基础地理信息平台建设.docx

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基础地理信息平台建设

基础地理信息平台建设

一、概述

二、某市基础地理信息基础

（一）、网络基础设施

（二）、某市地理信息标准

（三）、地理信息数据现状

1、各部门现有地理信息数据

2、市规划局现有数据

三、某现有地理信息系统

（一）、各部门地理信息系统

（二）、各部门构建专业地理信息系统

（三）、市规划现有系统

1、规划信息动态监控系统

2、测绘成果管理与分发系统

3、地下管线管理信息系统

4、基础地理信息系统

5、街道社区管理信息系统

6、农村住房防灾管理信息系统

四、地理信息地图的应用

1、卫星底图

2、彩红外影像图

五、某地理信息建设组织机构

六、某地理信息使用单位

第五节某市基础地理信息平台建设

一、概述

基础地理信息平台是用以满足各个行业进行基础地理信息的采集、应用、交互、共享和服务，并能提供标准框架数据及运行环境的集合，是各行业、各单位和部门进行数据共享、数据交换的公共平台。

它可以为各种专业地理信息系统应用提供最为基础的数据支持，是城市极为重要的信息基础设施。

随着某市社会经济发展和信息化建设进程的加快，政府、企业和公众对基础地理信息的需求日益迫切。

特别在市委、市政府提出建设“数字某”的宏伟目标后，许多政府部门和企业提出了建立为单位业务服务的地理信息系统需求。

基础地理信息平台管理的数据主要是基础地理信息数据。

目前基础地理信息数据包括控制点、水系、居民地、建筑物、交通、境界、地貌、植被、管线、影像数据、数字高程模型数据及其部分属性信息，是各种地理信息的载体和空间定位基础，具有公用性、基础性和前瞻性的特点，几乎为所有地理信息系统使用。

地理信息系统应用研究始于上世纪70年代初、中期，经过30多年的迅猛发展，目前发达国家已将它作为城市的基础设施之一，用于城市动态管理和规划设计，并将它作为城市重大问题和突发性事件进行科学决策的现代化手段。

我国城市地理信息系统研究以遥感为先导，1980年在天津和1983年在京、津、渤地区都进行了有益的探索。

1989年，在常州、洛阳和沙市三个中等城市进行城市规划管理信息系统和研究探索和建设。

1990年后，计算机技术发展迅速，随着国民经济建设和城市化进程的加快，特别在经济特区和东南沿海城市，对城市地理信息系统建设以应用为导向的目标进一步明确，建设速度加快，已进入城市管理和规划的业务应用阶段。

用户对城市地理信息系统的需求无论在广度和深度上都在迅速增强。

目前我国有相当一批城市，如广州、北京、上海、重庆、青岛等大城市，深圳、海口、北海、厦门等中小城市等建立起了城市地理信息数据库及其他专题数据库，诸如规划与土地管理数据库、地下综合管线数据库、水利数据库和交通数据库等。

在城市信息的查询，政府职能部门的办公自动化，土地、规划或房地产管理的计算机化，乃至部分城市问题的分析评价与科学决策，以及某些数据或信息更新等方面，都在不同程度上借助城市地理信息系统这一先进技术，并产生了非常明显的社会效益和经济效益。

浙江省省内城市中杭州、宁波两市的基础地理信息系统建设起步较早。

“数字宁波”早在2001年就成为建设部的应用试点，“数字宁波”总体方案中明确规定了“宁波市基础地理信息系统”为“数字宁波”的统一数据平台。

经过近三年的努力，已建立宁波多源、多尺度的基础空间数据库，并在次基础上，建立起了“规划管理”、“综合管线”“网上发布”等若干个应用示范工程。

杭州市基础空间数据系统经过几年的建设，也已基本完成，并开发了“数字社区”、“数字民政”、“地下综合管线”等若干个应用示范。

嘉兴市已在2005年底初步建立起全市同意的基础地理空间框架，以此作为统一的数据平台，完成了“规划管理”、“综合管线”、“网上发布”、“三维虚拟城市”等应用示范工程的建设。

基础地理信息平台是用以满足各个行业进行基础地理信息的采集、应用、交互、共享和服务，并能提供标准框架数据及运行环境的集合，是各行业、各单位和部门进行数据共享、数据交换的公共平台。

