海漂垃圾综合治理工作方案.docx

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海漂垃圾综合治理工作方案

根据**等文件精神，为进一步加快推进我街道海漂垃圾治理工作，建设美丽大嶝，结合我街道实际，制定本工作方案。

一、指导思想

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚决打好污染防治攻坚战，加强我街道所管辖海域沿岸岸线及退潮后垃圾污染防治，坚持源头治理，治标与治本相结合，提升生态环境治理水平。

二、工作目标

开展所管辖海域沿岸岸线及退潮后垃圾清理保洁工作，全面实施陆源入海垃圾管控，实现垃圾不下海；做到海岸无明显、集中的海漂垃圾，为人民打造碧海银滩的美好环境。

    三、治理范围

    根据属地管理原则，我街道海漂垃圾治理主要是对所管辖海域沿岸岸线及退潮后的垃圾进行收集处置工作。

四、主要任务

（一）开展海漂垃圾调查及攻坚清理

    要做好街道所辖海域沿岸岸线的海漂垃圾溯源调查工作，摸清入海垃圾的来源、途径和数量，制定完成海漂垃圾专项治理方案并组织实施，目标在202x年底前，完成沿岸岸线一定范围内生活垃圾零散堆放点的清除，实现沿岸岸线及退潮后的垃圾的常态化清理。

（市容环卫所、各相关社区负责落实，环保办、建设服务中心、经济服务中心、河长办按照职责指导督促。

以下任务均需各相关社区负责落实，不再列出）

（二）强化分类管控

    1.海漂垃圾收集处置。

开展管辖海域沿岸岸线及退潮后的垃圾进行收集处置工作。

（市容环卫所、各社区负责落实）

    2.防治生活垃圾入海。

继续推进城乡垃圾处理设施建设和沿海沿河社区生活垃圾收集中转设施建设，增强生活垃圾集中处置能力，防止生活垃圾无处投放、随意倾倒。

沿岸高潮线向陆一侧一定范围内，禁止生活垃圾堆放、填埋。

结合实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治行动，全面清理主要入海河流沿岸社区河道沟渠倾倒堆放的各类生活垃圾。

（市容环卫所、经济服务中心牵头）

    3.防治工业固体废物入海。

积极发展循环经济，推动工业固体废物减量化和资源化利用，确保辖区工业固体废物得到规范利用和处置。

结合区域产业分布，统筹优化工业固体废物处理处置设施建设，沿岸高潮线向陆一侧一定范围内，严格控制新建工业固体废物堆放、填埋场所，严禁工业固体废物入河入海。

现有非法的工业固体废物推放、填埋场所尽快依法停止使用。

（环保办牵头）

    4.防治农业废弃物入海。

强化夏收和秋收阶段的监管，加强农作物秸秆资源化利用；推进农药包装废弃物回收处置，探索建立农药包装废弃物回收和集中处理办法；指导农膜科学使用。

禁止随意丢弃、堆放和倾倒农业废弃物。

（经济服务中心、执法中队牵头，环保办参与）

    5.防治河流垃圾入海。

街道河长、河（段）长带头并督促相关部门做好日常巡河，开展河流垃圾防治工作。

加强水陆联系，强化源头管控，防止生产生活垃圾入河；发挥河道专管员作用，督促日常巡查保洁。

落实专业化河道保洁队伍，配备打捞设备、船只和转运车辆，及时打捞河面漂浮垃圾。

各社区要落实属地责任，开展垃圾围坝专项行动，加强河面漂浮物打捞清理，及时清理入海河流拦河闸坝前垃圾和水葫芦。

（河长办、经济服务中心牵头）

6.防治渔业养殖垃圾入海。

渔业水域养殖生产、生活垃圾要集中收集并运至陆上无害化处理。

加快清退超规划的水域养殖设施。

（经济服务中心牵头）

    7.防治滨海旅游垃圾入海。

强化滨海类景区内的环境保洁和巡查，落实滨海类景区企业主体责任和各社区属地责任，配备完善垃圾收集转运设施，开展日常保洁清理，集中收集处置旅游休闲娱乐活动产生的垃圾。

（文化综合服务中心、市容环卫所按照职责分工负责）

   （三）加强日常执法巡查监管

    严格执法巡查监管，各相关部门要认真履行本部门职责，加强对入海江河流域、海域沿岸及海上各类作业渔船、水产养殖、滨海旅游和海上倾废等活动的监督管理，防止在海边河边偷倒、推放垃圾的行为，严厉打击随意倾倒固体（危险）废弃物的行为，依法处理处罚向海洋倾倒垃圾的违法行为。

（环保办、市容环卫所、建设服务中心、经济服务中心、执法中队按照职责分工负责）

   （四）强化科技支撑

    支持塑料替代品及海漂垃圾清理回收利用和溯源防治的科学技术发展，从源头上控制和减少垃圾特别是塑料垃圾、废弃电池等有害垃圾流入海洋，对作出突出贡献的科技创新鼓励申报市科学技术奖。

发挥生态云平台作用，推广应用先进监视监控技术手段和大数据软件，掌握海漂垃圾的产生、入海和漂移规律，为精准处理处置提供科学支撑。

（环保办、市容环卫所、经济服务中心参与）

五、保障措施

（一）建立健全工作机制

    为切实加强对我街道海漂垃圾治理工作的组织领导，建立由环保办、市容环卫所牵头的联席会议制度，成员由经济服务中心、河长办、文化综合服务中心等部门负责人组成，主要负责研究制定相关政策和措施，开展跟踪检查与督促。

（环保办、市容环卫所牵头，街道有关部门参与）

（二）强化部门职责

    街道相关部门根据管行业必须管环保的原则，落实生态环境保护“一岗双责”，按职责负责海漂垃圾的源头治理和管控，加大对地方的指导督促，参加联席会议，及时研究解决工作中存在的问题。

（街道相关部门按照职责分工负责）

   （三）落实处置责任

到202x年底前，实现沿岸垃圾常态化收集处置。

    按照属地管理原则，发挥河湖长制平台作用，成立海漂垃圾治理工作领导小组，对本街道无明确管理责任单位的公用海岸带以及14个入海口开展海漂垃圾综合治理工作。

按配备15名保洁人员（参照市政标准4万元/人/年）及2辆垃圾转运车（5万元/人/年）的费用标准，采用购买服务相关程序进行管养保洁。

（街道各有关部门按照职责分工指导，各社区负责落实）

   （四）强化督促指导

    环保办、市容环卫所应牵头组织联席会议成员单位加强对海漂垃圾治理工作的指导和督促，并建立定期调度、通报等制度，对工作不落实、问题较突出的地方要约谈相关负责人或挂牌督办，督促限期整改到位，重要事项及时报告。

（环保办、市容环卫所，有关部门参与）

   （五）保障资金投入

    统筹相关财政资金，加大资金投入力度，支持近岸海域海漂垃圾清理工作。

建设完善生活垃圾处理或收运设施，加快推进垃圾经营市场化步伐，多渠道吸引社会资金并鼓励社会团体和个人投资建设环境基础设施。

（市容环卫所、环保办牵头）

   （六）加强宣传教育

    各社区和有关部门要加大生态环境保护和社会道德规范的宣传教育力度，切实提高全社会的环境保护意识和道德意识。

新闻媒体要主动加强对海漂垃圾治理工作的宣传和舆论监督，为海漂垃圾治理营造良好氛围。

广泛开展海漂垃圾清理等环保志愿者活动，鼓励社会各界共同参与治理海漂垃圾。

（各社区、街道有关部门按照职责分工负责）