X街道整治污水偷排直排乱排专项行动方案.docx
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X街道整治污水偷排直排乱排专项行动方案
为全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，深学笃用习近平生态文明思想，深入贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略方针，对标对表习近平总书记对Ｘ提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，紧紧抓住水环境安全这件Ｘ生态环境保护的头等大事，坚持问题导向、目标引领，坚持齐抓共管、部门联动，彻底杜绝污水偷排直排乱排行为，按照区生态环境局、区河长办公室联合印发的《202Ｘ年整治污水偷排直排乱排专项行动方案》要求，结合我街道实际制定本方案。
一、工作目标
202Ｘ年，以重点问题、重点企业、重点行业、重点流域为主要对象，以确保污染治理设施正常运行、污水达标排放和改善流域水环境质量为目的，在辖区范围内继续开展整治污水偷排直排乱排专项行动，全时段边查边改，建立健全长效监管机制。
二、工作范围
（一）重点整治对象。
结合新冠肺炎疫情防控和街道实际，本次专项行动重点检查12个方面：
第二轮中央生态环境保护督察反馈涉水问题；2019年整治废水偷排偷放专项行动发现问题；城市污水处理设施及配套管网；工业集聚区集中处理设施及配套管网；医疗机构（含医院、诊所）废水；洗车场废水；餐饮业废水；建筑工地废水；居民生活废水；工业企业废水；教育机构废水；农贸市场废水。
（二）重点打击行为。
本次专项行动重点打击6个方面行为：
通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者不正常运行污染防治设施等逃避监管方式违法排放污水；排放未经消毒处理的医疗废水；无污染治理设施直排、乱排污水；超标排放污水；以逃避监管方式违法排放污水；群众反映强烈、损害群众利益，主观恶意排污，监测数据弄虚作假等严重环境违法犯罪行为。
三、工作安排
（一）动员部署，强化宣传
各社区要强化宣传引导，在行动期间广泛宣传专项行动工作目标、整治范围、打击重点，通过政务微博、政务微信、宣传展板、宣传单等方式加强宣传，营造良好社会舆论氛围。
（二）边查边改，建立机制
各社区要对本辖区范围内污水偷排直排乱排问题进行全面排查，做到全覆盖，不留死角，对2019年污水偷排偷放及第二轮中央生态环境保护督察等发现的问题开展“回头看”，建立监管机制，保持高压态势，防止问题反弹。
各相关科室要对排查发现的问题建立整治台账，明确整治措施及时间节点，推进问题整改落实。
（三）暗查暗访，督促整治
街道规建办组成核查组，对街道可能存在污水偷排直排乱排情况的进行暗查暗访，做到整治销号。
四、职责分工
按照生态环境保护属地责任和“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”“生态环境部门监督管理与相关部门分工负责相结合”的要求，相关科室和各社区按照属地管理和属事管理原则，依法履职，齐抓共管，形成合力。
（一）各社区
各社区要落实属地责任，抓好辖区范围内污水偷排直排乱排行为的摸排、督促整改工作，会同街道开展查处工作并形成台账。
同时，要加强宣传动员，行动结束后及时总结，形成长效机制，巩固行动成效。
（二）各科室
各科室依据科室职责和本行业法律法规，查找可能存在的污水偷排直排乱排问题，依法依规开展相关工作。
1.规建办负责对专项行动实施统一调度。
牵头第二轮中央生态环境保护督察反馈涉水问题，以及2019年整治污水偷排直排乱排专项行动发现问题的整治工作；配合区生态环境局依法查处环境违法行为。
负责统筹污水偷排直排乱排专项行动，定期梳理汇总进展情况，督促各社区河长把发现、督办河流污水偷排直排乱排问题作为河长履职的重要任务，切实做好河流管理保护工作，负责协调区城市管理局查处城镇排水与污水处理设施覆盖范围内医疗、餐饮、建筑等排水户未取得污水排入排水管网许可而擅自向城镇排水设施排放污水的、污水处理排放标准未达到国家规定标准的、向城市街面上乱排乱倒城市生活污水的违法行为，负责督促农贸市场经营主体落实环保主体责任，规范污水排放行为。
2.经发办负责督促指导工业企业、工业集聚区污水集中处理设施运营单位落实环保主体责任。
