规范义诊活动优化基层医疗环境专项行动方案.docx

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规范义诊活动优化基层医疗环境专项行动方案

近年来，区各医疗机构积极开展社会公益性活动，组织形式多样的下乡义诊，为基层百姓提供便捷的医疗服务，然而在义诊活动中却也存在乱象，个别组织机构甚至假借义诊之名非法行医、欺骗群众。

为进一步整顿义诊乱象，规范义诊活动，切实解决当前义诊活动中损害行业形象、侵害人民群众卫生健康权益的突出问题，经研究，决定在全区范围内开展“规范义诊活动 优化基层医疗环境”专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，认真贯彻落实“健康”建设大会工作任务，通过专项行动严厉打击损害人民群众健康切身利益的违规行为，整治医疗行业乱象，净化医疗行业环境，构建上下共治、公私协同体系，完善医疗卫生综合监管制度，坚决维护人民群众健康权益，不断提高人民群众的健康获得感，积极共建共享高水平健康之城。

二、工作任务及重点

（一）聚焦医疗机构义诊备案规范化

各级各类医疗机构树立规范意识，形成义诊备案制度化。

组织学习**；指定专人负责义诊备案工作，执行义诊备案管理的规定，义诊活动前15-30天向区卫健局提出申请，明确义诊时间、地点及参与的医务人员，义诊过程中保证与备案信息一致；强化主管部门监督执法力度，对备案信息实行审核把控，进行义诊活动现场督查，重点关注是否存在随意变更义诊地点、人员及时间信息等超备案内容的行为，是否安排无资质医务人员参与义诊，是否借用义诊之名非法推销药品、器械诱骗群众等问题。

（责任单位：

第五医院、各基层医疗机构、区妇幼保健院、区卫计监督所、各民营医疗机构）

（二）致力营造宣传氛围

多渠道多方式开展本次专项行动宣传，主动营造义诊组织机构“懂规范，不敢违”，人民群众“有意识，会辨别”的良好氛围：

1.设置投诉举报热线。

公布　　作为违规义诊投诉举报热线，各村（居）卫生所应在显眼处张贴热线。

区卫计监督所对举报的不规范义诊、无备案义诊及无资质义诊等实施查处。

2.多渠道多媒介宣传。

各基层医疗机构（含卫生所）通过发放宣传单、悬挂宣传标语、宣传栏和讲座等线下方式，院内LED屏幕、微信公众号等线上渠道宣传。

重点对义诊活动规范要求、“负面清单”等进行教育宣传。

（责任单位：

第五医院、各基层医疗机构、区妇幼保健院、区卫计监督所）

（三）落实公立医疗机构义诊下乡

1.积极开展下乡义诊。

各公立医疗机构结合“服务百姓健康行动”义诊周及各自机构安排开展下乡义诊。

为基层群众提供可及可靠的医疗卫生服务，挤压非法义诊空间。

2.实施健康教育。

各基层医疗机构开展国家基本公共卫生服务，实施健康教育，通过讲座，健康随访等形式提供医疗卫生服务和正确的健康观念，同时以此为契机宣传义诊活动规范，提升群众健康保护意识。

讲座与健康随访频次按照国家基本公共卫生服务指标规定。

（责任单位：

第五医院、各基层医疗机构、区妇幼保健院）

（四）延伸医联体纵深，提高村级卫生服务能力

依托医联体建设平台，将区域合作网络延伸至基层村（居）卫生所。

选派专家下卫生所开展讲座，提升乡医水平，安排专家下乡义诊，促进优质医疗资源下沉村（居）。

通过分诊诊疗体系的完善，为最基层的百姓提供转诊服务，方便就医就诊，彻底铲断借义诊之名行医疗服务推广，抢占资源，不合理诱导患者往义诊组织机构就诊的行为。

（责任单位：

第五医院、各基层医疗机构、区妇幼保健院）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（202Ａ年4月）

印发区专项整治行动方案，正式启动区“规范义诊活动，优化基层医疗环境”专项行动，各单位开展工作预部署，明确领导明确责任，营造宣传氛围。

（二）集中开展阶段（202Ａ年5月-202Ｂ年2月）

各医疗机构深入学习**，启动专项整治，对照任务目标逐项落实，必要时印发工作方案，成立领导工作小组。

注意总结行动成效，进行阶段性评估与改进。

（三）总结巩固阶段（202Ｂ年3月-4月）

各单位于202Ｂ年3月上旬完成行动效果总结工作，下旬开始对行动情况进行“回头看”，对重点地区、重点领域、重点机构加大执法力度，因违规受惩处的机构重点督促整改落实，202Ｂ年4月30前报送专项行动总结。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导

要充分认识到本次专项行动的重要性和开展的紧迫性，各单位各负其责，明确分工，落实责任，防止专项行动“走过场”。

全面开展行动，不留问题死角，高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围，对群众反映的案件线索，要做到件件有调查。

（二）宣传教育，弘扬正气

要充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法违规行为。

要加强教育，在群众群体中形成正确的健康观念，提高辨识能力。

（三）上下协同，及时总结

各医疗卫生机构应加强协同，形成合力，促进优质医疗资源共建共享，发挥社会公益性，提升群众就医就诊可及性与便利性。

各机构在专项行动中应主动靠前，及时总结，于202Ａ年10月15日前报送阶段总结（内容包括基本情况、存在问题和下一步计划），于202Ｂ年4月30日前报送专项总结（内容包括基本情况、取得成效等）。