基础地理信息平台管理的数据主要是基础地理信息数据。

目前基础地理信息数据包括控制点、水系、居民地、建筑物、交通、境界、地貌、植被、管线、影像数据、数字高程模型数据及其部分属

性信息，是各种地理信息的载体和空间定位基础，具有公用性、基础性和前瞻性的特点，几乎为所有地理信息系统使用。

在形式上，基础地理信息数据表现为“4D“产品：

数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型和数字栅格图。

（一）数字线划图（DigitalLineGraphic）

DLG是现有地形图要素的矢量数据集，保存各要素间的空间关系和相关属性信息，可以全面描述地表目标。

DLG是基础地理信息数据的核心，是平面二维以点、线、面图元所组成的地图。

地理信息系统一般都是在DLG数据上搭建，GIS常用的空间查询、空间分析等操作都依赖DLG数据。

（二）数字正射影像图（DigitalOrthophotoMap）

DOM是利用数字化航空像片、卫星影像和DEM对影像进行逐像数据集。

它同时具有地图集合精度和影像特征，具有精度高、信息丰富、直观真实等优点。

DOM是地表信息的真实反映，包含了丰富的空间信息。

DOM叠加专题信息之后，摆脱了传统线划图过于抽象，非专业人员不易理解的局限，使城市信息更加直观、内容更加丰富多彩，是作为更新城市基础地理信息数据的重要数据源。

DOM信息量大，精度高，作为地理信息系统的底图，可与其他信息进行叠合分析，效果直观。

利用虚拟现实技术，将DEM和DOM叠加生成地表的三维地理景观，用于洪涝灾害仿真模拟。

（三）数字高程模型（DigitalElevationModel）

DEM是在X、Y域离散点（规则与不规则）以高程表达地面起伏形态的数据集。

DSM格网间隔与高程精度相适配。

形成有规则的格网系列。

为完整反映地表形态，还可增加离散点高程点数据。

DEM用于与高程分析有关的地貌形态分析、透视图、断面图制作、容积计算、工程中土石方计算、表面覆盖面积统计、通视条件分析、洪水淹没区分析等方面。

除高程模型本身外，数字高程模型数据库可以用来制作坡度图、坡向图，可以同基础地理要素数据库中有关内容结合生成分层设色图、晕渲图等符合数字或模拟专题地图产品。

（四）数字栅格图（DigitalRasterGraphic）

DRG是以数字栅格形式存储的地形图，作为传统纸质地图的替代物，它保持了纸质地图的全部和几何精度，具有生产快捷、成本低廉的特点。

DRG可从DLG转换获得，并且应用逐步减少，在数据设计和建设中不与考虑。

地理信息系统中常用的空间数据结构主要有矢量数据结构和栅格数据结构两种，以矢量数据结构存储的数据称之为矢量数据；以栅格数据结构存储的数据称之为栅格数据。

在数据库中，DLG采用矢量数据结构形式存储，属于矢量数据；DEM、DOM和DRG采用栅格数据结构存储，属于栅格数据。

地理信息系统常用的矢量数据模型主要有制图数据模型（计算机辅助制图数据模型的简称）和GIS空间数据模型两种。

满足制图数据模型的数据称之为制图数据，它是以满足制图规范和图式要求为核心，强调制图要素的符号化显示，通常以标准图幅为单位存储和管理，所以有时又称为图幅级数据，制图数据只要用于制作地形图和专题图，或作为背景在屏幕上显示；满足GIS空间数据模型的数据称为GIS数据，GIS数据是利用面向对象的思想描述现实世界的地理实体，不再细分为图幅，GIS数据既要描述地理实体对象的图形信息，又要描述其属性信息，常用于空间查询、空间分析。

二某基础地理信息的基础

（一）网络基础设施

网络基础设施建设是“数字某“建设的基础内容之一，也是项目建设的依托，项目建设目标是建成分布于内部局域内、政务专网和国际互联网多级网络环境的大型分布信息系统。

1、网络设施建设

浙江电信某分公司建立了遍及城乡的网络覆盖，面向公众的“中国某‘门户网站已经建成并投入使用。

国际互联网、政府内部局域网相继建成，各地政务信息网、教育网、工商管理网等专业网站也相继建成，为电子政务，数字教育等领域的建设提供网络基础。

2、电信

2006年，某市电信业保持稳定发展，全年电信业业务收入78.15亿元，增长16.3%；本地电话交换机总容量479.82万门。

某市网络设施建设和电信业务建设取得了巨大的成就，为某市信息化建设奠定了良好的基础，也为项目建设提供了良好的网络环境。

（二）某市地理信息的标准

础地理信息数据库建设统共了技术依据。

但是制定标准的时间比较早，使用旧的国家标准为依据，如《某市基础地理信息数据分类编码方案》是在《基础地理信息要素分类与代码》（送审稿）基础上进行修整扩充，与最新的国家标准如《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923—2006）存在一定的差异，因此，需要对现有的标准和技术暂行规定进行修订。

