X乡镇乡村振兴扶持壮大村级集体经济实施方案.docx
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X乡镇乡村振兴扶持壮大村级集体经济实施方案
（202**-202*Ｘ年）
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以提升组织力为重点，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。
二、目标任务
结合乡村振兴战略，通过4年时间，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。
规划期内（202**-202*Ｘ年），各村均建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济组织；切实解决集体经济薄弱村发展问题；通过强村培育、示范带动、项目推动，实现村级集体经营性收入倍增，有序有效实现“两基本、三确保”目标，进一步巩固党在农村的执政基础。
到202*Ｘ年，培育1个村级集体经济强村，比重达到11%，创建2个新型村级集体经济发展示范村，全乡村级集体经营性收入突破180万元，年均增长28%，具体目标任务见表1。
各村集体经济收入年均增长20%以上，具体目标见表2。
三、当前现状
（一）村级集体经济总体状况
本乡共有9个村。
202**年，村级集体经济收入合计65.86万元，平均每个村7.31万元。
其中收入较低且不稳定的“薄弱村”有4个，分别是林湾村、赵湾村、前厂村、龙湖村；集体经济收入在5-10万元的“较薄弱村”（不含10万元）有5个，占55%，分别是苏冲村、陶冲村、砚瓦池村、九公冲村、石湖村；10-30万元（不含30万元）的“一般村”有0个；30-50万元（不含50万元）的“较强村”有0个；50万元以上的“强村”村有0个。
（二）资源及产业优势
本乡拥有的优势资源包括：
X乡位于六安市裕安区西南，大别山北麓，老淠河西岸，淠史杭水利工程上游，距六安城区约35公里，辖9个行政村，85个村民组。
总面积52平方公里，总人口2.5万，耕地面积1.7万亩，林地面积3.5万亩，森林覆盖率达52%，是全区重要林业乡镇之一。
农业主产水稻、玉米、大麻、小麦；林业主产板栗、茶叶。
全国绿化千佳村---X乡赵湾村群山叠翠，林木葱茏，有“天然氧吧”之美称；六安古八景之一的九公寨，风光秀丽，山水相依，景点众多，是省级生态旅游示范基地。
本乡产业优势主要表现在：
近几年来X乡坚持绿色发展理念，推进生态立乡、产业富乡、旅游活乡、和谐兴乡战略，提升现代农业。
加大对农民专业合作社、家庭农场的支持和帮扶力度。
新增土地流转面积1000亩，围绕稻虾、茶叶、富硒桃、黄桃等特色产业,打造现代农业示范基地。
注重新品种、新技术的推广应用，确保粮食优质丰产丰收。
完善现代农业发展政策。
以陶冲、砚瓦池、赵湾村为示范，打造X乡“稻虾连作”示范区；以望河岗种植合作社为重点，整合土地资源，建设特色富硒桃种植基地。
突出田园综合体建设，积极发展休闲观光农业，促进一二三产融合发展。
四、分年度任务清单
（一）202**年
1.开展新型村级集体经济组织提升行动
主要任务：
制定试点方案，开展新型村级集体经济组织建设试点。
试点村名单：
砚瓦池村、陶冲村、苏冲村。
试点目标：
试点村建设新型村级集体经济组织，符合以下要求：
一是集体产权关系明晰；二是经济组织设置规范；三是集体经济形态拓展；四是经营管理能力提升；五是集体收益使用规范。
责任人:
