农村供水统一抄表到户工作实施方案.docx

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农村供水统一抄表到户工作实施方案

为贯彻落实水利部**精神以及省市有关要求，进一步明确农村供水主体、监管、管护三级责任，规范农村供水运营管理，提高供水服务水平，实现取水、制水、供水、服务一体化管理，结合实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

在前期统一抄表到户试点工作基础上，在全县面上全面推进实施，到202a年底完成农村供水设施移交，全县农村供水基本实现由博世科水务有限公司（以下简称“博世科”）统一抄表到户，进一步理顺农村供水管理体制、完善运营机制、提升服务水平，切实保障农村供水安全。

二、实施内容

（一）运作方式。

根据《县东南片区域供水PPP项目合同》及相关会议精神，由县水利局与广西博世科环保科技股份有限公司签订补充协议，明确将乡镇（街道）辖区内农村供水管网、应急备用水源井、二次供水设备、入户水表等供水设施移交由博世科运营管理。

（二）供水设施及资料移交。

县水利局会同博世科排定移交计划，按计划逐个乡镇（街道）开展移交工作，各乡镇（街道）按计划提前做好移交准备工作。

移交前，乡镇（街道）与博世科就有关问题必须协商一致，结清所欠水费及预收费，签订移交协议，移交相关供水资料。

如未能结清水费或有关问题未达成一致意见的不予移交。

县水利局在移交工作中，加强面上统筹，督促指导，确保整体移交工作稳步快速推进。

（三）运营费用。

原有趸售口以上的合同约定不变，趸售口以下的运营费用暂定为0.9元/吨，运营前3年由物价主管部门跟踪成本核算，每年核定运营维护价格，以核定后的运营维护费用为最终结算费用，之前按暂定价结算的费用与核定的运营维护费用对比多退少补。

运营第4年起，执行第3年核定的价格。

以后每3年或当年与上一年度（结合CPI调价结果）对比单位运营成本超过±6%，博世科可申请调价，经物价主管部门核定后，按照新核定的运营维护价格执行。

（四）财政补贴。

为保障基本民生，供水水价继续执行趸售价1.5元/吨，生活用水到户价2.0元/吨（非生活用水到户价2.3元/吨）。

抄表到户后，趸售口以下运营维护费用暂按0.9元/吨计，博世科从用水户收取生活用水0.5元/吨（非生活用水0.8元/吨）运营费用，余下运营费用前3年先由县财政暂按生活用水0.4元/吨（非生活用水0.1元/吨）补贴差价，半年支付1次，年底以物价主管部门核定后的运营维护费用结算，第4年起按照核定的运营维护费用补贴价差。

前期试点的上塘镇、金锁镇、瑶沟乡、临淮镇（原临淮区域）、孙园镇、天岗湖乡、青阳街道按生活用水0.4元/吨（非生活用水0.1元/吨）的差价，由县财政进行补贴。

趸售口以上政府财政补贴按《县政府办公室关于印发县区域供水一体化运营实施方案的通知》（洪政办发〔2016〕17号）规定执行。

（五）资产权属。

县内现有二三级供水管网、供水配套设施、入户表等资产及设施的所有权不变，归政府方所有，在项目合作期限内，无偿提供给博世科管理维护经营，在项目经营期满后，将项目资产无偿移交给政府方。

项目运营期内新增的管网如由政府投资则归政府所有，移交博世科管理，经营期满后无偿移交给政府方；如由博世科投资则归博世科所有，费用折算进水价中，经营期满后无偿移交给政府方。

（六）时间安排。

202a年12月底前完成抄表到户相关工作。

各乡镇（街道）要积极配合，将应急备用水源井、供水管网及配套设施无偿移交给博世科，并办理好相关移交手续。

已经由博世科抄表到户的乡镇（街道），必须在202a年10月30日前结清所欠水费。

（七）其他收费问题处理原则。

项目运营过程涉及到的二次供水、被损供水设施的赔偿、水表更换等涉及收费的事项，由物价主管部门逐一核定，博世科严格按照核定标准进行收费。

三、职责分工

（一）各成员部门按照各自职责，协同做好农村饮水安全工作。

水利局负责农村饮水安全行业监管和技术指导；财政局负责落实补助资金，加强资金监管；卫健局负责农村供水卫生监督和水质监管工作；发改局负责农村供水运营维护水价的核定和监管；住建局负责区域供水的运行监管；其他有关部门按照职责分工做好农村饮水安全工程的相关工作。

（二）各乡镇人民政府、街道办事处是本辖区供水安全的责任主体。

统筹负责本辖区农村饮水安全运行管理，保障供水安全。

要成立专门机构，全面配合农村供水统一抄表到户工作，封填非法小水井，收回私营供水设施，结清所欠水费，无偿移交应急备用水源井、供水管网、入户水表及其配套设施，保障辖区内所有用户全面移交到位，不得发生产权及管理权纠纷。

移交后继续落实责任，加强供水监管，及时处理运营过程中出现的问题。

（三）博世科水务公司是农村供水工程运行管护责任主体。

负责提供符合水质、水量、水压要求的供水服务，规范水费计收。

落实管理人员，做好管网巡查、水质检测、维护保养、处理用户投诉等管理服务工作，保证正常供水。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

各乡镇（街道）作为本辖区内农村供水的责任主体，要充分发挥主体作用，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立领导机构和工作机构，切实做好供水设施移交，在今年内必须完成统一抄表到户工作。

水利局等各有关部门和单位要严格按照职责分工，履责尽责，通力合作，共同做好农村供水安全工作。

（二）规范管理，狠抓落实。

供水企业要严格按照《江苏省城乡供水管理条例》《宿迁市城乡供水管理办法》《宿迁市农村供水工作导则》等相关条例和规范要求，进行规范化管理，做到保水质、保水量、保水压、优服务的“三保一优”供水服务。

（三）健全制度，加强监管。

参照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》和《江苏省城市供水安全保障考核评价办法》，制定县级管理及考核办法，建立健全工程维护、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，明确相关部门责任和义务。

县水利局等部门牵头负责组织对供水企业的监督考核，考核结果作为评价工作实绩和拨付县财政补贴的重要依据。

（四）加强监督，严格奖惩。

由县水利局牵头，相关部门配合，对农村供水统一抄表到户工作进行跟踪督查，每月出一期通报。

对不能及时按约定结清水费的、移交中出现产权或经营权纠纷的、小水井处理不到位的乡镇（街道）负责人进行约谈；对不能按时完成任务的乡镇（街道），根据有关规定对其负责人进行问责，并责令限期完成。