3.平安办负责协调派出所依法及时查处生态环境、城市管理等部门移送的涉嫌污水偷排直排乱排行为行政拘留或犯罪案件。
4.民社办负责督促指导医疗机构、养老服务机构、五小场所落实环保主体责任。
5.市场监管所负责依法查处偷排直排乱排污水相关市场主体的无照经营行为；执行餐饮服务环保联合监管协作机制，依法注销因违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮经营者的餐饮经营许可。
五、工作任务
按照“统筹协调、分类整治、强化执法”原则，成立由街道主要领导为主任的专项行动办公室（以下简称行动办），相关科室、各社区为整治污水偷排直排乱排专项行动办公室成员单位，设立5个整治组，进一步细化整治目标、任务及要求，全力推进整治污水偷排直排乱排行为专项行动取得实效。
（一）、第二轮中央生态环境保护督察反馈涉水问题整治组
牵头部门：
规建办
责任单位：
相关科室、各社区
整治目标：
（1）对第二轮中央生态环境保护督察中已办结的涉水投诉开展“回头看”，建立监管机制，保持高压态势，防止问题反弹。
（2）对第二轮中央生态环境保护督察中未办结或阶段性办结的涉水投诉，加大整治力度，确保问题整治到位。
（3）对第二轮中央生态环境保护督察反馈涉水问题，建立问题台账，明确整治措施，整治时限，推进问题整改落实。
整治任务及要求：
（1）规建办负责梳理第二轮中央生态环境保护督察涉水投诉及反馈问题，建立整治台账，收集汇总相关情况；对涉水问题，建立问题台账，明确整治措施，整治时限，确保问题整改落实。
（2）各社区负责对第二轮中央生态环境保护督察中已办结的涉水投诉开展“回头看”，建立监管机制，保持高压态势，防止问题反弹，及时报送涉水问题。
（二）、入河排污口排查整治专项行动问题整治组
牵头部门：
规建办
责任单位：
相关科室、各社区
整治目标：
对确定的入河排污口进行规范化整治，杜绝污水偷排直排乱排现象。
整治任务及要求：
（1）规建办会同各社区开展第三期排查，对已发现的疑似排污口进行溯源，确定污染源，明确牵头整治单位。
（2）牵头整治单位建立问题台账，明确整治措施，整治时限，确保问题整改落实。
（三）、2019年整治废水偷排直排乱排专项行动问题整治组
牵头部门：
规建办
责任单位：
各社区
整治目标：
（1）对2019年整治废水偷排偷放专项行动中已完成的问题开展“回头看”，建立监管机制，保持高压态势，防止问题反弹。
（2）对2019年整治废水偷排偷放专项行动中未完成的整治任务，加大整治力度，确保问题整治到位。
整治任务及要求：
（1）各社区负责对2019年整治废水偷排偷放专项行动中已完成的问题开展“回头看”，及时报送涉水问题。
（2）规建办负责对涉水问题，建立问题台账，明确整治措施，整治时限，确保问题整改落实。
（四）、工业集聚区集中处理设施及配套管网整治组
牵头部门：
经发办
责任单位：
规建办、平安办、各社区
整治目标：
（1）督促工业集聚区污水集中处理设施落实环保主体责任，处理排放的污染物达到相应排放标准。
（2）对工业集聚区污水集中处理设施污水偷排直排乱排行为实施查处。
（3）推进工业集聚区污水集中处室设施和排污管网建设完善。
整治任务及要求：
（1）经发办牵头推进工业集聚区污水集中处理设施及配套管网建设，指导督促工业集聚区污水集中处理设施落实环保主体责任。
（2）各社区落实属地责任加强日常巡查，发现问题及时通报相关部门并督促排污单位整改任务落实。
（3）规建办对污水集中处理设施超标排放污水上报区生态环境局实施查处。
（4）平安办联合派出所依法对环境污染刑事案件进行查处。
（五）、洗车场废水整治组
牵头部门：
规建办
责任单位：
市场监管所、各社区
整治目标：
（1）协调相关部门查处洗车场污水偷排直排乱排行为。
（2）通过整治规范洗车场排污行为。
整治任务及要求：
（1）规建办牵头督促洗车场落实环保主体责任，规范污水排放行为。
督促排水管网覆盖范围内的洗车场将污水按规范要求接入排污管网；排水管网覆盖范围外的洗车场完善污水收集处理设施，确保污水经处理后达标排放。
对排水管网覆盖范围内的洗车场未取得污水排入排水管网许可而擅自向城镇排水设施排放污水的、污水处理排放标准未达到国家规定标准的、向城市街面上乱排乱倒污水的违法行为督促整改；指导排水管网覆盖范围内的洗车场落实排水许可管理制度。
（2）各社区落实属地责任开展相关工作。
（陆）、餐饮业废水整治组
牵头部门：
市场监管所
责任单位：
规建办、各社区
整治目标：
（1）查处餐饮行业污水偷排直排乱排行为。