砚瓦池村乡责任人胡长春，村责任人王德好；陶冲村乡责任人沈厚国，村责任人周新；苏冲村乡责任人赵舒，村责任人储昭俊。
2.实施强村培育计划
主要任务：
制定强村培育方案，培育集体经济强村。
拟培育强村名单：
砚瓦池村。
强村培育目标：
到202*Ｘ年集体经济收入达到50万元以上。
强村培育措施：
1、盘活闲置老村部进行出租，增加收入0.6万元；2、开展老宅基地复耕，增加收入3万元。
责任人：
乡责任人胡长春，村责任人王德好。
3.落实重点项目
主要任务：
通过项目建设实现202**年度村集体经济发展目标。
202**年度重点项目及责任人：
见表3
（二）2020年
1.继续开展新型村级集体经济组织提升行动
主要任务：
制定方案，新建新型村级集体经济组织。
新建新型村级集体经济组织的行政村名单：
石湖村、龙湖村、九公冲村。
主要目标：
新建3个新型村级集体经济组织，符合以下要求：
一是集体产权关系明晰；二是经济组织设置规范；三是集体经济形态拓展；四是经营管理能力提升；五是集体收益使用规范。
责任人：
石湖村乡责任人张洁，村责任人王光远；龙湖村乡责任人汤国森，村责任人李冬冬；九公冲村乡责任人周光海，村责任人郭胜。
2.继续实施强村培育计划
主要任务：
制定强村培育方案，培育集体经济强村。
拟培育强村名单：
砚瓦池村。
强村培育目标：
到202*Ｘ年集体经济收入达到50万元以上。
强村培育措施：
1、增加老村部出租租金0.4万元；2、盘活集体资源，小堰水库出租增加收入0.5万元；3、婚庆礼堂项目带动增加收入5万元。
责任人：
乡责任人胡长春，村责任人王德好。
3.落实重点项目
主要任务：
通过项目建设实现2020年度村集体经济发展目标。
2020年度重点项目及责任人：
见表4
（三）2021年
1.继续开展新型村级集体经济组织提升行动
主要任务：
制定方案，新建新型村级集体经济组织。
新建新型村级集体经济组织的行政村名单：
赵湾村、前厂村、林湾村。
主要目标：
各村（居）均建立新型村级集体经济组织，符合以下要求：
一是集体产权关系明晰；二是经济组织设置规范；三是集体经济形态拓展；四是经营管理能力提升；五是集体收益使用规范。
责任人：
赵湾村乡责任人吴可玉，村责任人赵乐生；前厂村乡责任人张传兵，村责任人赵林；林湾村乡责任人蒋厚好，村责任人李启友。
2.继续实施强村培育计划
主要任务：
制定强村培育方案，培育集体经济强村。
拟培育强村名单：
砚瓦池村。
强村培育目标：
到202*Ｘ年集体经济收入达到50万元以上。
强村培育措施：
1、扩大婚庆礼堂营业规模，再增加收入8万元；2、土地流转100亩，村入股增加收入5万。
责任人：
乡责任人胡长春，村责任人王德好。
3.落实重点项目
主要任务：
通过项目建设实现2021年度村集体经济发展目标。
2021年度重点项目及责任人：
见表5
（四）202*Ｘ年
1.继续实施强村培育计划
主要任务：
制定强村培育方案，培育集体经济强村。
拟培育强村名单：
砚瓦池村。
强村培育目标：
到202*Ｘ年集体经济收入达到50万元以上。
强村培育措施：
1、新建村级葡萄园100亩，增加收入15万元；2、打造老街民宿项目，增加收入7万元。
责任人：
乡责任人胡长春，村责任人王德好。
3.落实重点项目
主要任务：
通过项目建设实现202*Ｘ年度村集体经济发展目标。
202*Ｘ年度重点项目及责任人：
见表6
五、保障措施
（一）落实政策
全面落实XＸ省、六安市和裕安区关于发展壮大村级集体经济的各项扶持政策和奖补政策，切实调动相关主体发展村级集体经济的主动性和积极性。
（二）压实责任
一是书记责任到位。
把发展壮大村集体经济作为乡、村两级书记抓基层党建突破项目，一抓四年，持续推进。
