街道矛盾纠纷联动调处中心工作实施方案.docx

街道矛盾纠纷联动调处中心工作实施方案.docx

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街道矛盾纠纷联动调处中心工作实施方案

为适应新形势发展和政府职能工作需求，提高基层发现、化解和处置群众矛盾纠纷的能力，防范多元化风险，切实维护社会稳定，现结合上级要求和工作实际，成立**街道矛盾纠纷联动调处中心，并制定工作实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实改革、发展、稳定的总体要求，探索、创新矛盾纠纷联动调处工作机制，构建**街道矛盾纠纷大调解格局，打造政通人和、长治久安的社会环境。

二、目标任务

以**街道矛盾纠纷联动调处中心为龙头，整合现有调解资源，充实辖区基层力量，构建社会治安综合治理的工作网络，形成矛盾纠纷统一管理、集中梳理、联动办理、限期处理的“四理”调解工作机制。

以矛盾纠纷解决在前端、化解在基层为目标，妥善研判化解各类矛盾纠纷，努力防止因民间纠纷引发的刑事案件、自杀事件、群体性械斗和群体性上访，切实履行中心职责，保障群众合法权益。

三、组织领导

按照以上目标任务，**街道办事处联合政法办、派出所、交警中队、妇联、司法所、市场监督监管所、综合行政执法中队、自然资源所、人力社保所、住建所等部门，成立**街道矛盾纠纷联动调处中心。

同时成立**街道矛盾纠纷联动调处中心领导小组，由街道副书记为组长，街道党工委委员兼派出所所长为副组长，政法办主任、派出所教导员、交警中队负责人、街道妇联主席、司法所负责人、市场监督管理所负责人、综合行政执法中队负责人、自然资源所负责人、人力社保所负责人、住建所负责人为成员，负责组织协调工作。

下设办公室由政法办、派出所所长兼任主任，派出所教导员、交警中队负责人、街道妇联主席、司法所负责人、市场管理所负责人、综合行政执法中队负责人、土地所负责人、人力社保所负责人、住建所负责人兼任副主任，各村社“一肩挑”干部、各村社妇联主席、调解主任、派出所社区民警、企业警务助理员、网格员，社会热心人士、心理咨询师等为成员的工作小组，负责日常矛盾纠纷调处具体工作。

四、调处范围与原则

（一）该方案适用以下范围：

（自行修改补充）

1.经济、劳资、消费等经济类纠纷；

2.土地、家庭等财产纠纷；

3.交通事故等…类纠纷；

4.其他经商议认定的应列未列矛盾纠纷事件。

（二）调处遵循以下原则：

1.坚持党政领导，部门协作。

形成党工委领导、街道主导，其他部门积极主动作为，社会力量广泛参与的调解工作格局。

2.坚持以人为本，依法调处。

以事实（真相）为依据，以法律、法规、规章和政策为准绳，将调处与服务相结合，整合并优化各部门资源，履行查明事实（真相）、分类施策、化解矛盾的义务，保证当事人在适用法律法规面前一律平等。

3.坚持问题导向，标本兼治。

建立健全矛盾纠纷联动调处长效机制，针对所有矛盾纠纷做好统计、分析、化解等工作，共性问题立行立调，个性问题专题会商。

五、工作措施

（一）强化中心职权。

认真贯彻落实有关处理社会矛盾纠纷的方针政策，执行有关调解工作的法律、法规和规定，加强业务学习，提高调处能力，做好矛盾纠纷受理、协调调度、分流办理、检查督办等工作。

（二）强化线索排查。

调处中心各成员要突出重点时段、重点人群、重点区域，定期开展辖区矛盾纠纷排查，了解群众关注的热点、难点问题，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，做到摸清底数、建立台账、主动调解，把矛盾和隐患消除在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化。

如发现有纠纷苗头的线索，立即报告调处中心，由调处中心指派专人进行排查确认；由当事人到调处中心主动申请调解的，调处中心也需对其进行尽职排查。

（三）强化调解处理。

一是矛盾调处高效联动。

调处中心针对矛盾纠纷的不同性质、涉及范围及复杂程度，通过下发指派单及“基层治理综合信息平台”的上报事件处置、工作交办处理、信息采集共享、数据统计分析等功能服务，实行部门分类联合调处。

对一些重大疑难问题和管辖不明的矛盾纠纷，调处中心应及时召开协调会议，协调调度各部门和有关单位进行联合调处，明确主办、协办单位以及责任要求。

二是多项机制灵活调处。

结合直接调处与分流调处、归口调处与联动调处，严格执行“属地管理”、“谁主管谁负责”、“分类管理、归口负责”的原则，扎实推进调处工作。

三是合理评估纠纷级别。

调处中心根据矛盾纠纷严重程度，实行黄、橙、红三色预警机制进行处置。

对调解不成功或超权限的矛盾纠纷，在规定时限内进行移送，由上一级部门组织受理。

（四）强化信息研判。

调处中心及时汇总整理各村社纠纷排查化解情况，并在钉钉群实行一周一通报；调处中心对各村社纠纷原因进行分类分层分析，有针对性地采取有效干预和服务机制，并由政法办主任、派出所教导员、社区副所长组织调处中心相关成员，由派出所牵头每月20日对辖区内所有纠纷进行分析研判。

（五）强化风险预警。

调处中心要建立调处和应急机制，防止矛盾纠纷扩大升级。

对重大群体性矛盾纠纷要及时掌握信息、控制局势，启动应急处置预案，集各部门力量引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防群众性械斗和集体性上访事件。

（六）强化回访跟踪。

调处中心要落实专人，对分流指派、协调调度的矛盾纠纷实行逐件跟踪，及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、回访、指导和督办，及时向领导小组反馈跟踪结果，确保调处时效。

六、工作要求

（一）加强法律保障。

始终坚持依法办事、依法调处，防止以调代法、违法调处，要利用懂法律、懂政策和会做群众工作的优势，引导群众通过正当渠道化解矛盾纠纷。

（二）强化联动共享。

调处中心要把为民谋利、为民服务、为民解忧放在第一位，以构建和谐社会为主责，部门联手、规范推进矛盾纠纷调处工作，形成齐抓共管的整体合力。

要及时建立矛盾纠纷调处钉钉群，实现领导小组和调处中心小组成员信息联动共享，做好警情处置在线管理，有效提高纠纷处置的效率和能力。

（三）全面宣传发动。

借助微信、广播、电视、海报等媒介，多方位、深层次宣传调处中心调解工作；充分发动各部门的力量，在开展日常基层治理的同时对**辖区居民和“新**人”开展普法宣传。

（四）严格奖惩机制。

调处中心领导小组根据矛盾纠纷调处的难易程度，用以奖代补的方式对相关单位予以奖励。

对未化解的矛盾纠纷引发刑事案件和恶性事件的相关单位和成员，按照相关规定予以严肃处理。