银行应急的方案.docx
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银行应急的方案
银行应急预案
一、适用范围
本预案适用于银行营业网点应对各类突发事件的应急处置。
二、工作原那么
（一）以人为本，平安第一。
把保障员工和客户的生命平安作为首要任务，最
大限度地预防减少人员伤亡。
（二）居安思危，预防为主。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好防
范各类突发事件的准备工作。
（三）统一领导，全员参与。
成立突发事件应急处置工作组，在营业网点负责
人或座班负责人的统一领导下，各司其职，各尽其责，沉着冷静，快速反响，
密切配合，妥善处置。
〔四〕应保守国家秘密，对涉及到机密以上〔含机密〕的事项应严格遵守保
密法规，不得泄露。
〔五〕按照预防为主的原那么，贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，
提高全体人员防范突发事件意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的
思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
建立健全信息报告体系、科学
决策体系、防范处置体系，组织和培训专业人员和志愿人员，在应急准备、
指挥程序和处置方式等方面，实现平时预防与突发应急的有机统一。
二、组织体系及职责
营业网点突发事件应急处置工作小组组成：
营业网点应急处置工作小组由组长、资金护卫小组、疏散救助小组和网点保
安员组成。
（1）组长:
支行负责人或当班负责人
（2）职责:
启动应急预案，保障人员平安，指挥处置突发事件。
（2）资金护卫小组
小组长:
现金区内当班负责人
职责:
领导资金护卫小组做好现金柜内的平安防范工作，保障资金平安，配合组长处置突发事件;
成员:
现金区内员工
职责:
保护网点现金、有价证券、重要凭证等重要物品的平安。
（3）疏散救助小组
小组长:
现金柜外客户经理
职责:
领导疏散救助小组做好营业厅内的疏散救护工作，保障人员平安，配合组长处置突发事件;
成员:
非现金区员工
职责:
疏散网点客户，维持疏散秩序，救助受伤人员。
（4）网点保安员:
职责:
负责平安警戒，保护社内资金财产，维护营业网点秩序，服从指挥，
听从安排，配合、协助组长应对突发事件。
三、营业网点突发事件应急处置预案的分类
（一）营业网点抢劫突发事件应急预案
（二）营业网点抢夺客户资金突发事件应急预案
（三）营业网点盗窃突发事件应急预案
（四）营业网点诈骗、冒领等突发事件应急预案
（五）营业网点爆炸、恐吓等突发事件应急预案
（六）营业网点火灾突发事件应急预案
（七）营业网点挤兑突发事件应急预案
（八）营业网点附属自助银行及ATM突发事件应急预案
（九）营业网点恐怖袭击突发事件应急预案
（十）营业网点社会骚乱突发事件应急预案
（十一）营业网点自然灾害突发事件应急预案
（十二）其他突发事件应急预案
四、教育培训和演练
（一）教育培训
开展突发事件应急预案教育，组织突发事件处置相关知识培训，增强员工平安防范意识，提高员工突发事件处置能力。
由组长每天实时安排小组长等职责，确定现金区和非现金区人员。
（二）预案演练
营业网点每半年至少应组织员工进行一次应急预案演练，并在报经上级主管
领导和保卫部门批准后实施，做好演练资料的留存。
五、预案的修订
应根据相关法律法规的变化，以及在突发事件应急处置过程和预案演练中发
现的新情况、新问题，适时对预案进行修订。
六、附件
（一）通讯录
包括上级单位领导、保卫部门及负责人、主管业务部门及负责人号码，
急救、报警、消防号码，属地公安机关号码等。
（二）资源位置、人员疏散图
包括消防、防汛、防卫器材和报警装置位置，紧急疏散示意图等内容。
（三）应急设备使用说明
包括消防、防汛、防卫器材、报警装置等器材使用说明。
第一章营业网点抢劫突发事件应急预案
一、预警预防
1、建立日常平安巡查制度，采用不定时的形式每日进行平安巡查。
平安员
负责现金区及网点内部办公区的巡查;保安员负责营业厅、自助银行、自助
设备及网点周边区域的巡查。
发现异常情况和可疑人员时，及时报告，并密
切关注可疑人员的动态。
2、营业网点平安防范设施发生故障或不达标的，应及时报告上级有关部门，
尽快修复或整改，并由专人负责监督具体落实。
