：
灰褐色，主要由石英、长石组成，局部含褐红色泥质团块或夹层，中细粒结构，厚层状构造，裂隙较发育。
埋深1.0～12.0m，揭露厚度0.9m（ZY65）～11.20m（ZY89）,底层标高268.50m（ZY89）～292.63m（ZY14）。
1.2.5、水文地质条件
场区地下水可分为松散岩类孔隙水及基岩裂隙水。
松散岩类孔隙水主要分布于第四系土层中，受堆积层厚度、补给条件影响大，多属季节性潜水，主要接受地表水、降水补给，并向地形低洼地带排泄。
基岩裂隙水，主要接受大气降水补给，沿基岩裂隙运移途径受限，场区赋水条件较差，因而场地地下水富水性较差。
场地未见地下水露头。
拟建场区主要含水层为人工填土、粉质粘土、砂岩，地下水与青木关河水力联系密切。
场区各类岩土的渗透系数建议值为：
K砂岩=5.5m/d；K粉质粘土=1m/d；K填土=10m/d。
主要施工容为路面破除、沟槽开挖、埋管、沟槽回填、路基填筑、路面恢复、顶管工作井、接收井、检查井及顶管等相关工作。
施工区域与青木关安置房住宅小区等工程企业相关联，顶管工程位于碚青路与青东路交叉路口，碚青路段其通往北碚的城市次干道，过往车辆及行人众多，施工期间道路转换疏导、施工车辆通行、深基坑及顶管管道区域地下管线及涵洞等纵横交错复杂等均不同程度存在多种安全隐患，处置不当极易发生安全事故。
为保证施工期间出现突发性应急性安全事故事件能够快速处理，将事故的损失及负面影响降到最低，特制定本预案。
2、总则
2.1、编制目的
贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则，预防突发性事故事件的发生及事故事件发生后的快速处理工作，将事故的损失降到最低点，使工程建设的安全事故的处置更加程序化、标准化、规化、科学化，获得最好应急处置效果。
2.2、编制依据
2.2.1、《国家突发公共事件总体应急预案》、《市突发共事件应急预案》、《市武隆县第筑有限责任公司公司事故事件应急救援预案》。
2.2.2、《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法律、法规。
2.2.3、建设单位与我单位依法订立的工程承包合同。
2.2.4、施工现场所处环境的实际情况。
2.2.5、本公司在其它类似项目的经验。
2.3、适用围
本预案适用于市沙坪坝区三所一队一科两基地污水管网工程项目实施过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事故事件及其他性质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。
结合本项目实际，施工实施过程中，可能发生的主要事件事故包括：
2.3.1、火灾事故。
2.3.2、气体中毒及窒息事故
2.3.3、食物中毒事件。
2.3.4、顶管管道坍塌、冒顶事故。
2.3.5、机械伤害事故。
2.3.6、触电事故。
2.3.7、高处坠落等工伤事故。
2.3.8、其他安全事故和自然灾害事故。
本预案针对以上各项可能发生的主要事件事故，编制相应的应急救援措施，以应对突发事件事故发生时能按照预案程序及时启动应急救援响应，将事故损失及影响降到最低。
2.4、事件事故等级
为有效处置各类突发性事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及围、影响力大小、人员及财产损失等情况，分为一级、二级、三级。
一级：
（红色）指突然发生，事态复杂，对一定区域的工程安全、生态环境和生命财产造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要得到当地政府支持，调动社会各方面资源和力量进行应急增援处置的紧急事件。
二级：
（黄色）指突然发生，事态较为复杂，对一定区域的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。
已经或可能造成较大人员伤害、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度项目经理部全体人员力量和资源进行联合处置的紧急事件。
三级：
（橙色）指突然发生，事态比较简单，仅对较小围的公共安全、人身财产安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤害和财产损失，只需要调动项目经理部个别部门的力量和资源就能够处置的事件。
3、事故应急救援指挥系统
3.1、应急救援组织领导
