农村住房升层及提尖盖瓦审批管理实施细则.docx

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农村住房升层及提尖盖瓦审批管理实施细则（试行）

为认真贯彻落实大力实施乡村振兴战略，全面推进美丽乡村建设,着力改善我镇农村群众生活环境,提升农村房屋风貌规范建设,按照**文件精神,进一步规范农村住房升层及提尖盖瓦审批程序与建设标准,确保审批管理工作不脱节,实现有效衔接,有序推进，结合我镇实际,特制定本实施细则（试行）。

一、指导思想

全面贯彻落实农村建房管控和乡村风貌提升作为实施乡村振兴战略、加强和改进乡村治理的重要抓手，作为建设“四区一带”和“空港、康养小镇”的重要内容，以农村人居环境改善促进农村优化发展，不断增强广大农民群众的幸福感、获得感、安全感，全力深化审批制度“放管服”,助力新区乡村振兴战略目标实现。

二、工作目标

2022年起，依据新蒲新区住房和城乡建设局编制的《新区乡村振兴民居图集》,供群众选择，围绕农村山水环境和田园风光,贴合农村生产生活实际，力争用3年时间，规范统一全镇乡村风貌，整体提升效果。

三、基本原则

（一）坚持政府统筹与尊重民意相结合。

坚持政府主导，村民参与，社会支持，构建共建共治共享格局。

（二）坚持遏制增量与整治存量相结合。

坚决遏制新增农村违法违规建房行为，有力有序有效推进整治工作。

（三）坚持以改善农村人居环境为出发点。

以安全、经济、实用和美观的农村住宅为导向，确保农村房屋风貌规范有序建设,全面提升乡村风貌。

四、房屋升层、提尖盖瓦面积、檐口高度标准

根据《新蒲新区关于加强农村宅基地审批管理实施意见的通知》（遵新管办发〔2020〕120号）文件精神，农村宅基地住房（正房）建房层数不超过3层,每户建筑面积控制在320平方米以内,“美丽乡村示范点”、风景区周边旅游村寨等区域,每户建筑面积最高不得超过320平方米，建房底层高不超过3.6米，标准层层高不超过3.3米，提尖盖瓦檐口高度离顶层板面不超过0.8米。

农村住房升层、提尖盖瓦审批条件：

1.原有住房升层申请条件：

原住房层数未达规定建房层数且符合升层条件的,经区住建局认可有资质的鉴定公司鉴定原房可以升层的,按照相关程序规定升层并同步提尖盖瓦。

（1）符合“一户一宅”原有住房为一层的砖混结构房屋的；

（2）符合“一户一宅”因结婚人口增多，原有住房面积不能满足居住条件的；

（3）原有住房面积尚未达到限额标准的；

2.提尖盖瓦申请条件：

（1） 原有住房已盖瓦，因年久失修漏雨的；

（2） 原有住房未提尖盖瓦的；

（3） 新建住房同步提尖盖瓦的；

3.提尖盖瓦檐口高度及提尖顶部高度标准：

提尖盖瓦檐口高度离顶层板面距离一般为0.5米，原则不得超过0.8米；尖部高度标准，房屋提尖盖瓦避免漏雨为目的，按照房屋建设要求，提尖盖瓦按照坡屋面建设，坡度斜面为四分五的流水，以房屋进深长度计算提尖高度。

（例如：

房屋进深长度为10米计算：

10÷2×0.45＋0.5（檐口高度）=2.75米，房屋进深10米的提尖盖瓦尖子顶部距离板面高度为2.75米。

五、申报材料

（一）申报办理住房升层、提尖盖瓦审批手续时,村民委员会应向镇人民政府报送以下申报材料:

