创建知识产权强省建设示范区实施方案.docx

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创建知识产权强省建设示范区实施方案

为深入贯彻**，全面实施知识产权战略，充分发挥知识产权在我区经济发展中的作用，进一步提高区域知识产权管理和保护水平，推进区域自主创新体系建设，加快提升知识产权综合实力，特制定如下实施方案。

一、指导思想

协调推进“四个全面”战略布局，大力实施知识产权战略，以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向，以打造知识产权密集型产业为主攻方向，进一步提升全区的知识产权创造、运用、管理、保护水平，着力培育知识产权优势、示范企业，推动区域科技进步和社会经济全面协调发展。

二、工作目标

通过创建知识产权强省建设示范区，建立与经济社会发展要求相适应的知识产权管理、服务和保护体系，健全有利于知识产权创造和运用的工作机制，营造尊重和保护知识产权的良好环境，将我区建设成为知识产权要素活跃、知识产权密集型企业集聚、主导产业加快发展、知识产权综合实力领先的引领型示范区。

（一）知识产权数量和质量显著提升。

全区专利、商标、版权等知识产权的数量继续保持较快增长趋势，同时在质量上有明显的提高，专利申请量年均增长15%以上，其中发明专利占专利申请总量的比例达15%，万人发明专利拥有量达30件，PCT专利申请有较快增长。

驰名商标、高知名度商标及版权登记总量持续增长。

（二）知识产权管理水平全面提高。

完善知识产权政策体系，提高公共服务能力，创新服务模式和流程，提高行政管理效能，企业知识产权管理水平大幅提升，全区参与贯标企业达80家，国家标准企业达10家，重点培育3家以上知识产权优势企业。

（三）知识产权运用能力大幅增强。

推进专利技术的实施及产业化，全区企业运用知识产权参与市场竞争能力增强，知识产权转化运用成效明显。

全区高新技术产业年产值占工业年总产值的比重明显增加，力争60%以上的规模企业拥有自主知识产权，企业主要专利产品产值逐年增长。

（四）知识产权服务体系不断完善。

健全知识产权公共服务体系，提升知识产权高端服务能力，不断完善专利信息公共服务平台。

全区备案知识产权代理机构达3家以上，设立知识产权分支机构1家以上，累计引导6家企业建立专利数据库。

（五）知识产权执法保护力度不断加大。

知识产权保护体系更加完善，维权援助机制、预警机制和行业自律机制进一步健全，盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得到有效遏制。

知识产权执法能力显著提升，商标案件年均14件以上，专利案件年均40件以上，专利纠纷调处案件年均4件以上，结案率超过95%，每年至少开展2次知识产权专项执法行动。

（六）知识产权人才队伍不断壮大。

加快建设知识产权人才培训体系，形成多层次、多渠道的知识产权人才培养机制，培养一批知识产权管理、服务、研究、咨询等各类人才。

培训企业知识产权工作者60名，知识产权工程师20名，知识产权内审员20名，知识产权总监5名。

三、重点任务

（一）强化知识产权工作管理。

1.建立全区知识产权协调议事机构，围绕我区主导产业结构，定期研究部署知识产权发展规划、政策制定、战略推进，指导协调与经济、科技、文化、教育等相关的知识产权管理和发展模式。

明晰知识产权部门与其他相关部门的职能分工，提升知识产权行政管理效能。

2.建立覆盖全区的知识产权工作网络，以推动任务落实为总要求，明确工作职责，分解各项目标；建立健全多部门之间统筹规划、信息共享的制度；形成牵头部门负责，相关部门配合的权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同推进工作机制。

3.进一步完善知识产权工作监督考核机制，并安排专人监督落实知识产权专题工作会议内容，为创建知识产权强省建设示范区提供组织保障，提高知识产权服务质量和工作效率。

4.优化统筹知识产权政策体系，强化知识产权质量和效益导向，增强知识产权工作在创新驱动发展、促进转型升级中的引领和支撑作用，推动知识产权政策与经济、科技、文化等方面政策有效衔接。

（二）提高知识产权创造能力。

1.将知识产权重要指标纳入政府年度考核体系，促进有效发明专利、高维持年限发明专利拥有量、PCT专利申请、马德里商标注册等稳步增长。

2.鼓励自主创新，专利申请量、商标注册量、发明专利授权量逐年递增，每年平均增幅分别达到10%-20%以上，力争超过全省平均增幅。

3.开展高价值专利、高知名度商标等培育工作，全面提升知识产权质量，鼓励企业申报省专利奖和中国专利奖2-3项。

4.加大知识产权专项资金投入，资助知识产权重点企事业单位，鼓励其建立专题专利数据库，优化知识产权公共服务平台建设。

（三）推进企业知识产权管理。

1.实施知识产权强企计划，引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》，建立科学规范的知识产权管理体系，支持已经贯标备案的80余家企业结合自身情况适时开展贯标绩效评价或第三方认证。

2.针对知识产权基础较优、创新实力较强、品牌优势较大、具备发展潜力的骨干企业，开展知识产权优势示范企业培育工作，形成3家具备知识产权战略管理理念，知识产权创造、运用、保护、管理能力全面发展，综合竞争优势突出，具有行业影响力的优势示范企业。