（2）通过治理规范餐饮单位排污行为。
整治任务及要求：
（1）市场监管所牵头督促餐饮单位落实环境保护措施，规范污水排放行为。
督促排水管网覆盖范围内的餐饮单位将污水按规范要求接入排污管网；排水管网覆盖范围外的餐饮单位完善污水收集处理设施，确保污水经处理后达标排放；依法查处偷排直排乱排污水相关市场主体的无证照经营行为；依法注销因违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮经营者的餐饮经营许可。
（2）规建办指导排水管网覆盖范围内的餐饮单位落实排水许可管理制度；对排水管网覆盖范围内的餐饮单位未取得污水排入排水管网许可而擅自向城镇排水设施排放污水的、污水处理排放标准未达到国家规定标准的、向城市街面上乱排乱倒污水的违法行为督促整改。
（4）各社区落实属地责任开展相关工作。
（七）、建筑工地废水整治组
牵头部门：
规建办
责任单位：
规建办、平安办、各社区
整治目标：
（1）规范在建工地含泥废水经沉淀后排入市政污水管网或合法转移处置。
（2）规范在建工地临时生活区、办公区生活污水进行生化处理后排入市政管网或转移至污水处理厂进行处理。
整治任务及要求：
（1）规建办牵头督促在建工地落实环保主体责任，规范污水排放行为；指导排水管网覆盖范围内的建筑工地落实排水许可管理制度；对排水管网覆盖范围内的建筑工地未取得污水排入排水管网许可而擅自向城镇排水设施排放污水的、污水处理排放标准未达到国家规定标准的、向城市街面上乱排乱倒污水的违法行为实施查处并督促整改。
（2）平安办协调派出所依法对环境污染刑事案件进行查处。
（3）各社区落实属地责任开展相关工作。
（八）、城乡居民生活废水整治组
牵头部门：
各社区
责任单位：
规建办
整治目标：
规范城乡居民生活污水排放行为，防止生活污水直排、乱排。
整治任务及要求：
（1）各社区加强宣传引导，规范居民生活污水排放行为。
（2）规建办、各社区按照职能职责，将城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的居民生活污水接入污水管网；对城镇排水与污水处理设施覆盖范围外的居民生活污水，完善污水收集处理设施。
（九）、工业企业废水整治组
牵头部门：
经发办、规建办
责任单位：
平安办、各社区
整治目标：
（1）严厉打击污水偷排直排乱排类环境污染犯罪。
（2）督促工业企业有效处理废水后达标排放。
整治任务及要求：
（1）经发办督促指导工业企业落实环保主体责任。
（2）规建办会同社区对逃避监管方式排放废水、超标排放废水、无污染治理设施直排废水的工业企业上报区生态环境局实施行政处罚；指导排水管网覆盖范围内的工业企业落实排水许可管理制度；对排水管网覆盖范围内的工业企业未取得污水排入排水管网许可而擅自向城镇排水设施排放污水的违法行为上报区城管局实施查处并督促整改。
（3）平安办协调派出所依法对环境污染刑事案件进行查处。
（4）各社区督促企业整改违法行为。
（十）、农贸市场废水整治组
牵头部门：
规建办
责任单位：
各社区
整治目标：
（1）查处农贸市场偷排直排乱排废水行为。
（2）整治规范农贸市场排污行为。
整治任务及要求：
（1）规建办负责督促农贸市场经营主体落实环保主体责任，规范污水排放行为。
督促排水管网覆盖范围内的农贸市场将污水按规范要求接入排污管网；排水管网覆盖范围外的农贸市场完善污水收集处理设施，确保污水经处理后达标排放；指导排水管网覆盖范围内的农贸市场将污水按规范要求接入排污管网；对排水管网覆盖范围内的农贸市场未按规范要求接入排污管网的行为上报区城管局实施查处。
（2）各社区落实属地责任开展相关工作。
六、工作要求
（一）强化工作调度
相关科室、各社区要按照统一安排，按期推进各项工作。
对发现的污水偷排直排乱排问题建立问题清单，逐一依法查处和督促整改，直至问题整治完成。
相关科室、各社区于4月30日前报送本次专项行动的联络员名单（附件1），5月8日-12月15日，每周五报送周报表（附件2）和检查视频（含重点问题点位视频和整改视频，每个视频附30字以上说明）到规建办；12月10日前，以正式文件报送年度工作总结。
（二）强化宣传引导
各相关科室、各社区要认真组织开展专项行动宣传，对典型问题以及查处情况进行曝光。
结合污染防治攻坚战等各项工作要求，充分发挥各级河长、环保志愿者和广大群众的作用，推动实现多层次、常态化监督。
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