1.《新蒲新区镇农村住房升层、提尖盖瓦申请表》（附件表1、表2）；

2.家庭户口簿复印件和户主及申请人身份证复印件（出示原件或证明文件）；

3.审批单位要求提供的其他资料。

（二）农村住房升层、提尖盖瓦申请流程：

1.提交申请。

符合住房升层、提尖盖瓦申请条件的农户,农户向所在村委会提出住房升层、提尖盖瓦书面申请并填写《新蒲新区镇农村住房升层、提尖盖瓦申请表》；

2.逐级上报。

村民委员会收到申请后,重点审查提交的材料是否真实有效、申请人资格是否符合条件,住房升层、提尖盖瓦是否符合村庄规划、申请前是否征求了住房相邻权利人意见等。

审查通过的,由村级组织总支书记在《新蒲新区镇农村住房升层、提尖盖瓦申请表》上签署意见,并报送到镇村镇建设服务中心210办公室办理；

3.联合审查。

镇村建中心收到农户住房升层、提尖盖瓦申请材料之日起10个工作日内,联合综合执法分局、各村等部门进行现场踏勘,对申请事项进行联合审查；

4.批准办理公示牌。

根据联合审查结果,在7个工作日内按照有关规定及时审批,对符合条件的,向农户告知办理相关手续，若审查未通过的,退回申请材料并告知申请人需要补正的材料或不予通过的理由。

六、职责职能

1.村建中心：

负责审查农户住房升层、提尖盖瓦是否符合村庄规划，审核是否符合建筑风貌要求和建筑质量及施工安全规定；加强政策宣传，开展农村建房动态巡查,做好建房事前、事中、事后监管,执行好“三到场”制度；指导村民委员会完善住房升层、提尖盖瓦管理；负责建立住房升层、提尖盖瓦审批管理台账,相关资料归档留存。

2.综合行政执法分局:

对辖区农村建房行为依法开展巡查，负责对农村建房违法违规行为调查取证工作,并上报镇人民政府依法查处。

3.各村：

发挥村民自治作用，制定完善村规民约。

强化辖区管控，对未批先建、超面积建设行为及时发现、稳妥处置、主动上报。

对申请人提交的材料是否真实有效、是否符合条件、是否征求了住房相邻权利人意见等情况进行重点把关。

七、保障措施

（一）加强组织领导

成立镇农村住房升层、提尖盖瓦改革及审批管理工作领导小组,其组成人员如下：

组  长：

**

（二）强化部门联动

各级相关部门既要各自履职,又要加强协作与配合。

镇村建中心、综合行政执法分局等多部门联动,建立住房升层、提尖盖瓦联审联办制度,不断压缩办理时限,提高审批效率,为群众提供便捷高效的服务

（三）保障机构人员

农村住房升层、提尖盖瓦管理涉及千家万户的切身利益,工作量大,政策业务性强,群众关注度高，各村及相关部门要统筹资源,整合力量,明确工作机构,充实农村住房升层、提尖盖瓦审批管理工作人员,保障有人办事、有效落地。

八、工作要求

（一）持续推进工作

各部门要统一思想,服务大局,相互配合,按照国家和省有关管理的法律法规和政策规定,统筹抓好农村宅基地审批管理工作,确保农村住房升层、提尖盖瓦审批管理工作在机构改革中不断档,不脱节,实现有机衔接、有序推进。

（二）建立责任机制

按照“区主导、乡镇主责、村级主体”的要求,镇村建中心、综合执法分局等部门要主动入位,指导和督促开展工作。

切实承担起住房升层、提尖盖瓦审批和管理职责。

同时,建立健全农村住房升层、提尖盖瓦共同监督管理制度,镇村建中心、综合执法分局等相关部门和村民委员会依法管理住房升层、提尖盖瓦的共同责任机制,落实管理责任,各司其职,形成监管合力,共同遏制农村住房升层、提尖盖瓦违法违规建设的行为。

（三）严肃工作纪律

对在农村住房升层、提尖盖瓦管理工作中工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,镇纪委要建立监督机制，要严肃依法追责;给当事人造成损失的,承担相应落实管理责任,各司其职,形成监管合力,共同遏制农村住房升层、提尖盖瓦违法违规行为。