3.引导知识产权服务机构面向创新型中小企业开展知识产权托管服务，联合各地有序开展专利收储工作。

（四）强化知识产权宣传培训。

1.制定区域知识产权宣传培训计划，围绕知识产权管理部门、重点企业等定期开展知识产权培训和宣传，构建知识产权文化环境体系，营造尊重知识产权崇尚自主创新的良好氛围。

2.每年在“4.26”世界知识产权日、专利周，举办主题宣传活动或知识产权专题培训，深入到各镇（街道、园区）和社区宣传商标、专利及知识产权保护的法律法规。

3.结合“送科技下乡”、“科教进社区”和科普宣传周等开展各项活动，通过制作过街横幅、发放宣传资料、现场答疑、知识竞赛、制作专题网页，发送群体短信等各种形式，提高广大市民和农民的科技素质，提高全社会保护知识产权的意识。

4.加强宣传报道，每年编写相关信息6-10篇，在省知识产权局网站、市科技信息网站、区信息等各类媒体上发布。

（五）强化知识产权行政保护。

1.加强行政执法力度。

强化知识产权行政执法队伍建设，优化行政执法资源配置，完善跨区域、多部门联合执法机制，以侵权案件高发地、制造业集中地、互联网等为重点开展执法，严厉打击各类侵权假冒违法行为。

2.拓宽知识产权纠纷多元解决渠道。

充分发挥产业知识产权联盟、行业协会等社会组织作用，针对不同案例特点，鼓励引导创新主体通过调解、仲裁等渠道，低成本解决知识产权纠纷。

3.强化知识产权维权援助。

充分发挥中国（镇江）知识产权维权援助分中心作用，完善知识产权案件举报投诉和维权援助工作体系，促进企业管理与行政管理、行政执法与刑事司法的高效衔接。

（六）提升知识产权服务能力。

1.培养知识产权服务人才，建立公共服务与市场化服务互补互促的知识产权服务体系，强化知识产权服务机构管理，建立完善促进本地区知识产权服务业发展的政策措施。

2.重点培育专业化、规模化和多功能的知识产权服务机构，加强对知识产权服务机构的指导、监督和奖惩，提升专利代理质量。

3.建立健全专利领域专家库，健全运行机制，加强知识产权对外交流和引智工作，争取吸引国内外高水平知识产权辅导机构入驻。

（七）知识产权密集型产业培育。

1.开展专利密集型产业培育工程，推进新一代智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业知识产权管理，引导企业加强专利信息利用和预警分析，促进专利数量与质量双提升。

2.大力发展高价值商标，以先进制造业和现代服务业为重点，支持自主商标企业实施商标战略，发挥品牌对资源的配置作用，提升驰名商标运用能力和水平，加快形成品牌聚合示范效应。

（八）地理标志产业培育。

1.围绕重点产业和区域特色产业发展需要，统筹制定地理标志（农产品地理标志）和区域公用品牌培育发展规划，建立目录和档案。

2.健全地理标志商标（农产品地理标志）和地理标志产品专用标志管理制度，进一步完善《区地理标志产品保护管理办法》。

3.对地理标志商标的印制、使用等实现全流程管理，制定出台“镇江香醋”、“镇江江蟹”、“荣炳大米”等地理标志商标保护管理办法。

4.定期开展知识产权法律法规培训，有计划、有重点地开展地理标志商标打假维权行动，提高知识产权保护意识。

（九）专利导航产业发展。

1.围绕战略性新兴产业和高新技术产业开展集成创新，以智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业等领域为重点，促进核心关键专利产出，突破“卡脖子”技术。

2.结合区域产业特点，实施专利导航工程，研究制定知识产权密集型产业发展规划，综合运用专利信息分析和市场价值分析手段，明确知识产权合理布局的方向，逐步建立以专利导航支撑行政决策的创新机制，提升资源配置效率。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立“区知识产权强省建设示范工作领导小组”，研究决定创建工作重大事项，定期部署、推进示范创建工作，督促有关决议的执行。

领导小组办公室设在区市场监督管理局（区知识产权局），具体负责各项工作的协调和落实，办公室主任由区知识产权局局长兼任。

充分发挥全区知识产权协调议事机构作用，进一步完善沟通协调和工作联动机制，合力推动知识产权工作深入开展。

（二）完善政策体系。

以国家、省、市有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件为指导，认真研究制定与示范工作相配套的政策文件，加强对我区知识产权强省建设区域示范工作指导，推进知识产权战略的实施。

各部门要完善相应的配套扶持政策，推动企业和社会加大对知识产权创造、运用和保护的投入，突出知识产权特别是高质量发明专利在各类科技、人才项目中的导向作用。

（三）狠抓工作落实。

将知识产权强省建设区域示范工作列入年度目标考核，建立工作责任制，分解工作任务，明确职责，狠抓落实。

按照国家、省、市有关文件规定将知识产权经费列入财政预算，主要用于支持本地区专利的申请、实施、管理和保护。

引导小额贷款公司和投资担保公司优先为专利转化项目提供贷款担保，吸纳民间资本参与专利申请和专利成果转化，逐步建立健全政府财政资金为引导，企业投入为主体，各类金融机构和民间资本积极参与的多元化投入体系。

（四）优化文化氛围。

推动群众性发明创造活动广泛开展，激发全社会知识产权创造热情。

鼓励大学生、职校师生开展发明创造，针对在校生组织相关比赛并进行适当奖励。

开展群众性知识产权保护教育，提升社会各界的知识产权保护意识。

开展企业知识产权培训，提升企业知识产权战略意识和创造、运用、保护能力。

充分利用电视、报纸、各类网络媒体加强宣传，在全社会形成尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。