果园托管工作实施方案.docx

果园托管工作实施方案.docx

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果园托管工作实施方案

为全面开展果园托管工作，健全农业社会化服务体系，增强为农服务能力，切实提高农业生产效率、综合效益和社会化服务水平，根据**等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持农民自愿与政府引导相结合的原则，在不改变农民土地承包权的前提下，发挥市场资源配置和政府政策引导作用，全面开展果园托管工作。

充分发挥基层供销社、涉农企业、专业合作社作用，立足实际，大胆探索创新，确定服务内容和模式。

确保到2025年，建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的果园托管体系，推进全县果园规模化生产、标准化管理、科技化应用、集约化经营、品牌化销售全产业链的服务运营模式，实现蜜桃产业的高质量发展。

二、工作目标

各乡镇要以果园托管为切入点，以基层供销社和农业服务部门为主体，建设果园托管服务中心，构建起综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

2021年每个乡镇建设不少于1处果园托管服务中心，本年度果园托管面积不低于本区域果园面积的10%，云蒙湖生态区、野店镇、垛庄镇、旧寨乡要发挥好示范引领作用；2022年各乡镇因地制宜建设果园托管服务中心，果园托管模式得到普遍推广，托管服务面积不低于本区域果园面积的30%；到2023年基本建成果园托管服务体系，托管服务面积不低于本区域果园面积的50%；到2024年基本实现果园托管服务全覆盖，托管服务面积不低于本区域果园面积的70%；到2025年，建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的果园托管体系。

三、推进措施

（一）打造果园托管平台。

各乡镇立足产业优势，按照布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的原则，建设果园托管服务中心。

县供销社整合系统内农机、农资、农技等服务实体，建立农资供应和技术管理服务体系，开展全方位、系列化服务。

对于社会上的为农服务实体，可采取股份制形式或产权不变协议加入的方式加入果园托管服务中心，承担中心某项或几项服务，推动果品生产服务由单环节向多环节、全链条延伸。

（二）培育多元化服务主体。

按照分类指导、优势互补的原则，推动多元化主体共同发展。

县级以供销社为主体，建立果园托管联合服务组织，乡镇也要成立果品生产联合社，组织管理、规范引导村党支部领办的合作社，形成县、乡、村三级果园托管体系。

支持合作社搭建服务平台，壮大经济实力，成立专业服务队，增强服务功能；支持农业服务企业发挥资金技术优势，建设优质果品基地或采取订单方式为农户提供托管服务，支持各类农业公益性服务组织为服务主体提供技术和金融等方面的支持。

（三）培养高素质服务队伍。

县农业农村部门负责将托管服务内容纳入农民技能人才培训，同时加大对果园托管主体负责人和从业人员的培训，不断提高托管服务主体管理水平和从业人员的生产技术水平。

鼓励建立托管服务职业农民和职业经理人制度，逐步建立服务组织从业人员培训上岗制度和职称评聘制度。

在全县开展大规模的农民人才技术培训，大幅提升从业农民素质。

（四）推进托管服务规范发展。

各乡镇党委政府要加强对果园托管工作的领导，把果园托管各项服务工作落到实处、抓出成效。

县供销社要加强果园托管的管理和指导，制定行业管理规范和服务作业技术标准，建立健全管理机制，规范服务行为，确保服务质量，保护农民利益不受损害。

县直有关部门要指导服务组织不断增强服务能力，扩大服务范围，提高服务层次。

参与果园托管的服务组织必须明确各作业服务环节及服务价格，避免恶性竞争。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（10月1日—10月20日）。

召开乡镇和相关部门负责人会议，研究部署果园托管工作，进一步统一思想，凝聚共识，推进果园托管工作顺利开展。

组织相关部门人员到各乡镇，为服务组织、村民开展果园托管政策问答及宣传、培训工作，让广大村民深入了解果园托管的益处，鼓励群众积极参与果园托管。

（二）制定方案阶段（10月21日—10月31日）。

在征求各方面意见基础上，全面分析各乡镇开展果园托管的基础条件和群众需求，制定实施方案，明确工作措施和方法步骤，细化任务目标。

成立以县政府主要领导为组长的果园托管工作领导小组，为全面开展果园托管工作提供组织保障。

（三）组织实施阶段（11月1日—12月31日）。

各乡镇要结合辖区实际情况，找准工作切入点，全力推进果园托管，争取实现大的突破。

对托管工作任务实行网格化分解，做到到村、到户、到地块。

托管服务组织与服务对象签订服务合同，对各村、户的托管面积、托管各环节任务指标和完成标准进行分类造册，做到责任主体明确、目标任务具体。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

县果园托管领导小组负责全县果园托管的统筹协调和工作推动。

县政府同省供销社签订了蜜桃质量提升战略合作协议，县供销社要同省供销社农服公司搞好工作协调和业务对接，具体负责果园托管政策解答、工作指导和业务服务。

各乡镇是推进果园托管工作的责任主体，要结合实际，制定切实可行的工作方案，全力推进果园托管工作，全面完成果园托管目标任务。

要进一步明确组织机构，落实工作职责，完善工作机制，为果园托管工作提供组织保障。

（二）科学组织实施。

要坚持科学规划，分类指导，选择基础条件好、有发展潜力的村开展试点，通过先行先试、以点带面、示范引领，积累经验，逐步推开。

要充分发挥供销社扎根农村、服务三农的组织、网络优势和为农服务的企业载体优势，发挥发改、财政、农业、农机、果业等部门政策资源、技术人才优势和乡村两级干部的协调作用，形成合力，共同推进全县果园托管工作。

（三）注重宣传引导。

各乡镇要认真总结果园托管工作中的好经验、好做法，充分发挥典型示范带动作用，通过现场观摩、经验交流、学习培训、新闻报道等形式，广泛宣传果园托管的重要意义和突出成效，引导带动更多专业合作社和农户加入果园托管，推动果园托管工作健康有序开展，为全县农业社会化服务体系建设发挥示范引领作用。