木材加工业高质量发展三年（2021—2023年）行动实施方案.docx

木材加工业高质量发展三年（2021—2023年）行动实施方案.docx

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木材加工业高质量发展三年（2021—2023年）行动实施方案

**森林资源丰富，且森林资源数量和质量逐年稳步增长，但森林资源的优势并未能充分有效地转变为产业优势和经济优势。

为更好地推进木材加工业发展，把绿水青山变成金山银山，特制定本方案。

一、指导思想

以新发展理念为引领，按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的全区工业高质量发展要求，以优化产业结构和产业布局为重点，以林业产业园区建设为抓手，加大招商引资力度，加强政策支持，着力优化产业发展环境，促进我县木材加工业规模不断壮大、产业链不断完善、产业结构不断优化、发展质量不断提高、林业经济实力显著增强，推动我县加快建成林业产业强县。

二、总体目标

到2023年，我县森林资源利用率明显提高，木材加工企业实力明显增强，木材加工业焕发新活力，初步形成具有**特色的门类齐全、结构合理、竞争有力、优质高效的现代林业产业体系。

——产业规模进一步壮大。

到2023年，全县木材加工产业产值达130亿元。

其中纤维板产值20亿元，胶合板产值20亿元，家具家装产业产值35亿元，植物纤维及其制品等产值30亿元，其他木材加工业及配套产业产值25亿元。

——行业整体竞争力明显提高。

到2023年，全县木材加工企业上规数力争达到20家以上。

年产值超过10亿元企业1家以上，超5亿元企业1家以上，超1亿元企业3家以上。

——产业集聚效应显著增强。

到2023年，建成1个龙头引领、链条完善、集约发展的重点林业产业园区。

三、发展重点

（一）做强纤维板产业

支持我县现有2家纤维板制造企业通过设备改造和产品升级做强做大，保持我县纤维板产业在规模和产品质量上的优势。

重点支持广西国旭东腾人造板有限公司发展纤维板精深加工，延长产业链，进一步巩固在纤维板行业的龙头地位。

到2023年，全县纤维板产量达到150万立方米，纤维板产业产值达到20亿元以上。

（二）创新发展胶合板产业

通过政府扶持和招商引资，在全县各乡镇选点或林场用地建设旋切板加工车间，大力发展旋切单板加工，到2023年，全县旋切单板加工能力达到70万立方米以上。

重点引进先进的旋切单板生产设备和技术，破解制约旋切单板生产的土地和劳动力瓶颈，为胶合板产业发展打造良好基础，同时提高旋切单板质量，为高档胶合板生产和自动化生产创造技术条件，实现胶合板生产由土地低效利用和劳动密集型生产向机械化、智能化升级转型。

到2023年，全县胶合板产量达到60万立方米以上，胶合板产业产值达到20亿元以上。

（三）加快发展家具家装产业

把握东部地区产能扩张、产业转移的新机遇，加大招商引资力度，重点对接长三角、珠三角地区有关重点行业龙头企业，广泛吸引东部地区定制家具、智能家居和绿色高端家居装饰材料企业到我县投资创业，力争本地木材原料基本在县内加工增值，生产终端家具家居产品。

同时，发挥西江黄金水道优势，发展进口实木（红木）家具生产。

到2023年，全县家具家居产业产值达到35亿元。

（四）推动竹木纤维产品开发

竹木纤维既是优质的纺织材料，也是造纸的主要原料。

目前利用分解分离提取竹木纤维新技术及新工艺不断研发出来，要选择引进其中技术成熟、环保先进的纤维生产企业，创新发展竹木纤维生产，为竹木产品利用开辟新的领域，填补产业空白。

力争引进1家全国知名造纸企业入驻，到2023年，全县植物纤维产量达到36万吨，产值达到30亿元。

（五）孵化培育新型木材加工产业

积极引进创新团队和项目，孵化一批科技型企业，推进产学研用合作创新，发展木塑复合材料、复合木结构、户外木制品等新型木材加工产业，提升我县木材加工产业创新水平。

到2023年，全县新型木材加工产业产值达到25亿元以上。

四、主要任务

（一）加强资源培育和保护，夯实产业发展基础

继续抓好速生丰产林、高脂松、特色经济林、珍贵树种和林下经济“五大”原料林基地建设，推进集体林权“三权分置”改革，促进分散承包到户林地通过流转或合作方式向有条件的企业、个人和其他经济组织集中规模经营。

加强森林资源保护，促进我县森林资源数量稳定、质量稳步增长，到2023年林地保有量保持在现有水平以上，活立木蓄积量达到1900万立方米以上，为木材加工业发展提供充足的资源支撑。

（二）科学规划建设林业产业园区，为产业发展打造优质平台

重点支持发展木材加工业。

以沿江港口码头为依托，在我县建设进口木材加工贸易园区，在濛江镇大德村至莲垌村沿江片，建造连片的木材集中加工区，总面积约3000亩；利用重点乡镇的闲置建设用地、设施农用地等发展木材初加工，促进木材就地加工转化增值。

（三）大力支持企业发展，促进产业转型升级

1．支持龙头企业做大做强。

对我县发展势头和效益信誉好的林业龙头企业，从资源供给、用地政策、金融支持、政务服务和企业上市等多方面给予扶持，力争通过3年时间，培育自治区级龙头企业（入选广西工业领头企业培育库）2家以上；培育年产值超过10亿元企业1家以上，超5亿元企业1家以上，超1亿元企业3家以上。