3、加强通勤门的管理，外来人员进入营业场所必须严格执行有关平安管理
规定先登记后放行。
4、加强网点接送款平安管理，运钞车未到达前，严禁将现金款箱提出现金
区。
二、预想场景及应急处置
当营业网点发生抢劫突发事件时，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。
预想场景一:
挟持抢劫
营业网点正常营业期间，突然冲进N名持枪（械）的歹徒，使劲敲打防弹玻璃或联动门，一名歹徒对现金柜员大声叫嚷:
抢劫，把钱给我扔出来。
同时，另一名歹徒取出一把刀，架在网点内一名女客户脖子上，挟持该客户向银行柜员索要钱款。
应急处置要点:
◆和歹徒直接面对的现金柜员:
1、迅速遮掩大额现金，尽量用言语稳定歹徒的情绪，以缓和的语气与歹徒
周旋，拖延时间。
2、乘机按下110紧急报警按钮，拉响现场报警器。
3、迅速报告组长或示意他人报告组长。
4、如歹徒威胁伤害人质，危及人质生命平安时，应在不激怒歹徒的情况下，
尽量减缓准备钱的速度，可采取将钱成心掉在地上、只给小面额现金等方式拖延时间，并劝说歹徒停止伤害人质。
◆组长:
1、接到报告后，立即启动防抢劫应急预案，通知全体人员。
2、伺机避开歹徒视线，立即拨打110向警方补充报警。
报警内容包括
网点详细地址、事件详细情况和联系等。
3、迅速报告上级领导和保卫部门。
4、情况紧急时，应授意他人拨打报警和向上级报告，并可决定暂停办
理业务。
5、协助现金柜员甲与歹徒进行周旋，尽量稳定歹徒情绪，分散其注意力，
拖延时间等待警方到来。
6、假设歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内实施抢劫时，应组
织网点全体人员用防卫器械，利用有利物体掩护，阻止歹徒进入现金区，最
大限度地保障人身和资金平安。
7、如歹徒抢劫不成逃跑后，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，
并配合警方调查取证。
8、当警方到达网点后，服从警方指挥，协助警方处置。
9、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常经营秩序。
◆资金护卫小组长:
1、接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，立即通知现金柜员
暂停办理所有业务。
2、协助现金柜员迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜
上锁或转移至相对平安区域。
3、组织现金柜内人员撤离至相对平安区域，拿起防卫器械，加强警戒。
4、假设歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内时，应协助组长用
防卫器械，利用有利物体掩护，阻止歹徒进入现金区，最大限度地保障人员和资金平安。
◆资金护卫小组:
1、根据小组长指令，暂停办理业务，告知客户发生紧急情况，请客户注意
平安，迅速离开网点。
2、安装有110紧急报警按钮的柜员要迅速按下报警按钮。
3、迅速将身旁的现金、有价证券、重要凭证等重要物品入柜上锁或转移至
相对平安区域。
4、假设歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内时，应拿起防卫器
械，利用有利物体掩护，阻止歹徒进入现金区，最大限度地保障人员和资
金平安。
◆疏散救助小组长:
1、接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，设法疏散网点内客
户，并保持疏散通道畅通。
2、在客户平安离开后，撤至相对平安的区域，协助组长稳定歹徒情绪，安
抚被挟持客户，密切关注歹徒动向，尽量防止歹徒伤害人质。
3、如现场有人员受伤，设法实施救助，并拨打120急救。
急救内
容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系电
话等。
同时，安排人员在附近路口接应。
4、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具
为警方提供破案线索，并协助组长保护好抢劫现场。
同时，安排人员安抚被挟持客户等候警方到来处置。
◆网点保安员:
