街道乡镇农村集体“三资”管理专项治理实施方案.docx

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街道乡镇农村集体“三资”管理专项治理实施方案

   为加强我镇农村集体 “三资”规范化管理，切实保护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，维护农村社会和谐稳定，根据**文件精神，结合我镇实际，现就全镇农村集体“三资”专项治理工作制定如下方案。

一、目标任务

   进一步推动全面从严治党向基层延伸，全面加强农村基层党风廉政建设，围绕违反农村集体“三资”管理相关规定问题，梳理查摆一批违规违纪典型案例，推动各村（居）认真检视存在问题、及时整改，进一步完善制度建设，建立健全规范农村集体“三资”管理长效机制，做细做实农村集体“三资”监管工作。

二、清理内容

聚焦村集体财务收支、资产资源管理、债权债务管控、工程项目管理、基本账户和村务卡实施等方面问题，重点整治202* 年1月以来村集体经济组织在农村集体“三资”管理领域存在的业务不精细、操作不规范、程序不合规、制度不严守以及有关违规违纪行为，具体包括以下几个方面内容。

（一） 村集体财务收支方面问题。

重点整治村集体财务收支 管理混乱，私设小金库，采取收入不入账、隐匿收入等方式侵吞、 挪用、截留、套取集体资金；村级经费支出不实，违规使用集体 资金，坐收坐支、虚假列支、多报少支；支出程序不规范，白条 据、无票据入账；违规发放各项补贴等问题。

（二）集体资产资源管理方面问题。

重点整治集体资产资源 发包交易不规范，违规出租、发包、经营、处置集体资产资源， 随意变卖、无偿占用集体资产资源；集体资产资源监管不严，资 产资源不入账、账实不符，造成集体资产资源流失；利用集体资 产资源谋私利、优亲厚友，通过集体资产资源不当获利等问题。

（三）村集体债权债务管控方面问题。

重点整治未按规定程 序审批新增债权债务，违规举债，人为放大债务额度；违规进行债权回收、坏账处理；村级债权债务往来不清、关系不畅，债权债务不入账；以虚假债务核销不合理费用，举债列支村级非生产性支出等问题。

（四）村集体工程项目管理方面问题。

重点整治未按规定招 投标，违反招投标规定、违规发包村级工程；工程管理混乱，利 用工程项目套取资金、收受贿赂，村集体工程项目程序不合规、 资料不齐全、支付不规范；村干部违规承揽、转包本村工程；无合同施工，签订合同不规范、不严谨等问题。

（五）基本账户和村务卡管理方面问题。

重点整治村级基本 账户未启用；未开通村务卡，村务卡未发生交易，违规使用村务 卡；备用金制度执行不力，以现金形式支付村级开支等问题。

（六）其他农村集体“三资”管理方面问题。

重点整治其他对“三资”管理有关规定打折扣、搞变通，刻意违反、规避农村集体 “三资”监督管理相关规定等问题。

三、时间安排

（一）自查自纠阶段（202x年3月26日一4月8日）。

各村居开展自查自纠。

结合实际制定实施方案， 进一步细化专项治理的目标任务、推进措施、时间安排及责任分工等，排查当地农村集体“三资”管理存在问题，建立问题台账，对发现的问题边查边改、即知即改，形成书面自查报告。

（二）全面检查阶段（202x年4月9日一4月21日）。

以村居为主体，进行全面检查。

强化组织领导，成立检查小组，镇农村工作局要对各村居的自查自纠工作开展检查，核实自查自纠数据，如实填报检查结果。

对专项治理中发现的问题，督促村居及时整改。

（三）专项抽查阶段（202x年3月26日一4月21日）。

镇农村工作局要进行专项督查，及时了解各村居专项治理进展情况和实际效果，抽取专项治理工作进展不顺、发现问题不力、自查自纠数据不实、问题突出的村居，重点督查通报。

（四）整章建制阶段（202x年4月22日一4月30日）。

镇农村工作局对专项治理情况进行全面总结，完善制度建设。

针对专项治理中发现的问题，抓好整改，梳理总结，进一步健全完善村级财务管理、审计、内部控制、收支预决算等制度，建立农村集体“三资”规范管理的长效机制。

四、相关要求

（一）加强组织领导。

开展专项治理是深化农村基层党风廉 政建设的重要任务，各责任单位要高度重视, 以专项治理为契机，加强领导，认真研究部署，明确责任主体，创新工作举措，切实解决农村集体“三资"管理中存在的问题。

既要把握时间进度，更要保证工作质量，确保专项治理工作取得实效。

（二）强化沟通协作。

农村集体“三资”管理是当前农村工作的重点和难点，工作环节多、责任主体多，与农村基层党风廉政建设、完善村民自治等工作具有协同关联性。

各责任单位要加强与纪委、民政、财政、审计等部门的沟通协作，形成工作合力。

（三）严肃责任追究。

要把纪律和规矩挺在前面，用好监督 执纪“四种形态”，严肃查处农村集体“三资”管理中的违规违纪问题，典型问题要点名道姓公开通报曝光，形成警示震慑。

按照“谁主管谁负责”的要求，明确工作职责。

镇农村工作局是专项治理的关键主体，对专项治理工作中存在问题要逐项明确责任，限期整改到位。

对已经整改到位的，将视情况从宽处理。

对涉嫌严重违纪违规的，及时移交查处。

（四）注重总结整改。

各村居要全面总结专项治理工作， 深入剖析农村集体“三资”管理方面存在问题，形成自查报告，并填写《中扬镇农村集体“三资”管理专项治理工作情况表》（见附件），于4月21 日前报送至镇农村工作局。