晋城市国有土地上房屋征收与补偿.docx
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晋城市国有土地上房屋征收与补偿
晋城市国有土地上房屋征收与补偿
暂行办法（征求意见稿）
第一条为切实规范我市国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条在本市行政区域内，因公共利益的需要，国有土地上房屋征收与补偿，适用本暂行办法。
第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条晋城市人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，泽州县、高平市、阳城县、沁水县、陵川县人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，城区人民政府受市政府委托具体负责组织实施本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市住房保障和城乡建设管理局是本市房屋征收与补偿的行政主管部门，其所属的市房屋征收与补偿管理办公室具体负责本市房屋征收与补偿的日常监督管理工作。
县（市、区）人民政府确定的房屋征收部门具体组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。
第五条房屋征收部门可以依法委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位开展征收与补偿工作所需经费由市、县（市、区）人民政府予以保障。
委托乡（镇）人民政府、街道办事处实施征收补偿工作，应给予适当的误餐、加班补助。
第六条市、县（市、区）人民政府规划、国土资源等部门应当根据规划用地范围和房屋实际状况确定被征收房屋的范围。
第七条违法建筑及超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第八条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日与被征收房屋的区位、用途、权属性质、规模、建筑结构等类似房地产的市场价格。
被征收房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
第九条被征收人可以选择货币补偿或者房屋产权调换。
选择货币补偿的，被征收房屋的价值，按照被征收房屋评估单价乘以经认定的补偿面积确定。
选择产权调换的，按照等价置换的原则，实行市场化商品房安置，由被征收人选择征收部门提供的实物置换房源，并计算、结清被征收人房屋与产权调换房屋面积差异所产生的差价。
第十条被征收房屋补偿面积的认定：
被征收房屋的补偿面积以房屋所有权证标注面积或实测面积为准。
院落式住宅房屋以房屋独立使用的合法宅基地面积（两层及两层以下房屋）为补偿面积。
第十一条附属物及其他补偿：
（一）被征收人构筑物、厕所、围墙、树木等附属设施的补偿费用，按照《晋城市房屋征收附属物补偿指导价》（附表2）和《晋城市房屋征收树木补偿指导价》（附表3）执行。
（二）被征收房屋的装饰装修，参照评估协商确定。
（三）多层单元式被征收住宅房屋地下室、车库和阁楼，结合结构、层高、产权性质等按评估确定，实行货币补偿。
（四）坟墓迁葬由所属办事处（乡、镇）负责，就近迁入规划公墓区或按规划选址、集中迁葬。
坟墓迁葬费3500元/盘，遗骨迁葬500元/人头，补助所属村（居委）工作经费1000元/盘。
第十二条搬迁补助：
（一）征收住宅房屋，搬迁补助费18元/平方米，实行产权调换期房安置的支付两次，实行货币补偿和产权调换现房安置的支付一次。
（二）征收非住宅房屋，办公用房、商业、仓储用房、生产用房等的搬迁补助费依据评估确定，支付一次。
第十三条临时安置补助：
临时安置补助费13元/平方米·月，选择产权调换期房安置的，低层和多层房屋过渡期不超过24个月，中高层和高层房屋过渡期不超过36个月；选择货币补偿过渡期6个月。
被征收人使用政府提供的临时安置房，不支付临时安置补偿费。
过渡期限自被征收人搬迁交房之月起计算。
非因被征收人原因延长过渡期限的，自逾期之月起按照公布标准的二倍支付临时安置补助费。
第十四条支付搬迁补助费、临时安置补助费，以被征收人被认定的补偿面积为依据计算。
第十五条搬迁补助费、临时安置补助费及其他补偿的具体标准，按实际情况，每两年修订并进行公布。
第十六条停产停业经营损失补偿：
因征收房屋造成停产停业损失的，当事人可以协商选择下列方式之一计算补偿金额：
（一）按被征收房屋评估总价的一定比例计算。
（二）按被征收人上一年度纳税的税后月平均净利润计算。
（三）按被征收房屋租金收益计算。
协商不成的，可以委托具有相应资质的评估机构通过评估确定。
第十七条征收住宅房屋的其他补贴：
（一）面积补贴：
根据被征收房屋的区位、权属性质、建筑结构、用途、使用年限等因素给予适当的面积补贴，补贴标准在征收补偿方案中确定。
（二）货币补贴：
被征收房屋选择货币补偿的，按被征收房屋评估单价的一定比例给予补贴。
（三）物业补贴：
被征收房屋依据认定的补偿面积，按1.5元/平方米·月计算，一次性补贴36个月。
（四）配套设施补贴：
被征收房屋的煤气、电视、通信、宽带、空调移机等配套设施的补贴，依据设施实际情况结合市场行情确定。
第十八条签约、搬迁奖励：
根据征收期限要求，在规定签约时间前签约和规定时间内搬迁交房的应给予一定的奖励，逾期未签订补偿协议的，不予奖励。
具体奖励措施在征收补偿方案中确定。
第十九条各类管线（水、气、热、电力、通讯、路灯等）需改道建设的，产权单位应先按规划要求制定迁移方案，编制预算，并负责迁移工程建设，迁移不得影响项目施工，项目单位按预算的70%预付,最终以市财政投资评审和工程审计结果结算。
不再使用或废弃的，只按标准计算拆除费用。
第二十条市政基础设施建设涉及集体土地上房屋补偿，可参照本办法执行。
第二十一条各县（市、区）人民政府可参照本办法，结合实际，制定相应的实施细则。
第二十二条本办法未尽事宜，遵照国家和山西省《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。
第二十三条本办法自公布之日起施行。
附表：
1.《晋城市国有土地上房屋征收与补偿工作程序》
2.《晋城市房屋征收附属物补偿指导价》
3.《晋城市房屋征收树木补偿指导价》
附表1：
晋城市国有土地上房屋征收与补偿工作程序
