农村危房改造及农房抗震改造工作方案.docx

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农村危房改造及农房抗震改造工作方案

为全面贯彻落实**文件要求，结合《市农村人居环境综合整治试点项目实施方案》，特制订本工作方案。

一、指导思想

牢固树立以人民为中心、安全第一的思想，按照**文件要求和《酒泉市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《市202x年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》《市健全完善防止返贫监测和帮扶机制实施办法》要求，继续做好脱贫人口住房安全保障，确保新增危房及时排查和保障安全，统筹开展地震高烈度设防地区农房抗震改造工作试点，逐步提高地震高烈度设防地区农房抗震能力。

二、目标任务

（一）巩固脱贫攻坚住房安全保障成果

在全面完成脱贫攻坚住房安全保障任务后，以低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫人员（监测户）和居家外出务工返乡创业人员等为重点，继续做好农村所有农户安全住房动态监测，实施新增危房改造。

各乡镇政府要进一步优化完善动态监测机制，通过农户申报、乡镇初排、住建部门组织认定鉴定，实现危房监测制度化、常态化，并于每月24日前将《202x年度新增危房动态监测统计表》报送市住建局村镇办，市住建局要对重点对象、重点住房、重点区域开展定期不定期巡查，及时掌握农村住房安全状况。

对确定的新增危房，符合危房改造补助对象的，由市住建局参照《省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》有关要求，结合实际制定改造方案，明确改造措施、补助标准、完成时限，报市政府研究决定后实施。

（二）统筹推进地震高烈度设防地区农房抗震改造

1.试点任务。

抗震改造支持抗震设防烈度7度及以上地区农房开展改造试点。

各乡镇要细化工作措施，结合市农村人居环境综合整治试点项目工作，向改造意愿强、数量多的村集中连片安排，以充分发挥试点示范作用。

2.试点范围。

将农户仅有一处（院）住房、并经鉴定（认定）不满足抗震设防要求且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户纳入抗震改造试点。

各乡镇要结合农村房屋安全隐患排查整治工作，将认定鉴定存在安全隐患的农户自建房纳入农房抗震改造范围，同步进行整治。

对将要列入地质灾害避险搬迁等其他补助项目、规划近年内进行村庄拆迁撤并区域的农户、按法律法规不能享受政府扶持政策的农户，不得纳入试点范围。

3.改造主体。

农房抗震改造以农户自建为主。

各乡镇要发挥组织、协调作用，把基础条件好、群众改造意愿强、集中连片的村列为试点乡村。

鼓励支持农户选择有资质的施工企业统建。

4.建设标准。

各乡镇要积极探索符合实际的农房抗震改造方式，引导农户因地制宜选择拆除重建、加固改造等抗震改造方式。

改造后房屋须符合《省农村抗震房屋新建与加固技术导则（试行）》等有关标准要求，改造后房屋必须有上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震措施、保证使用安全和基本使用功能，达到当地抗震设防标准。

5.申报程序。

坚持公开、公平、公正原则，执行农户自愿申请、农房抗震鉴定、乡镇汇总上报、县级审批的程序，确定农房抗震改造试点对象。

一是农户申请。

改造以户为单位，农户向村委会提出申请。

二是民主评议。

村委会对农户改造房屋是否是唯一住房进行民主评议，符合条件的纳入改造对象，并张榜公示。

三是乡镇审核。

乡镇对符合条件的改造对象家庭人口、经济状况、住房信息等进行审核。

四是市级审批。

市住建局组织核实、鉴定（认定）和审批。

市住建局在乡镇审核上报改造对象后，组织专业技术人员或委托第三方机构对需要鉴定的房屋，依据《省农村房屋抗震性能评估技术导则》进行鉴定（认定）,核实乡镇上报的结果。

对拟按照抗震设防标准拆除重建的，无须对原房屋进行抗震鉴定;对拟加固改造的房屋必须对原房屋进行抗震鉴定;对已鉴定为危房的、生土承重结构、砖土混杂结构及房龄超过40年的房屋可直接认定为不满足抗震性能要求。