1、接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，根据现场情况与歹
徒周旋，如有时机应果断出击将其制服。
2、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，应注意观察歹徒逃跑方向及使用交通
工具，为警方提供破案线索。
3、歹徒逃跑后，在网点外警戒，禁止无关人员靠近和进入，等候警方到来
处置。
预想场景二:
抢劫款箱
运钞车抵达网点指定位置，押运员站位警戒，解款员从钞车内提出款箱，准
备和网点交接款箱。
突然冲过来N名歹徒，持枪（械）袭击押运员，并抢夺解款员手中款箱。
应急处置要点:
◆组长:
1、立即启动防抢劫应急预案，通知全体员工。
2、指派专人立即按下110报警器按钮，并拨打报警。
报警内容包括网
点详细地址、事件情况和联系等。
3、迅速报告上级领导和保卫部门。
4、在确保员工平安前提下，组织员工利用防卫器械，协助、掩护解款员迅
速提拿款箱向网点平安区域撤离。
5、当款箱撤至网点内，立即组织员工将网点大门关闭、上锁，严把网点大
门。
6、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，注意保护好现场，妥善保管现场监控
录像资料，并配合警方调查取证。
7、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常营业秩序。
◆网点保安员:
1、立即使用手中防卫器械配合运钞车护卫人员进行还击，可击打歹徒的薄弱部位或将歹徒的凶器击落，果断制止歹徒对款箱的抢夺。
如确认为持枪歹徒，周围人员生命受到严重威胁时，应防止盲动，在观察中寻找时机。
一旦出击，务求快、准、狠，尽全力防止人员伤亡。
2、配合押运人员，护送款箱撤离至平安区域。
◆接送款人员:
1、协助、掩护解款员迅速提拿款箱撤离。
2、当款箱撤至网点内，立即将网点大门关闭、上锁，并将款箱转移至相对
平安区域。
3、严守网点大门，防止歹徒冲进网点内。
4、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向和使用交通工具，
为警方提供破案线索。
◆疏散救助小组长和疏散救助小组:
如抢劫现场有人员受伤时，立即实施现场救助，并拨打120急救。
急救内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系等。
三、应急处置考前须知
营业网点抢劫突发事件如处置不当，极易造成营业网点内人员伤亡、重大财产损失和严重影响信用社声誉。
营业网点抢劫突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。
为此，在处置过程中要注意以下事项:
1、网点发生抢劫突发事件，现场员工和网点保安员均应在自身平安有保障
和确保被挟持客户平安的前提下，立即采取措施，阻止歹徒抢劫行为。
2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒
体采访，应婉拒采访要求，请其联系上级单位。
第二章营业网点抢夺客户资金突发事件应急预案
一、预警预防
1、建立日常平安巡查制度，保安员采用不定时的形式每日对营业厅及自助
银行和自助设备、网点周边区域进行巡查，发现异常情况和可疑人员时，及
时报告，主动问询，并密切关注可疑人员的动态。
2、网点柜台经办员遇有客户大额取现业务时，应主动提醒客户注意平安，
以便客户做好相应的平安防范措施。
3、营业厅内应在醒目的位置放置提醒客户注意平安的风险提示。
二、预想场景及应急处置
当营业网点抢夺客户资金突发事件发生时，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。
预想场景三:
客户被抢
营业网点内一名客户刚办完大笔取现业务，准备离开网点，或携带大笔现金到网点办理业务时，突然冲上1名歹徒，袭击客户，并抢夺客户资金。
应急处置要点:
◆组长:
1、立即启动防抢夺应急预案，迅速通知全体员工。
2、立即按下110报警器按钮，拨打110报警。
报警内容包括网点详细地址、事件发生经过、联系等。
迅速报告上级单位领导和保卫部门。
3、情况紧急时，应授意他人拨打报警和向上级报告。
4、歹徒抢夺后逃跑时，在确保网点自身平安的前提下，留足人员组织局部
员工和网点保安员追击，呼叫周围群众协助追捕。
5、安排疏散救助小组长保护好客户遗散在现场的资料和资金。