2．促进中小企业上规进档。

摸清中小型木材加工企业情况，制定促进中小型木材加工企业上规进档方案，促进中小型木材加工企业上规进档。

对符合条件的企业，要采取行政、经济、法律等综合措施促其上规入库；对处于临界状态的企业和生产经营正常但由于用地、资金、人才缺乏等因素影响其做大做强的企业，要一企一策进行帮扶，有针对性地解决影响其发展壮大的实际问题，推动其上规进档。

到2023年，全县木材加工企业上规数力争达到20家以上。

（四）完善产业配套，优化产业发展环境

1．加快服务体系建设，补齐产业配套短板。

积极推进县林产品交易市场建设，改变我县没有林业产业专业交易市场的状况，为产业发展提供产品交易和信息交流平台；采取有效措施加快现代物流业发展，改变我县物流基础设施薄弱、服务平台少、信息化水平低、物流成本高的状况，为产业发展创造优良的物流条件；加快林业金融服务体系建设，搭建政银企交流平台，加大政府性融资担保机构和政府产业引导基金对木材加工业的支持力度，解决木材加工企业融资难融资贵问题。

大力推进互联网与木材加工业融合，建设电商平台，构建从原料供应、生产、包装、入库到销售的智能化服务支撑体系，为产业发展提供良好的服务保障。

2．支持林业产业协会工作。

重新成立县林业产业协会并发挥其作用，积极开展行业自律，协调各木材加工企业抱团发展，促进木材加工业健康发展。

每年组织木材加工企业交流学习、外出考察等1至2次，帮助企业了解市场形势，积累和借鉴先进经验。

五、保障措施

（一）强化组织领导

县木材加工产业高质量发展工作领导小组是县委、县政府推动木材加工产业高质量发展的决策领导机构，领导小组办公室设在县林业局。

领导小组各成员单位要畅通沟通渠道，及时反馈信息，密切配合，加强协作，确保领导小组高效运转。

（二）加强用地保障

加强园区规划与基础设施建设，推进园区土地收储保障，优先保障木材加工企业入园用地需求。

在不占用耕地和永久基本农田的前提下，旋切单板、锯材、碎片等木材初级加工生产用地，按设施农用地管理，由乡镇政府审批，办理农用地转用审批手续。

将符合条件的木材加工业相关项目列入市级以上层面统筹推进的重大项目，优先安排用地指标。

鼓励采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应工业用地，促进土地节约集约利用，降低企业用地成本。

对符合产业政策、工艺技术先进、科技含量高、耗能低、污染小、效益高的项目优先安排用地。

（三）加大政策与财政扶持

制定产业奖励政策，落实广西工业投资奖励、人才引进、创新创业支持、产业转移扶持等政策。

用足用好用活金融支持政策。

落实木材加工产业高质量发展专项资金，鼓励龙头企业按市场化方式自主发起设立各类林业产业基金，通过贷款贴息、补助和奖励以及股权投资等方式，加大对重点企业、产业重点环节的技术创新和技术改造升级支持力度，满足林业企业融资需求。

组织优质企业申报广西工业高质量发展基金，争取国家、自治区和梧州市层面更多金融扶持，将符合条件的重大木材加工业项目推荐申报自治区新兴产业直接股权投资和广西工业高质量发展基金。

对改造升级后达到环保排放标准，安装有挥发性有机物收集处置设施，并确保环保设施正常运行及污染物稳定达标排放的企业，优先列入非错峰限产名单。

全面落实税收优惠政策，确保企业应享尽享。

（四）加快林业产业集中加工区建设

高起点规划、高标准建设、高水平打造濛江镇木材集中加工区，着力提升产业园区承载力，为项目落地提供载体。

加强园区道路以及园区供水、供电、供热、燃气、污水处理和固废处理等设施建设，集中建设安全、环保、消防等设施，降低入园企业的投资成本。

（五）强化科技支撑与质量监管

加强科研院所、高校和企业的产学研联合攻关，引育林产专业领域高层次专家和技术创新团队，强化科技要素支撑。

加强与规划设计单位和国内外知名林产企业合作，加大对产品质量监督力度，加强部门联合监管和约束，不定期开展木质林产品质量安全监测工作，依法处理不合格企业。

鼓励企业积极申报认定，对获得自治区级、国家级品牌称号的木材加工企业视财力情况予以一定的奖励扶持。

（六）加大市场开拓力度

促进本地木材加工产品在本地销售，发挥政府采购示范带动作用，同等条件下优先选用本地木材加工产品；支持本地木材加工企业开拓市场；鼓励企业大力开拓国内、国际市场，推动优势产品“走出去”。

（七）落实主体责任，优化营商环境

各乡镇政府、各相关职能部门要切实落实县委、县政府关于优化营商环境的各项要求，为企业项目落地、推进建设、竣工投产和日常生产经营提供从审批、监管到优惠政策兑现、扶持政策落实全过程以及供地、供水、供电、供气、通讯、消防、环保、用工、融资、税务等全方位的优质高效服务。

对于吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责、以权谋私、执法不公、承诺政策不兑现、新官不理旧账等损害营商环境行为严肃追责问责，持续推进优化营商环境行动深入开展，为产业发展提供优质的营商环境。