加强群防群治队伍建设构建平安建设为民服务“同心圆”工程的实施方案.docx

加强群防群治队伍建设构建平安建设为民服务“同心圆”工程的实施方案.docx

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加强群防群治队伍建设构建平安建设为民服务“同心圆”工程的实施方案

为全面落实平安建设联防联控工作措施，构筑群防群治严密防线，根据**，结合我镇实际，打造“一心三环”联防联控工作新模式，构建群防群治为民服务“同心圆”，使联系群众“更进一步”，服务群众“加深一度”，形成共建共治共享的平安建设整体图景。

一、指导思想

立足群众观念、基层意识，始终坚持打防结合、以防为主，专群结合、群防群治原则，积极调动群众参与社会治理的积极性，适应疫情防控常态化需求，健全完善平战结合的工作机制，打造“人人都是网格员、处处都是报警点”的群防群治新模式，将基层矛盾纠纷化解在特定的“区域半径”中，践行和创新发展新时代“枫桥经验”，为实现民富市强现代化新筑牢平安建设群众基础。

二、主要内容及职责

“同心圆”工程以“一心三环”联防联控工作模式为载体，充分调动公众参与社会治安治理，扩大基层网格的治理半径，增强治安防控实效。

“一心”即以村居（社区）网格员为轴心，“三环”即内环、中环和外环。

具体讲，就是以物业、保安、小组长、村民（业主）委员会工作人员为内环；

以环卫、快递、公交出租车司机、外卖送餐员、退休职工为中环；以热心群众、运动爱好者、律师、心理咨询师、教师等平安志愿者为外环，做到有效衔接、有机联动，环环相扣，同心协力打造社会治理“同心圆”，共创平安建设新局面。

其主要职责有：

1.协助参与社情民意收集反馈，畅通群众诉求通道；2.协助参与社会治安防范与宣传，强化社会宣传氛围；3.协助参与社会矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查，拓宽预警预防路径；4.协助参与重点人员特殊群体关注与关怀，创新人文关怀模式；5.协助参与法治宣传、政策宣讲，创建法治宣讲阵地；6.协助参与应急帮扶工作，拓展服务群众渠道；7.协助配合教育部门维护“护学岗”，协助公安、城管等部门开展文明交通执勤，扩展文明劝导载体；8.发现线索及时报警、制止犯罪，发扬见义勇为精神；9.协助做好平安建设其他工作任务。

三、组织体系及架构

推进群防群治队伍建设，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众、依靠群众，积极引导群众自觉服从平安建设大局，倡导同舟共济、守望相助的社会风尚，构建最严密的防控体系。

（一）以网格员为轴心构建“1+N”联系机制，辐射带动“三环”。

“一心三环”联防联控工作机制坚持聚掌成拳、联动融合，以网格员服务管理为轴心，推动平安维稳力量从分散向系统转变，从单一依靠政府力量到聚合为群体力量转变。

为进一步充实网格员队伍，加强网格力量，集中把物业、保安、楼道长、村民小组长、环卫工人、快递人员、公交出租车司机、运动爱好者、热心群众、心理健康服务志愿者等平安志愿者人群纳入群防群治队伍，以网格员为轴心，建立“1+N”网格员联系机制，让群防群治队伍化身为政府的“千里眼、顺风耳”，成为基层社会治理“耳聪目明”的中坚力量。

（二）以内环为主、中环为辅、外环为补打造“三重防线”，建立联防联控工作机制。

一是发挥物业、保安、楼道长、村民小组长等群体地缘优势，构筑群防群治第一道防线。

做好日常宣传，提供信息等工作，协助公安机关侦破案件，协助发现交通秩序、治安管理漏洞等。

打通“线上”联络机制。

在全镇范围打通各个村庄微信群、公众号等线上平台，把各总支、物业服务企业覆盖的区域划分片区，选出每个片区的组长单位，进驻一级微信群，每个组长负责 3-5 个村居、物业企业，进驻二级微信群，每个村居、物业企业负责建立各自的村庄微信群、小区业主群，让政府权威信息直通市民，让市民意见反馈畅达决策部门。

搭建“线下”联防机制。

治安巡逻队伍是协助维护社会治安的重要力量，探索建立治安巡逻队伍区间互助协作机制，实行日常巡防对接、联合应急处置，使之既看好“自家门”，又照顾好“邻家院”，一旦发生意外或突发事件，能够在短时间内形成一呼百应的合成之势。