项目经理部事故应急救援工作在项目经理统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效和有序地开展应急抢险救援工作。
3.2、应急救援组织机构
项目经理部成立以项目经理为组长的应急救援组织领导小组（如图一所示）。
应急救援领导小组和各专业救护组实施应急救援的具体工作。
如有特殊情况项目经理不能到位时，由项目执行经理代任，副组长由执行经理、安全工程师及项目总工担任。
项目安全质量部负责预案的日常管理工作。
图一项目经理部应急救援组织机构图
3.3、应急救援指挥系统主要成员及职责
3.3.1、应急救援领导小组
1）、小组成员
组长：
尚全
副组长：
钟国权、信刚、光才
成员：
邓泉、景兆杰、中华、蓉、
2）、主要职责
（1）、组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。
（2）、根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
（3）、在项目经理部紧急调用各类应急人员、设备、物资及资金，根据现场情况决定是否向外界求援。
（4）、分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时通报并组织人员和物资的疏散工作。
（5）、负责事故事件现场恢复与应急关闭，做好事故现场的保护工作。
（6）、组织事故、事件的部调查和处理。
配合上级单位和政府部门进行事故、事件调查处理工作。
（7）、负责做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。
（8）、组织对外公布事故事件救援进展情况（由项目经理或执行经理负责向外界发布）。
3.3.2、救援抢险组
1）、小组成员
组 长：
钟国权
副组长：
信刚
成 员：
光才、波、喻伦，德明、邓泉
2）、职责
（1）、组织实施救灾抢险工作，把事故及其影响控制在最小限度。
（2）、负责事故事件现场安全状态的监控。
（3）、负责紧急情况下事故现场及其影响围人员的疏散工作。
（4）、负责抢险结束后现场的清理恢复。
3.3.3、对外联络组
1）、小组成员
组长：
成员：
王明浩
2）、主要职责
（1）、负责与上级单位和社会各界保持联络。
（2）、按照要求及时收集、整理并向项目经理报告事故事件抢险救援情况。
（3）、负责向社会各界和政府寻求帮助。
3.3.4、后勤保障组
1）、小组成员
组长：
景兆杰
成员：
蓉、廖思宇
2）、主要职责
（1）、负责抢险救援物资采购、储备、调拨和资金支持等后勤保障工作。
（2）、负责抢险救援时通讯畅通。
（3）、负责救援交通车辆及运输道路的保障工作。
3.3.5、现场医疗组
1）、小组成员
组长：
邓泉
成员：
景兆杰、静
2）、主要职责
（1）、负责事故事件现场伤员紧急救护、联络及运送。
（2）、负责事故事件现场卫生防疫工作。
3.3.6、治安保卫组
1）、小组成员
组长：
中华
成员：
黄笃印、山福
2）、主要职责
（1）、负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序。
（2）、负责施工区域外围人员的疏导工作。
3.3.7、配合事故调查组
1）、小组成员
组长：
尚全
副组长：
钟国权
成员：
军、罗梦念
2）、主要职责
（1）、负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。
（2）、对各类事故事件提出处理意见和预防措施。
（3）、上报事故事件调查报告。
4、组织实施应急救援的人员要求
4.1、明确应急救援人员及责任。
4.2、事故发生后主要成员必须迅速到达现场，应急救援系统能立即启动并有效运行。
4.3、应急救援队伍以最快的速度组织并赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。
5、组织实施应急救援的部门职责
5.1、工程技术部
5.1.1、负责施工中的各类坍塌冒顶、交通事故等的现场扑救及现场应急处置方案制定工作。
5.1.2、负责提供各类灾害现场处置的技术支持。
5.1.3、参加相关事故调查。
5.2、材料设备部
5.2.1、负责项目经理部施工区域所有机械、车辆事故、用电事故的现场扑救及现场应急处置方案制定工作。
5.2.2、负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。
5.2.3、保证各类抢险设备状况完好，抢险物资充足且合格有效。
5.2.4、参加相关事故的调查。
5.3、综合办公室