从长远考虑，标准体系应在最新的国家标准、行业标准基础上，结合某市实际进行扩展。

（三）某市地理信息数据现状

1、各部门现有基础地理信息数据情况

经过认真调研某市各政府部门、企业，对各部门和企业现有的基础地理信息

部门，市公安局、市水利局、开发区和市市政园林局现有的基础地理信息数据则是从石规划局共享获取。

2、市规划局现有数据情况

某市规划局经过多年的基础测绘，积累了某市大部分基础地理信息数据。

在测绘成果管理与分发系统建设过程中，对部分现有数据按照面向对象的要求进行处理和入库，数据存储杂SQLServer数据库中，涉及到的数据类型及比例尺如下图：

其中1：

10000、1：

25000和1：

250000比例尺的基础地理信息数据是从浙江省测绘局购买，由于购买时间较早，数据还未完全覆盖某市域范围，并且存在现势性差等缺陷。

目前1：

10000—1：

250000比例尺的基础地理信息数据分别由将者省测绘局和国家测绘局负责生产、建库和更新，某市可以共享获取最新数据。

经汇总，市规划局现有各比例尺数据情况如下：

1：

500DLG，共8549幅，约474.72平方公里，覆盖除山体一外的市本级区域，并完成了150平方公里的更新。

市规划局已经完成1：

500DLG向GIS数据处理工作，共474.72平方公里；市规划局已经完成由1：

500DLG向1：

25000DLG的缩编工作，共555幅，约405.53平方公里，覆盖除山体以外的市本级区域；

根据1：

10000彩红外航空摄影，完覆盖大都市区域3400平方公里1：

5000的3D数字产品（DLG、DEM和DOM），其中1：

5000DLG共有513幅；

市规划局已经完成1：

5000DLG向GIS数据处理工作，共3400平方公里；2002年由国土资源部地理信息遥感中心制作了某市区1300平方公里地域的1：

5000数字彩色正射影像图；

2005年1：

5000比例尺510幅彩红外航空摄影图；

根据某市规划局和浙江省测绘局签订的地理信息资源共建共享协议，可共享获取覆盖某市域11784平方公里1：

10000、1：

50000和1：

250000基础地理信息数据；

从浙江省测绘局购买的1：

25000DLG，共52幅，约4540平方公里，覆盖大都市区域；

市规划局已经购买了覆盖大都市范围外1米分辨率的IKONOS卫星影像，共37景，现势时间为2006年；

大地成果数据：

20004年完成二等水准控制网，总控制范围约800平方公里，线路总长900公里，共107个水准点，覆盖市区和瑞安东部范围；某市二、三等GPS控制网，控制面积为7000平方公里，覆盖大都市范围；

地下综合管网数据：

2000年对建城区6米以上主车道的给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、信号、有线电视、军用电缆、联通、工业管道、长途电缆等13类管线进行普查，共计面积83.7平方公里，共探测地下管线2189.21公里，涉及1：

500地形图共计1339幅；2004年某市温瑞塘河整治工程指挥部组织实施了排水网普查工程，在2000年基础上进一步普查了41.76平方公里内雨水、污水、雨污合流管线，共1969.8公里，涉及1：