二是发挥环卫、公交出租车司机、快递人员职业优势，构筑群防群治第二道防线。

这类群体流动性强、接触面广，既要发挥其在发现线索、及时报警、见义勇为、制止犯罪等方面的作用，也要引导其主动参与法治宣传、防范诈骗、禁毒反恐、交通安全等方面等工作。

三是发挥热心群众、见义勇为积极分子、运动爱好者、平安志愿者等其他群体人文优势，构筑群防群治第三道防线。

充分挖掘群众力量和社会资源，形成人人参与、人人享有的社会治理格局。

利用“运动+巡防”。

充分调动户外运动爱好者、广场舞爱好者等群体的积极性，开展“夜徒大巡防”活动，有效的把警务力量、治安保安力量等有机融合起来，通过加强巡逻排查、提供线索、报告警情，最大限度的压减犯罪分子活动空间。

打造“义警”名片。

按照“依靠群众、专群结合、以专带群”的工作思路，积极探索群防群治新路径，充分发挥“义警 9958”队伍优势。

该队伍以退役士兵、个体工商户、老党员、教师、热心群众、见义勇为积极分子、医生、律师为主，开展对辖区重点部位、村居、小区、场所、街道等治安状况预警、协助网格员开展疫情防控宣传、矛盾纠纷化解等志愿服务，构建“邻里守望”“纠纷调处”等多种形式的“平安守护”工作。

（三）以“三环联动”形成“闭环效应”，打造社会治理为民服务“同心圆”。

坚持三环联动、闭环管控，采取“蓝马甲”“红袖章”义务巡逻、平安志愿者服务、居民联防、村民小组长责任制等多种形式，构筑多元共治的群防群治队伍和全民参与的安全网格，让老百姓大事不出“网”、小事不出“格”，进一步构建干群联系交流桥梁，搭建为群众办实事平台，打造为民服务“同心圆”，推动“群策群力、群防群治”社会治理格局在落地生根。

四、组织保障

平安建设群防群治“同心圆”工程由镇平安建设领导小组牵头，由镇派出所负责业务指导，按照“谁主管谁负责”的原则，统筹派出所、司法、教育、村建、城管、交通、卫健、团委、市场监管等部门进行深度配合、协同合作，加强对群防群治队伍的指导和培训，各平安建设领导小组成员单位积极发展各自行业领域特色群防群治力量，共同推进“一心三环”群防群治工作机制落到实处。

其中，物业服务队伍参与群防群治工作由村建部门牵头部署；治安巡逻力量、保安队伍等参与群防群治工作由派出所牵头部署；快递行业队伍参与群防群治工作由派出所牵头部署；环卫职工队伍由城管部门牵头部署；公交、出租车司机等参与群防群治工作由交通运输部门牵头部署；外卖送餐员参与群防群治由市场监管部门牵头部署；退休职工参与群防群治由老干办牵头部署；律师、教师、心理健康服务志愿者等平安志愿者参与群防群治工作由司法、教育、卫健、团委等部门根据职责分头部署；热心群众、运动爱好者、小组长等参与群防群治工作由镇文化站、责任区、村部署联系。

平安建设领导小组各成员单位积极发展各自行业领域内群防群治力量积极融入。

五、有关要求

1.提高认识，强化领导。

各村、各有关部门要充分认识打造群防群治“同心圆”工程的意义，根据《实施方案》要求，紧密结合工作实际，深入谋划策划，推进群防群治队伍建设，构建社会治安大防控格局，创建平安为民办实事的特色做法。

各行业主管部门按照“谁主管谁负责”的原则落实相关措施，将“一心三环”群防群治工作机制延伸到最基层、覆盖到全社会。

2.加大宣传，营造氛围。

要充分利用广播电视、“两微一端”新媒体平台，进一步加大对群防群治“同心圆”工程的宣传力度，及时反映活动进展和工作成效，注重挖掘基层典型工作经验和先进做法，切实发挥舆论宣传的导向作用，形成社会管理人人参与、平安创建人人共享的浓厚氛围，进一步调动社会资源和力量，特别是积极引导普通民众力量，共同参与融入到平安建设工作中。

3.强化督导，推动落实。

平安办负责群防群治队伍建设工作的分类指导、督导检查。

各业务主管部门要加大对本部门、本领域、本行业、本系统群防群治队伍建设情况的日常调度、行业指导、督导检查、督促落实，确保“一心三环”群防群治工作机制顺利推进，真正实现群防群治为民服务的“同心圆”，为民富市强现代化新建设创造和谐稳定社会环境。