一、提出建设项目
市人民政府因公共利益需要提出建设项目。
二、明确项目单位
市人民政府明确项目单位。
三、明确征收补偿职责主体
县（市、区）政府负责本行政区域内房屋征收补偿工作。
四、启动征收补偿
项目单位在具备符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划和专项规划及资金到位的前提下申请县（市、区）房屋征收部门启动征收补偿工作。
五、调查摸底
县（市、区）房屋征收部门（或委托实施单位）调查摸底以下事项：
1.调查登记房屋权属、区位、用途、建筑面积等。
2.调查总占地面积，总建筑面积。
其中：
国有土地上住宅建筑面积；国有土地上商业建筑面积；国有土地上办公面积；集体土地上房屋建筑面积。
3.调查地上苗木、坟墓及其它构筑物情况。
4.调查企业置换土地情况。
5.在征收范围内公布调查结果。
县（市、区）房屋征收部门对委托征收实施单位的调查摸底情况抽样核实。
）
六、调查认定
县（市、区）组织有关部门对未经产权登记或者权属不明确的房屋，依法进行调查认定。
七、拟定征收补偿方案
县（市、区）房屋征收部门拟订征收补偿方案，报县、区人民政府和开发区管委会。
八、论证、征求公众意见
县（市、区）人民政府组织有关部门论证征收补偿方案后，在房屋征收范围内公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时予以公布。
九、听证
县（市、区）人民政府组织由被征收人和公众代表参加的因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案有异议的进行听证，并根据听证会情况修改征收补偿方案。
十、稳定风险评估
县（市、区）人民政府在征收补偿方案征求意见期满后，组织发改、规划、土地、住建、征补、信访、维稳、街道等有关部门进行社会稳定风险评估。
十一、作出征收决定、公告
县（市、区）人民政府根据相关征收补偿方案征求意见、社会稳定风险评估、补偿资金到位情况，作出征收决定。
对征收决定不服的，可以依法向上级人民政府申请行政复议或者依法向人民法院提起行政诉。
作出房屋征收决定后5个工作日内发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
十二、暂停办理相关手续
县（市、区）房屋征收部门在征收范围确定后，书面通知土地、规划、市政、工商等有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布（项目、范围、暂停办理相关手续）。
十三、选择评估机构
县（市、区）房屋征收部门组织被征收人按《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定选择评估机构，并委托评估。
十四、进行评估
评估机构依据相关政策法规进行评估活动，不得将受委托的评估业务转让、变向转让或者委托。
十五、签订补偿协议
县（市、区）房屋征收部门在评估结果公示期满后，在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订补偿协议。
被征收人选择产权调换的，还要计算、结清差价。
签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，有关部门应当及时办理注销登记手续。
十六、作出补偿决定、公告
县（市、区）人民政府对在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，经县（市、区）房屋征收部门报请作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
十七、申请强制执行
县（市、区）人民政府（作出房屋征收决定的）对被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，县、区和开发区管委会房屋征收部门会同有关单位进一步协调仍未达成协议的，依法申请人民法院强制执行。
十八、建立征收档案
县（市、区）房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案。
附表2：
晋城市房屋征收附属物补偿指导价
序号
项目
分类
单位
补偿标准（元）
备注
1
围墙
砖围墙
㎡
80
铁艺围墙
㎡
200
2
地面硬化
混凝土硬化
㎡
100
缸砖硬化
㎡
50
花岗岩硬化
㎡
150
干砖硬化
㎡
20
3
大门
铁艺大门
个
2000
木大门
个
400
铁皮大门
个
1500
4
水井
直径2.5m以下
m
1000
砖砌
直径2.5m以上
m
2000
砖砌
5
水池
混凝土
m3
300
砖砌，水泥抹面
m3
200
6
厕所
个
300
7
影壁
土坯
个
200
砖影壁
㎡
80
8
简易房
㎡
300
9
活动板房
㎡
400
10
室外楼梯
㎡
300
11
窑洞
㎡
300
12
护坡
m3
240
石砌
13
地沟
m3
300
14
猪圈
㎡
300
15
自来水管
m
20
16
排水管道
m
50
17
水泥管
m
120
18
玉米地青苗
亩
1500
19
菜地青苗
亩
3000
20
大棚青苗
m
100
结构完整
21
温室青苗
畦
200
标准畦
22
蔬菜大棚
双墙体砖建
m
300
单墙体砖建
m
200
厚墙体砖建
m
150
23
蔬菜大棚
m
50
结构不完整
注：
未列项目结合市场实际协商确定。
附表3：
晋城市房屋征收树木补偿指导价
计价单位：
元
序号
项目
规格
单位
补偿标准（元）
1
落叶乔木类（胸径）
2cm以下
株
5
2-5cm
株
15
6-10cm
株
30
11-20cm
株
100
21-30cm
株
200
31-40cm
株
400
41cm以上
株
800
2
常青类（高度）
1m以下
株
10
1-1.5m
株
50
1.6-2.5m
株
100
2.6-3.5m
株
200
3.6-4.5m
株
400
4.5m以上
株
800
3
灌木
普通类
株
10
珍稀类
株
30
4
花卉
普通类
株盆
20
珍稀类
株盆
30
5
草坪
普通类
M2
20
珍稀类
M2
30
说明：
1.经济树木及名贵树木按上表两倍胸径的补偿价格计算。
2.成片林地按补偿价格的一半计算。
3.育苗地树木按苗圃以亩计算：
2000元/亩。
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