防雷设计审核及检测安全监管规范年实施方案.docx

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防雷设计审核及检测安全监管规范年实施方案

为贯彻落**文件精神，加强和规范防雷安全监管工作，保护国家利益和人民生命财产安全，根据**相关规定，区安委会将202*年定为我区防雷检测监管规范年，特制定本方案。

一、指导思想

加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合，加强和细化防雷安全工作事中事后监管及随机抽查工作机制，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，维护公平市场竞争秩序，促进经济社会健康发展。

二、防雷抽查对象

检查的对象为区区域内的易燃易爆危险化学品场所（单位）、气象灾害防御重点单位（部分）。

三、抽查内容

抽查主要针对油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，气象灾害防御重点单位的以下内容。

（一）防雷设计审核及检测未到当地气象行政主管部门备案，防雷装置未经气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

（二）防雷装置未经气象主管机构验收或者验收未通过，擅自投入使用的;

（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；

（四）应当安装防雷装置而未安装的；

（五）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（六）使用不符合标准要求的防雷装置或者产品的；

（七）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

四、建立“三库一单”

（一）防雷监管对象库

各单位按照本方案明确的抽查对象范围，建立辖区内防雷监管对象名录库（见表格），报区气象局备案。

（二）检查人员名录库，包括执法人员库和技术人员库

其中，执法人员库由具备执法资格的执法人员构成，执法证编号等。

技术人员库由防雷及相关领域的技术专家或具有丰富从业经历的人员组成，名录信息包括技术人员姓名、单位、技术职称等。

（三）建立抽查事项清单

依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

（四）实行动态管理

对监管对象名录库、执法人员名录库、技术专家库及抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

对象库和人员库根据实际情况，经相应的气象主管机构会议审定后每年更新一次。

五、规范工作规程

（一）抽查对象、人员及频次

抽查对象：

从监管对象名录库中随机抽取检查对象，每年抽查比例一般不低于5%，抽查频次一般为一年一次。

抽查对象按比例计算不到1家时，按1家计。

对3年内已被随机抽查过的监管对象，不再列入当年度随机抽查名单。

对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

检查人员：

从对应的执法检查人不少于2名以上的执法人员，组成检查组开展工作，同时，可根据需要从技术专家库中选取1-2名专家，协助开展检查工作。

（二）工作流程

1.抽取检查对象、检查人员。

2.通知检查对象。

3.现场检查并记录，具体内容包括：

听取自查汇报;实地查看防雷装置现场、查看检测报告、防雷安全责任制度、应急预案、教育培训记录等材料，向当事人调查了解相关制度落实情况;检查组会商，确定有无整改项，属于当场纠正的，依法提出整改要求，依法记录。

不能当场纠正的，出具整改通知书，明确整改期限。

4.书面反馈意见：

包括未发现不符合项；不予配合情节严重、涉嫌违反相关法律法规需进一步调查处理；下发责令整改通知书等情形。

5.发布检查通报或向上级单位报告检查结果。

（三）如实记录检查全过程

执法检查应按照要求，如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用音视频等电子化手段，对抽查做的全过程记录，实现责任可追溯。

六、抽查结果的处理和运用

对抽查发现的违法违规行为，要责令其及时改正，并依法依规处理，形成有效震慑，增强责任主体守法的自觉性。

责任主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由气象主管机构依法处理，并向社会公示。

对不依法安装防雷装置或未按规定对防雷装置进行定期检测，存在防雷安全重大隐患的单位，将进行复查。

属于立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理。

抽查工作结束后，抽查实施部门应将抽查情况及查处结果向社会公示，接受社会监督。

要注重防范化解重大安全生产风险，气象部门要全面落实防雷安全监管责任，规范市场秩序，问题要抓准，整改要彻底，检查要专业，执法要精准，跟踪要到位，定期回头看。

对防雷安全监管责任落实情况开展实地督查，对责任落实不到位、工作机制不健全、工作组织不得力的单位，予以通报批评并追究相关责任人责任。

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