民政局整治困难群众“漏保”“漏救”问题工作方案.docx

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民政局整治困难群众“漏保”“漏救”问题工作方案

根据**的精神，为进一步践行初心使命，结合脱贫攻坚和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以及县委“再学习、再调研、再落实”活动，落实基本民生保障，有效落实应保尽保、兜底保障功能，整治低保特困和孤儿、事实无人抚养儿童保障工作中政策落实不到位、慢作为、怕担责问题，有效防止“漏保”“漏救”问题发生，提升民政扶贫领域工作水平，制定本工作方案。

一、总体要求

按照县纪委工作部署，结合整治群众身边腐败和不正之风突出问题工作要求，贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果的决策部署，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，及时回应困难群众所盼、所急、所忧，防范化解返贫致贫风险，努力确保兜底保障“不漏一户、不落一人”，增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，有效保障困难群众的基本生活，兜牢基本民生保障。

二、整治重点

以实现“应保尽保、应救尽救”为目标，坚持问题导向、结果导向，坚决防止和纠正低保特困和孤儿、事实无人抚养儿童保障工作中政策落实不到位、履责不力、举措不实、担当不足等问题；聚焦脱贫不稳定人口易返贫对象、202*年以来新增的未纳入低保（特困）保障的重度残疾人（含智力、精神三级残疾）对象；今年以来自付医疗费用超过3万元以上重病患者、社会救助类信访对象和疑似符合孤儿、事实无人抚养儿童条件的对象等重点人群，以及受疫情影响导致生活陷入困境的困难对象，将生活困难的重度残疾人（含智力、精神三级）、低收入家庭和支出型贫困家庭中的重病患者等特殊困难人员参照“单人户”纳入低保，切实解决贫困老年人、重度残疾人、重病患者、困难儿童等特殊困难群众“漏保”“漏救”问题，既要持续降低“错保”概率，更要消除“漏保”现象，纠正“宁漏勿错”倾向。

三、时间安排

202Ａ年5月中旬至202Ａ年9月

四、工作措施

（一）加强特殊困难群体排查。

要加强政策的解读和与乡镇民政办的沟通协调，要运用信息核对、入户调查等方式开展低保特困年度复核认定，做好现有低保对象、特困人员的精准识别工作。

结合巩固拓展脱贫攻坚成果和特殊困难群体救助，按照属地管理，切实强化对老弱病残等困难群众的救助帮扶，加强排查脱贫易返贫对象、重度残疾人（含精神或智力三级残疾）、重病患者、困境儿童（疑似事实无人抚养儿童）等特殊困难群体，对符合低保、特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童保障条件的，要提高救助时效，尽快纳入保障范围；对不符合条件的，要强化风险意识，加强动态跟踪管理，进一步落实“边缘从宽”、“支出型贫困”救助和保障困境儿童福利，推进排查困难群众常态化、全覆盖，及时将符合条件的家庭或个人纳入兜底保障。

（二）积极回应群众反映问题。

通过入户调查，加强对保障对象中的困境老年人、未成年人、残疾人进行精神慰藉、心理疏导、社会融入等方面的沟通引导；畅通和拓宽监督渠道，公布社会救助热线，提高群众诉求的回应时效，对今年以来群众信访投诉举报进行全面梳理，确保件件有着落、事事有回音。

要关注轻松筹、水滴筹等互联网募捐平台发布的求助信息，主动靠前实施救助帮扶。

（三）加大民政扶贫资金监管。

加强排查专项资金申请、拨付、发放、使用等各环节存在的问题，从源头上防范风险隐患，提高资金使用效益，确保专项专用并及时发放。

县、乡镇上下联动，每月开展保障对象与殡葬死亡数据比对，及时注销并停发保障金，确保资金发放安全。

应用省扶贫（惠民）资金在线监管系统加强民政扶贫资金在线监管，接受社会查询和监督。

从4月份起，民政扶贫领域救助补助资金从原来中国银行社会保障卡发放转为通过县农村信用联社发放，即强化监督又更加方便困难群众领取和查询。

（四）加大政策宣传力度。

要加强有关低保、特困供养和孤儿、事实无人抚养儿童救助政策宣传，各乡镇发挥挂村领导、工作队的作用，建立主动排查认定机制，主动告知并协助办理申请，特别是符合条件的上述重点人群要及时纳入保障范围，切实保障困难群众的基本生活。

五、工作要求

一要提高思想认识。

县民政局有关股室和各乡镇民政办要从政治和全局的高度深刻认识到本次专项整治的重要意义，把此项工作作为县委“再学习、再调研、再落实”活动和党史学习教育中“我为群众办实事”重要抓手，以强烈的责任心和担当精神来做好整治工作，有效防止“漏保”“漏救”现象发生，杜绝“宁漏勿错”倾向，确保整治工作取得实效。

二要加强协作配合。

县民政局有关分管领导和业务负责人要加强业务指导，基层干部和经办人员要全面支出型贫困家庭中重病重残入保、低收入家庭中重病重残入保以及事实无人抚养儿童保障等政策，强化县、乡镇的沟通配合，共同协调专项整治工作中的实际问题和解决办法。

各乡镇要履行好属地管理主体责任，因地制宜、结合实际开展好本次整治工作。

县民政局有关股室要密切与乡村振兴、医保、残联、人社等部门的沟通联系和信息沟通。

三要明确时间节点。

本次专项整治工作的时间安排是5月开始，9月底基本完成。

各乡镇要做好时间安排，结合日常工作做好动员部署，注重政策衔接、整体推进，既要加强工作作风建设，狠抓落实，更要发挥镇村两级干部队伍的作用，加强主动排查，将符合低保、特困、孤儿和事实无人抚养儿童救助条件的对象及时按程序纳入保障范围，每月10日前向县民政局相关股室报告上月工作开展情况，新对象于每月20日前报送县局审批。

四要加强监督检查。

县民政局将结合扶贫领域“1+X”监督检查，对各乡镇的工作落实情况进行督查和适时随机入户抽查，并着力对有关政策落实情况、存在的“宁漏勿错”现象及可能出现的“人情保”违规违纪现象等进行检查，发现问题立即督促整改，典型案例予以通报曝光，违纪违法问题线索移送相关部门进行执纪问责，切实增强困难群众获得感，确保专项整治工作取得成效。