三、工作要求

（一）严格执行抗震设防标准。

各乡镇要因地制宜引导农户选用规范通用图集、农村住房建筑风貌指导图集或有资质的设计单位设计的方案，积极推广适合农村特点的农房抗震改造技术、新型节能保温建造技术、新材料和新型装配式农房建设，加强乡村建筑风貌引导，提升农房建设品质。

（二）从严执行施工质量安全管理。

市住建局、各乡镇要加大质量安全监管，督促乡镇、建房户、建筑工匠或施工队履行施工质量和安全主体责任，按合同约定承担保修或返修责任。

协调社会专业机构提供农房抗震鉴定和加固改造服务，加强农房抗震改造现场技术指导，发现不符合设计、施工要求的，要及时告知农户、施工方，并提出处理建议、做好记录。

加强对技术服务收费标准的管理。

农房抗震改造竣工后，由市住建局负责、组织乡镇指导农户按照有关要求组织设计、施工等单位或个人进行质量验收，经验收合格后方可足额拨付补助资金。

（三）建立健全抗震改造档案。

各乡镇政府要做好农房抗震改造档案管理工作，实行一户一档管理制度，批准一户、改造一户、建档一户，每户档案应包括农户申请、审核审批、抗震鉴定、施工协议、竣工验收和资金拨付等材料，加固改造的还应包括加固技术方案或设计图纸等材料。

各地要按照必要、精简原则，确定档案格式内容。

对集中连片统建的，可按整体建设施工合同进行管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇政府要高度重视农村危房改造和农房抗震改造工作，继续做好农村安全住房动态监测和新增危房改造，统筹推进地震高烈度设防地区农户仅有一处住房的抗震改造，落实主体责任，成立领导小组，切实把农村危房改造和抗震改造提升改造纳入重要议事日程，加强督查调度，推进各项工作任务落实。

（二）靠实工作责任。

各乡镇政府、各相关部门要进一步靠实责任、狠抓落实。

要加强农房抗震改造政策宣传力度，做好补助对象确认审核审批信息公开，接受社会监督，积极回应群众关切;健全进度调度、台账管理制度、安全质量管理、日常监督检查、自查验收公示、信息档案完善等工作，于202x年10月中旬前完成农房抗震改造试点任务。

（三）强化监督管理。

各乡镇政府、市住建局要加强农房建设质量管理、技术服务、农村建筑工匠队伍建设，积极组织开展相关培训，市住建局要指导乡镇做好危房改造和农房抗震改造档案管理工作，强化督查检查，发现问题并督促整改，紧扣时间节点，加大督导落实，全面完成各项目标任务。

（四）强化政策宣传。

各乡镇政府、市住建局要充分利用各类新闻媒体，采取灵活多样的形式加大政策宣传，提高广大群众对过渡期农村危房改造、农房抗震改造相关政策的知晓率，真正让危房改造和抗震改造提升政策落到实处，发挥效用，切实巩固脱贫攻坚住房安全有保障成果，夯实乡村振兴根基。

各乡镇于4月底前将202x年度农房抗震改造试点计划、试点村和任务（附表1）报送市住建局村镇办，每月25日前将农房抗震改造进度（附表2）报送市住建局村镇办。

联系人：

附件：

1.202x年农房抗震改造试点计划统计表

2.202x年农房抗震改造进展情况月报表

附件1

202x年农房抗震改造试点计划统计表

乡（镇）：

报送日期：

年月日

乡（镇）

计划户数

试点村名单

试点村户数

备注

附件2

202x年农房抗震改造进展情况月报表

乡（镇）：

报送日期：

年月日

乡（镇）

计划户数

开工户数

竣工户数

其中，试点村户数

其中，试点村户数

其中，试

点村户数