5.3.1、负责项目经理部火灾、爆炸、现场扑救及现场应急处置方案制定工作。
5.3.2、负责项目经理部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。
5.3.3、负责应急抢险需要的外界车辆的联系和部交通车辆调配工作。
5.3.4、参加相关事故的调查工作。
5.4、安全质量部
5.4.1、参与项目经理部各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。
5.4.2、负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。
5.5、项目财务部
负责各类应急抢险救援响应时资金的保障工作。
5.6、现场施工队
5.6.1、负责现场突发性事件抢险自救工作中的人员保证工作。
5.6.2、协助维持社会次序，保护事故现场及场地恢复工作。
5.6.3、积极配合相关事故调查。
6、应急事故的准备
6.1、救援人员组织
各施工作业班组组织30～50名身体健康员工组成应急救援队，救援队的所有员工均为突发性事件抢险的主力，所有突击队人员在险情发生后，均要放下手头工作（含下班休息人员）参加到抢险工作中去。
当抢险人员不足时，项目经理部所有人员均要做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。
抢险人员的调配由抢险领导小组组长统一调配指挥。
6.2、救援人员培训
6.2.1、全员培训：
各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班组及部门人员进行学习。
使每位员工认识到突发性事件的危害性,避免麻痹思想。
使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、避灾、避难方法及线路和处置程序等。
使每位员工做好随时参加抢险的准备。
6.2.2、专业培训：
项目经理部组织综合办公室、工程部、材设部、安质部等部门联合对应急救援队进行在触电、火灾、洪灾、坍塌及其他安全事故和自然灾害的应急救援中常用的关于现场抢险及医疗急救等方面的专业知识培训。
使其具备一定抢险救援的专业技术技能。
6.3、物资储备管理
6.3.1、为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现特备下表中物品为突发性储备物资（如表1所示）。
表1应急物资储备表
序号
物资名称
单位
数量
备注
1
担架
副
2
医务室
2
氧气包
个
2
医务室
3
包扎带
包
10
医务室
4
应急药品
常备
医务室
5
灭火器
只
40
施工现场
6
铁锨
只
20
施工现场
7
沙袋
25kg/只
100
施工现场
8
抽水机
10Kw/台
5
施工现场
9
抽水机
5Kw/台
5
备用
10
注浆机
台
2
施工现场
11
装载机
台
2
施工现场
12
挖掘机
台
3
施工现场
13
自卸汽车
台
8
施工现场
14
砼运输车
台
2
施工现场
15
编制袋
条
200
穿涵顶管施工
16
应急照明
套
10
井及管道
17
对讲机
部
6
施工现场
18
水泥
吨
20
备用
19
交通车
辆
2
生活区备用
20
防毒面罩
各
10
备用
6.3.2、医疗救援物资由综合办公室管理，其他储备物资的管理由物资部进行统一管理，分项目单独存放。
6.3.3、储备物资必须由抢险救援小组下令后方可领用，所有的储备物资不得挪为它用。
6.3.4、储备物资的定期检查、更新、补充和调整工作由物资部门进行，所有物资必须登记造册，做好申领台账，做好动态管理工作，安质部要定期检查，不定期巡视。
6.3.5、储备物资及设备的使用培训工作由综合办公室组织，安质部和工程部进行培训。
6.3.6、在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组长下达。
7、突发性事件的应急响应
7.1、事故报警
突发性事件发生后，在现场的人员（当场有值班安全员的，由值班安全员执行。
没有值班安全员时，由班组长、临时负责人或当事人执行。
），首先立即将事件的经过、事件状态向项目经理或执行经理汇报，同时组织人员抢救，当出现抢救工作无效、且危急抢救人员安全时，发出警报、组织人员及设备撤离到安全区域，并隔离事故现场，避免事态进一步发展。
当现场有人员受伤时，立即拨打急救120寻求帮助。
当事故险情现场不能有效控制时，立即拨打火警119或报警110寻求帮助。
7.2、预案启动