二是领导指导到位。
成立X乡推进村级集体经济发展领导小组，由乡党政一把手任组长，切实加强领导指导。
三是考核奖励到位。
把发展村集经济的成效作为年度考核的重要内容，与年度绩效分配相挂钩。
（三）建强队伍
把发展村集体经济作为组织振兴的重要保障，在发展中锻炼干部、凝聚力量，实现村集体经济发展和组织振兴“双赢”。
建强“四支队伍”。
一是建强帮扶队伍。
为每个集体经济薄弱村和较薄弱村确定1位乡镇干部包村帮扶，确保解决薄弱村问题。
二是建强村带头人队伍。
采取内选、下派等多种方式，选好配强村党组织书记，注重加强集体经济发展专题培训。
三是抓好党员队伍建设。
健全完善“双培双带”工作机制，全面推行党员量化积分管理，支持党员领办创办合作社，带头发展特色产业，积极参与集体经济发展项目建设。
四是发挥驻村工作队作用。
加强与工作队沟通协调，争取工作队和下派单位在资金、政策、信息、项目等方面对各村集体经济发展进行帮扶。
表1 202**-202*Ｘ年X乡村级集体
经济发展的目标任务
指标名称
基期
202**年
202**年
目标
2020年
目标
2021年
目标
202*Ｘ年
目标
集体经济收入（万元）
65.86
81.32
101.4
131.1
180
年增长率%
23
24.6
29
37
新型村级经济组织数量（个）
0
3
3
3
9
占比%
33
33
33
100
“薄弱村”数量
4
0
0
0
0
“较薄弱村”数量（个）
5
5
4
3
0
占比%
55
44
33
0%
“一般村”数量（个）
0
4
5
5
9
占比%
44
55
55
100
“较强村”数量（个）
0
占比%
不低于4%
不低于9%
不低于14%
不低于20%
“强村”数量（个）
0
1
占比%
不低于4%
不低于7%
不低于10%
11%
表2 202**-202*Ｘ年X乡各村级
集体经济收入目标
单位:
万元
序号
村（居）名称
基期
202**年
收入
202**年
2020年
2021年
202*Ｘ年
收入
年增长率
收入
年增长率
收入
年增长率
收入
年增长率
1
林湾
5
6
20%
7.2
20%
8.6
20%
12
40%
2
石湖
7.1
9
26%
12
33%
15
25%
18
20%
3
龙湖
6.6
7.92
20%
9.5
20%
11.4
20%
13.69
20%
4
砚瓦池
9.4
13
38%
18
38%
30
66%
52
73%
5
九公冲
8.9
10.7
20%
13
20%
15.6
20%
19
20%
6
前厂
5
6
20%
7.2
20%
8.6
20%
10
20%
7
苏冲
9.46
11.4
20%
13.7
20%
16.4
20%
20
21%
8
陶冲
9.4
11.3
20%
13.6
20%
16.3
20%
23
40%
9
赵湾
5
6
20%
7.2
20%
9.2
27%
12
30%
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
表3 202**年度X乡各村集体经济发展重点项目一览表
序号
村名
项目名称
建设性质
主要建设内容
总投资
（万元）
增加村级集体经济收入（万元）
乡镇责任人
村责任人
1
砚瓦池
老村部改进出租
续建
将老村部房屋进行改造后出租（屋面翻新、水电安装、整体装修粉刷等）
15
0.6
胡长春
王德好
2
砚瓦池
婚庆礼堂
新建
建房120平米，配套设施及绿化
100
5
胡长春
王德好
3
砚瓦池
葡萄园项目
新建
新建葡萄园100亩
100
15.