6、熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑后，注意保护好现场，妥善保管现场监控
录像资料，并配合警方调查取证。
7、采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常营业秩序。
◆资金护卫小组长:
1、接启动防抢夺应急预案通知后，加强警戒，严把通勤门，防止歹徒同伙
声东击西，乘乱进入现金柜内。
2、组织现金柜内员工正常办理业务。
◆疏散救护小组长:
1、接启动防抢夺应急预案通知或现场目击歹徒抢夺后，立即设法阻止歹徒
抢夺行为，保护客户人身、资金平安。
2、根据现场情况疏散其他客户到相对平安区域，防止歹徒对其他客户进行
不法侵害。
3、如被抢客户受伤，立即拨打120急救，及时实施救助，并安排人员在网点外附近路口接应。
急救内容包括网点详细地址、周边标志性建筑，受伤人员根本情况，受伤人数等。
4、保护现场，并保护好客户遗散在现场的资料和资金。
5、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，
为警方提供破案线索。
◆网点保安员:
1、接启动防抢夺应急预案通知或现场目击歹徒抢夺后，应立即阻止歹徒抢
夺行为。
如确认为持枪歹徒，周围人员生命受到严重威胁时，应防止盲动，
在观察中寻找时机。
2、如有时机，立即使用防卫器械击打歹徒的薄弱部位或将歹徒的凶器击落，
果断将其制服，保护客户人身平安。
3、如歹徒逃跑时，实施追击并呼叫周围群众协助。
4、熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑后，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，
为警方提供破案线索。
三、应急处置考前须知
营业网点抢夺突发事件如处置不当，极易造成被抢夺客户伤亡和财产损失，可能导致客户家人投诉信用社、提出赔偿要求等行为，对信用社产生不利影响。
营业网点抢夺突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给单位带来负面报道，影响信用社声誉。
为此，在处置过程中要注意以下事项:
1、网点内发生抢夺客户资金突发事件，现场员工和网点保安员均应立即协
助被抢客户，设法终止歹徒抢夺行为，保护客户人身、资金平安。
2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒
体采访，应婉拒采访要求，请其联系上级单位。
第三章营业网点盗窃突发事件应急预案
一、预警预防
1、建立和实行营业网点日常平安巡查制度，加强对营业厅、机房、监控室、
自助银行和自助设备、网点周边区域的巡查，发现异常情况应当立即报告。
2、营业网点非工作时间应当按规定设防，因工作需要暂无法设防时，区域
内至少应有两名以上工作人员。
3、做好平安防范设施的日常检查测试，平安防范设施有故障或存在未达标
情况的，及时报告上级有关部门，尽快落实修复与整改措施，确保在突发事
件发生时，平安防范设施完好有效。
4、坚持"营业前六项检查、营业时六项检查、下班六个必须"的营业网点一
日平安检查制度。
二、预想场景及应急处置
营业网点盗窃案件发生后，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。
并保护好现场。
预想场景四:
盗窃既遂
网点员工翻开网点大门，做上班前工作准备时，发现网点内现场凌乱，有被盗迹象。
应急处置要点:
◆组长:
l、启动应急预案，通知所有上班人员。
2、立即报告上级行领导和保卫部门、主管业务部门，并拨打110报警。
报警内容包括网点详细地址，事件详细情况和联系等。
3、保护现场及监控录像资料，组织人员在网点门口划出警戒线，禁止无关
人员进入。
4、警方和上级部门人员到来后，配合警方及上级部门调查人员做好现场勘
查取证工作。
5、确认现场失窃物品及数量，登记造册。
◆资金护卫小组长和资金护卫小组:
接启动应急预案通知后，在案发现场设置隔离设施，禁止无关人员进入，做好现场保护。
◆网点保安员:
接启动应急预案通知后，在网点门口设置警戒线，禁止无关人员进入网点，等候警方到来处置。
三、应急处置考前须知
盗窃突发事件如处置措施不当或不及时，可能消除盗窃分子现场遗留下的证据，不利于警方及时破案，对信用社财产造成损失，并对单位声誉产生不良影响。