500地形图715幅；

门牌数据：

从2006年9月开始，市规划局组织人员普查了城市核心区域100平方公里的门牌数据。

某市基础地理信息数据包括：

1：

500、1：

2000、1：

5000、1：

10000、1：

25000、1：

50000和1：

250000等多个比例尺系统的DLG、影像数据等，且现势性教好，基本满足某市信息化建设的需要，同时也存在以下不足：

要素的分类代码采用较早的分类编码体系；

部分数据没有完全按照GIS数据的要求进行处理和入库

数据的属性比较少，不能完全满足用户的需要；

数据更新方式还未建立，更新难度大；

数据“共建共享“机制还未建立，服务方式还不健全。

为弥补这些不足，需加快某市基础地理信息平台建设。

三、现有地理信息系统

（一）各部门地理信息系统汇总

某市各政府部门和企业纷纷认识到信息化建设的重要性，相继开展了信息化建设工作，建立了一系列为部门服务的地理信息系统。

特别在“十五“期间，各部门和企业加大投入，通过自主研发和委托开发等方式，建成或即将建设一批地已取得一定的成就，如市规划局建立了规划信息动态监测系统、街道社区管理信息系统和农村住房防灾管理信息系统等，市公安局建立警用地理信息系统综合应用支撑平台等；同时还有许多单位提出了建立地理信息系统的需求，如市公安局提出了三台合一指挥系统，市房产管理局提出了房地产信息系统的。

这些系统的提出和建立，有力地推动了“三个某“建设”，为“数字某”建设积累许多宝贵的经验。

这些系统建设都需要基础地理信息数据作为基础，每个系统需要的数据基本也是一致的。

由于基础地理信息数据的采集、处理和建库费用比较高，数据更新也需要大量的资金投入，一般单位难以承受。

因此，许多政府部门和企业迫切希望有关部门加快建立基础地理信息平台，以免费或合理价格提供现势性好的数据，满足专业地理信息系统建设的需要。

（三）市规划局现有系统介绍

作为项目建设的承办单位，市规划局也建立了一些为部门服务的地理信息系统，如规划信息动态监控系统、测绘成果管理与分发系统、地下管线管理信息系统、基础地理信息系统（一期0、街道社区管理信息系统和农村住房防灾管理信息系统等。

1、规划信息动态监控系统

为了满足日常业务审批的需要，市规划局早在2003年开发了基于ArcIMS的某市城市规划管理信息系统，实现业务处理过程中信息的调用、查询、编辑、设计和辅助分析决策等功能。

由于种种原因，系统运行效果不理想。

市规划局组织人员重新开发了规划信息动态监控系统，采用SuperMapIS软件平台，较好满足了市规划局日常业务审批的需要

2、测绘成果管理与分发系统

市规划拥有某系列比例尺的基础地形图图幅级数据、影像数据、GIS数据等，并对外提供数据服务。

为方便进行测绘成果数据的管理和分发，市规划局开发了

测绘成果管理与分发系统，目前已经进入交付使用阶段。

该系统采用国内先进的GIS软件SuperMap开发，数据存储在SQLServer数据库中，把市规划局现有的大地成果数据、地形图数据、GIS数据、元数据，以及历史数据统一存储、管理、维护和分发。

3、地下管线管理信息系统

2000年又地矿部一家公司基于ArcView开发的地下管线管理信息系统，用于管理地下综合管网数据。

工作已停顿，但2000年地下管线普查和2004年市政排水管网污染普查在各使用单位分别建立了地下管线管理信息系统，《某市地下管线信息管理系统》系统开发平台采用ESRI和GISARCVEW

某污染源及排水管网信息系统为《GDIBFS管线信息管理系统》在韩国GFOMANIA平台上开发。

另温市供水管网，煤气管网以城建档案信息系统由深圳中地软件公司开发为MAPGIS，MAPCAD、MAPINFD、IMS地理信息系统

4、基础地理信息系统（一期）

该系统采用软件实现某市地形图图扶级数据的建库与管理，并于2002年9月通过专家组的鉴定。

是北京安图技术开发有限责任公司基于开发的，用于实现地形图图幅级数据的生产、建库和管理的软件。

该系统中，空间数据以文件方式保存，属性数据存储在数据库中。

5、街道社区管理信息系统

街道社区管理信息系统实现了地理空间数据、人口、房产等社会经济数据和图片、视频、音频等多媒体数据的一体化管理，可方便地进行查询、定位、统计、分析、展示等各种管理功能。

6、农村住房防灾管理信息系统

在服务当前社会注意新农村建设，科学规划、管理防灾抗灾工作，对灾害做出准确评估，并为防灾提供决策一定副，市规划局组织开发了农村住房防灾管理系统。

该系统具有台风、洪水、地质灾害预测和模拟，救灾应急预案的制定，住房人员防灾、抗灾、卫生防疫管理，以及灾情历史库管理等功能。

目前该系统被省建设厅指定在宁波、温州、台州、舟山4个城市95个乡镇进行推广应用。