胡长春
王德好
4
石湖村
石湖养殖产业基地
新建
8栋棚舍，每栋养育成品鸡5000羽，配套电力，降温设备等，放养结合。
100
7
张洁
李贤运
5
赵湾村
新建桃园及茶园基地
新建
集体土地复绿，出租，新建桃园及茶园，总投资80万元，其中村投资入股20万元
80
3.2
吴可玉
赵乐生
6
陶冲村
油茶种植基地
续建
扩建油茶种植70亩，套种黄桃
50
2
沈厚国
周新
7
苏冲村
苏冲村优质生态基地
新建
新建标准化茶叶加工厂500平方，制茶设备一套，新建茶园200亩
260
10
赵舒
储昭俊
8
前厂村
老小学改建
新建
建设经营面积约280平方米
90
张传兵
赵林
9
林湾村
养鸡场
新建
1、新建占地总面积为4000平方左右的养鸡场；其中1200平方为鸡舍，2000平方为放养地，仓储和住宿为800平方左右。
2、流动资金：
主要包括饲料、水电、燃料、免疫药品以及购买鸡种。
60
5
蒋厚好
李启友
10
龙湖村
六安市裕安区龙湖村化月箱包厂
新建
新建生产、销售、流水线生产车间
200
5
汤国森
李冬冬
11
苏冲
苏冲村轻钢龙骨保温鸡舍
新建
新建大棚2栋，1500平方，配备自动化设备，粪污处理设备等
60
5
赵舒
储昭俊
12
九公冲
冷库
新建
新建一所冷藏室，建设用地约2亩，房屋面积600m²，冷库1200m³对外出租，用于保鲜冷藏茶叶、果品，冷冻畜牧家禽、肉食品等，收取租金费用
95
6
周光海
舒承友
表4 2020年度X乡各村集体经济发展重点项目一览表
序号
村名
项目名称
建设性质
主要建设内容
总投资
（万元）
增加村级集体经济收入（万元）
乡镇责任人
村责任人
1
砚瓦池
婚庆礼堂
续建
建房120平米，配套设施及绿化
100
5
胡长春
王德好
2
砚瓦池
葡萄园项目
续建
新建葡萄园100亩
100
15
胡长春
王德好
3
石湖村
石湖养殖产业基地
续建
8栋棚舍，每栋养育成品鸡5000羽，配套电力，降温设备等，放养结合。
100
7
张洁
李贤运
4
赵湾村
老村部改建
新建
将老村部房屋进行改造后出租（屋面翻新、水电安装、整体装修粉刷等
30
2
吴可玉
赵乐生
5
陶冲村
油茶种植基地
续建
扩建油茶种植70亩，套种黄桃
50
2.8
沈厚国
周新
6
陶冲村
稻田养虾
新建
稻田养虾50亩
25
1.5
沈厚国
周新
7
苏冲村
苏冲村优质生态基地
续建
新建标准化茶叶加工厂500平方，制茶设备一套，新建茶园200亩
260
10
赵舒
储昭俊
8
前厂村
老小学改建
续建
建设经营面积约280平方米
90
5
张传兵
赵林
9
前厂村
新建厂房
新建
利用老学校空闲地建200平方厂房出租
10
1.5
张传兵
赵林
10
林湾村
养鸡场
续建
1、新建占地总面积为4000平方左右的养鸡场；其中1200平方为鸡舍，2000平方为放养地，仓储和住宿为800平方左右。
2、流动资金：
主要包括饲料、水电、燃料、免疫药品以及购买鸡种。
60
5
蒋厚好
李启友
11
龙湖村
六安市裕安区龙湖村化月箱包厂
续建
扩大生产规模，原厂注册资金100万元，争取财政资金和自筹资金50万元入股，村集体成立合作社入股33%
150
5
汤国森
李冬冬
12
苏冲
苏冲村轻钢龙骨保温鸡舍
续建
新建大棚2栋，1500平方，配备自动化设备，粪污处理设备等
60
5
赵舒
储昭俊
13
九公冲
冷库
续建