营业网点盗窃突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗
暴拒绝新闻媒体采访，可能会给单位带来负面报道，影响信用社声誉。
为此，在处置过程中要注意以下事项:
1、盗窃突发事件处置要切实做好现场保护工作和监控录像资料的妥善保
管，为警方办案提供线索、证据。
2、网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒
体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。
第四章营业网点诈骗、冒领等突发事件应急预案
一、预警预防
1、网点员工要严格按照各项规章制度办理业务。
2、做好经常性的防案培训及案例学习，了解诈骗、冒领的一般手法。
二、预想场景及应急处置
营业网点诈骗、冒领等突发事件发生后，事发营业网点组长应迅速分析判
断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处
置、及时报警、报告。
预想场景五:
票据诈骗
一中年男子到营业网点柜台，手持一张银行承兑汇票（存单），要求贴（取）现，业务人员感觉汇票（存单）有疑点，初步认定为假票。
应急处置要点:
◆经办柜员:
1、发现汇票（存单）为假票时，立即用暗语（网点自定）向组长报告。
2、以办理业务需要持票人提供证件、资料和报批等为由要求持票人出示身
份证件和相关资料，并暂时扣留持票人提供的资料及证件，巧妙稳住持票人，
等待警方和上级部门到达现场处理。
◆组长:
1、接到经办柜员报告后，组织复核人员认真查验票据的真实性，必要时向
有关机构查询核实。
2、确认持票人提供的票据虚假时，立即启动防诈骗、冒领应急预案，通知
网点有关人员。
3、避开持票人立即拨打110报警，详细报告情况。
4、向行上级行领导和保卫部门报告。
5、协助经办柜员寻找理由拖延办理业务时间，等候上级部门和警方到来处
置。
6、如持票人有所发觉放弃证件、票据逃跑时，应在保障网点工作人员平安
的前提下，指挥网点员工和保安员拦阻、控制持票人，等待上级部门和警方
到来处置。
7、如持票人逃离营业网点，妥善保管现场监控录像资料，配合警方调查取
证。
◆资金护卫小组长:
接启动防诈骗、冒领应急预案通知后，协助经办柜员稳住嫌疑人。
◆疏散救助小组长:
1、接启动防诈骗、冒领应急预案通知后，密切关注持票人情况和动向，防
止其逃跑。
2、如持票人有所发觉逃跑时，在组长指挥下拦阻、控制持票人。
◆网点保安员:
1、接启动防诈骗、冒领应急预案通知后，密切关注持票人情况和动向，防
止其逃跑。
2、如持票人有所发觉逃跑时，在组长指挥下拦阻、控制持票人。
◆其他员工:
正常营业。
预想场景六:
假币诈骗
一中年男子持500元现钞到网点营业柜台办理零币兑换业务。
柜员在清点现钞时发现500元现钞中有200元现钞可疑（2张，每张面值100元）。
应急处置要点:
◆经办柜员:
1、立即请复核人员协助确认，经再次核实，认定为假钞后，迅速报告组长。
2、尽量拖延办理业务时间，稳住持币人，等待警方和上级部门到达现场处
理。
◆组长:
1、接报告后，启动防假币应急预案，通知网点有关人员。
2、立即拨打110报警，详细报告情况。
3、迅速向上级行领导和保卫部门报告。
4、协助经办柜员拖延办理业务时间，等候上级部门和警方到来处置。
5、如持币人有所发觉，放弃证件、现金意欲离开时，指挥网点员工和保安
员拦阻。
在保障网点员工平安的前提下，可将持币人稳住，等候上级部门
和警方到来处置。
6、如持币人离开营业网点，妥善保管现场监控录像资料，配合警方调查取
证。
◆资金护卫小组长:
接启动防假币应急预案通知后，协助经办柜员稳住嫌疑人。
◆疏散救助小组长:
1、接启动防假币应急预案通知后，密切关注持币人情况和动向。
2、如持币人离开时，应协助组长尽量拦阻持币人。
◆网点保安员:
1、接启动防假币应急预案通知后，密切关注持币人情况动向。
2、如持币人离开时，协助组长尽量拦阻持币人。
其他员工:
正常营业。
预想场景七:
冒领诈骗
一客户持4万元存单，到网点柜台办理取现业务，经办柜员对客户身份证件
进行联网核查后，发现存单真实，但客户提供的证件为伪造证件，有冒领嫌
疑。
应急处置要点:
◆经办柜员:
1、发现客户有冒领嫌疑时，迅速用暗语（网点自定）报告组长。
-23-
2、拖延办理业务时间，设
升级会员 