救援领导小组组长根据事件事故级别，启动相应的应急救援预案响应，进行统一安排，各专业小组和抢险救援人员迅速赶到现场，并按照各组职责及事故事件响应程序（如图二所示）展开抢险救援工作。
8、突发事故事件的报告
8.1、突发性事件事故的报告
8.1.1、在事故抢险救援过程中，由对外联络组收集整理救援信息，汇报给项目经理。
由项目经理定时向地方政府和上级主管部门报告事故事件救援的进展情况。
8.1.2、报告的容主要包括事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的应急措施及事故控制情况等（如图三所示）。
图二事故事件响应程序图
图三事故事件报告程序
8.1.3、根据事故事件等级在规定的时间，将事故相关情况汇总至对外联络组，并由对外联络组报告项目经理，由项目经理统一向政府部门和上级主管部门报告，事故情况汇总工作的开展按照以下规则进行：
1）、管道坍塌、工程质量事故及高处坠落等工伤事故由工程部负责收集并汇总。
2）、车辆机械、施工用电、压力容器事故由材设部负责收集并汇总。
3）、火灾、治安事件、爆炸事件由综合办公室负责收集并汇总。
4）、造成员工伤亡的事故由安全质量部负责收集并汇总。
8.2、突发性事故事件的调查
8.2.1、应急救援领导小组确定事故调查的时机，事故调查组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定。
查明事故发生的经过、人员及财产损失情况。
查明事故性质、原因、责任单位和责任者。
提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采用措施的建议。
提出对责任者的处理建议。
根据事故调查结果和事故处理结论，综合相关情况，编写事故调查报告。
8.2.2、事故处理原则
坚持四不放过的原则，即事故不查清不放过，防措施不落实不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人未受到处理不放过。
9、评估、改进、管理
应急救援预案按照本工程进展情况每开工一处涉及重大危险源的工点，即进行一次针对性的演练，演练的项目根据施工现场环境状况确定，应急演练结束后，对演练的效果作出评估，并提交报告，根据演练中发现的问题，进行改进，不断的完善预案的应急救援的综合能力。
10、易发突发事故应急救援措施
安全工作重在防，提高自我保护意识、增强抵御风险能力，是避免事故发生的法宝，日常管理中，重点做好以下三项基础工作，尽量将安全事故防于未然。
10.1、树立安全意识
加强安全素质不仅仅意味着要善待生命，更重要的是对健康意识、风险意识、防意识、科学意识和守法意识的学习和提高。
10.2、熟悉安全知识
了解生活安全、公共安全、职业安全及自然灾害等方面的安全知识，懂得什么是危险因素，哪里是危险场所，如何预防危险的发生以及发生事故后如何应对。
10.3、掌握安全技能
掌握现代社会中安全生活和生产的基本技能。
如报警的拨打，灭火器的使用，公共场所遇险的正确逃生，事故发生时的应急方法和技能。
做好以上三项基础工作，当安全事故突发的时候，才能有效应对，针对不同环境和类型的突发性事件，采取合理有效的应急抢险救援措施。
才能保护好自己的安全，将事故的损失和影响降到最低。
针对项目中的桥梁工程、管道工程、路基路面工程、排水及其它附属工程施工作业中，存在的不同类型的危险源，易发生的突发安全事故，编制如下应急抢险措施予以应对：
一、突发性火灾应急抢险措施
1、预防措施
1）、危险源辩识
（1）、生产、生活区电线老化存在火灾危险源
（2）、禁火区（木工防、油库）的可燃、易然物品管理混乱，电线架设不规，电线短路，违章动火等存在火灾危险源。
2）、预防措施
（1）、制订消防安全管理制度、消防安全防火责任制，明确各岗位/区域消防责任人，各项安全防火规章制度要书写上墙。
（2）、组织义务消防队，制订义务消防队消防职责，并定期培训演练。
（3）、绘制施工现场平面图，明确标出禁火作业区（可燃、易燃材料的堆放场地）生活区，生活区与禁火之间应有可靠的防火间距。
（4）、施工现场的道路宽度不小于3.5m，夜间要有足够的照明，严禁在高压架空线路下面搭设临时建筑或堆放可燃材料。
（5）、加强施工现场的防火安全管理，工地周边应设立围档，禁止非施工人员进入现场，外部参观人员进入施工现场时应告知工地的防火制度。
（6）、现场加强对可燃、易燃物品的管理，尤其是对木制品的刨花、锯末、油毡、沥青等要及时清理、作到工完料净，各类材料要整齐堆放。
（7）、通过板报、宣传挂图、进场人员上岗教育培训等方式加强对
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