新建一所冷藏室，建设用地约2亩，房屋面积600m²，冷库1200m³对外出租，用于保鲜冷藏茶叶、果品，冷冻畜牧家禽、肉食品等，收取租金费用
95
6
周光海
舒承友
表5 2021年度X乡各村集体经济发展重点项目一览表
序号
村名
项目名称
建设性质
主要建设内容
总投资
（万元）
增加村级集体经济收入（万元）
乡镇责任人
村责任人
1
砚瓦池
婚庆礼堂
扩建
建房120平米，配套设施及绿化
100
5
胡长春
王德好
2
砚瓦池
葡萄园项目
续建
新建葡萄园100亩
100
15
胡长春
王德好
3
石湖村
石湖养殖产业基地
续建
8栋棚舍，每栋养育成品鸡5000羽，配套电力，降温设备等，放养结合。
100
7
张洁
李贤运
4
赵湾村
新建桃园及茶园基地
新建
集体土地复绿，出租，新建桃园及茶园，总投资80万元，其中村投资入股20万元
80
3.2
吴可玉
赵乐生
5
陶冲村
稻田养虾
续建
稻田养虾50亩
25
1.5
沈厚国
周新
6
前厂村
新建厂房
续建
利用老学校空闲地建200平方厂房出租
10
1.5
张传兵
赵林
7
林湾村
垂钓中心
新建
对40亩水面进行投放鱼苗，栽植绿化树苗，新建人行步道和钓台
60
5
蒋厚好
李启友
8
龙湖村
六安市裕安区龙湖村化月箱包厂
续建
扩大生产规模，原厂注册资金100万元，争取财政资金和自筹资金达到100万元入股，村集体成立合作社入股占股达到50%
200
10
汤国森
李冬冬
9
苏冲村
苏冲村优质生态茶生态基地
新建
新建标准化茶叶加工厂500平方，制茶设备一套，新建茶园200亩
260
10
赵舒
储昭俊
10
九公冲
冷库
续建
新建一所冷藏室，建设用地约2亩，房屋面积600m²，冷库1200m³对外出租，用于保鲜冷藏茶叶、果品，冷冻畜牧家禽、肉食品等，收取租金费用
95
6
周光海
舒承友
表6 202*Ｘ年度X乡各村集体经济发展重点项目一览表
序号
村名
项目名称
建设性质
主要建设内容
总投资
（万元）
增加村级集体经济收入（万元）
乡镇责任人
村责任人
1
砚瓦池
葡萄园项目
续建
新建葡萄园100亩
100
15
胡长春
王德好
2
石湖
文化礼堂出租
续建
更新必要的文化设备
20
2
张洁
李贤运
3
赵湾
新建茶谷小站
新建
集体土地10亩入股茶谷小站
500
3
吴可玉
赵乐生
4
陶冲
九公寨南大门开发
新建
投资入股，茶谷小站
200
5
沈厚国
周新
5
前厂
青年塘生态休闲农业
新建
打造青年塘垂钓环境
10
1.2
张传兵
赵林
6
前厂
优质生态茶加工、冷藏
新建
新建标准化茶叶加工280平米，制茶设备一套，新建一所冷藏室，面积约为260平米，用于保鲜、冷藏、茶叶、果品、收取租金费用
140
6
张传兵
赵林
7
林湾村
垂钓中心
续建
对40亩水面进行投放鱼苗，栽植绿化树苗，新建人行步道和钓台
60
5
蒋厚好
李启友
8
龙湖村
六安市裕安区龙湖村化月箱包厂
续建
扩大生产规模，原厂注册资金100万元，争取财政资金和自筹资金达到100万元入股，村集体成立合作社入股占股达到50%
200
12
汤国森
李冬冬
9
苏冲村
苏冲村优质生态茶生态基地
续建
新建标准化茶叶加工厂500平方，制茶设备一套，新建茶园200亩
260
10
赵舒
储昭俊
10
九公冲
冷库
续建
新建一所冷藏室，建设用地约2亩，房屋面积600m²，冷库1200m³对外出租，用于保鲜冷藏茶叶、果品，冷冻畜牧家禽、肉食品等，收取租金费用
95
6
周光海
舒承友
升级会员 