Ｘ县建设大米质量安全示范行业工作方案.docx

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Ｘ县建设大米质量安全示范行业工作方案

为全面提升我县大米质量安全总体水平，提升“***大米”品牌效益，根据《***省人民政府办公厅关于“食安***”品牌建设的实施意见》精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力实施食品安全战略和质量强县战略，坚持安全为先、市场主导、政府推动、标准引领、示范创建、社会共治的原则，聚焦高质量发展，积极建设省大米质量安全示范行业，全面提升我县大米行业质量安全总体水平，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

二、主要目标

以大米生产企业高质量发展为着力点，坚决夯实大米质量安全企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，实现大米“从农田到餐桌”全链条全过程质量保障体系，建设省大米质量安全示范行业，切实提升我县大米质量安全总体水平。

具体目标如下：

（一）源头治理成效显著。

粮食安全源头治理得到有效提升，耕地周边企业排放整治成效明显，受污染耕地安全利用率逐步提高；规范使用农业投入品安全意识及绿色防控技术应用率得到有效提高；收购和储存环节粮食质量安全抽检合格率达到99%以上。

（二）大米生产企业运营更加优化。

企业食品安全管理制度更加健全；原料进货查验记录、生产过程控制记录，出厂检验等制度严格落实；建设食品安全追溯体系的企业数量持续增加；食品安全管理人员配备及培训到位；企业自查、整改措施落实到位；企业生产布局、设施设备配备、场所环境卫生持续符合标准要求；自建食品检验室投入使用率以及产品检测率达到100%。

（三）大米质量安全监管体制机制逐步健全。

建立健全粮食种植、生产加工、销售流通全链条监管体系，属地管理责任、部门监管责任落实到位，形成大米质量安全长效监管机制。

（四）政策导向性成效显著。

无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证稳步增加；本地产的大米监督抽检合格率稳定在100%；优质粮食的市场占有率和覆盖面显著提高；“***大米”品牌效益成效显著。

（五）培育“食安***”大米基地。

根据《***省人民政府办公厅关于“食安***”品牌建设的实施意见》，按照“点、线、面”整体推进的工作思路，将***县培育成“食安***”大米生产基地，“十四五”期间，全县培育“食安***”大米生产经营企业5家。

三、主要任务及分工

（一）加大产地环境保护力度。

实施耕地环境治理保护重大工程，受污染耕地安全利用率达到94%以上。

严格管控重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植水稻等食用农产品。

深入推进耕地周边重金属重点行业企业排查整治，坚持问题导向，开展针对性治理。

结合***县稻谷种类、品种和种植习惯，开展受污染耕地安全利用工作，确保种植环节稻谷质量安全。

（牵头单位：

县生态环境分局、县农业农村局，责任单位：

各镇人民政府）

（二）规范农业投入品生产使用。

加大对农业投入品使用的巡查检查和抽检监测力度，严禁使用国家明令禁止的农业投入品。

推进化肥农药减量增效，推广绿色防控技术。

加强对稻谷种养殖大户、规模化经营组织、农民专业合作社等安全用药指导培训，督促严格落实农药安全间隔期制度。

推动大米品质提升、品牌打造和标准化生产，支持申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。

（牵头单位：

县农业农村局，责任单位：

各镇人民政府）

（三）严把粮食收储质量安全关。

强化收获粮食质量安全监管，实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度，发现受污染的粮食依法依规及时处置。

将重金属（镉、铅、砷、铬、汞）列入稻谷收储入库和销售出库的必检项目。

督促粮食加工品生产经营者严格落实进货查验等制度，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或检验合格报告，确保采购的原粮符合食品安全国家标准。

（牵头单位：

县发改委、县市场监督管理局，责任单位：

各镇人

民政府）

（四）强化大米生产流通环节质量监管。

实施大米生产环节专项整治。

对大米生产企业开展专项监督检查。

检查原辅料索证索票情况、查验过程控制记录、出厂检验记录以及销售台账等；重点检查出厂产品是否批批检。

强化监督抽检。

制定抽检计划，在全县范围内开展大米食品安全专项抽检，覆盖超市、餐饮服务单位、粮油销售单位、大米生产企业（覆盖率100%）等。

充分发挥***省大米及制品质量监督检验中心作用，定期开展大米生产环节重金属项目专项抽检。

建立健全信用监管体系。

逐步形成体系完整、职责明确、运行规范、监管有力、公开透明的以信用监管为基础的新型监管机制，不断提升监管能力和水平。

（牵头单位：

县市场监督管理局，责任单位：

经济开发区管委会，各镇人民政府）

（五）督促落实企业主体责任。

督促企业认真开展自查。

严格落实原料进货查验记录、生产过程控制记录、出厂检验等制度，对自查中发现的问题，及时整改到位。

督促企业把好检验关。

严格落实原料进货查验和产品出厂检验制度，按照食品安全标准实施逐批检验，并将镉作为必检项目。

督促企业建立健全大米质量安全追溯体系。

监管部门通过帮扶指导，督促企业落实追溯管理制度，实现大米来源可溯、去向可追、风险可控。

（牵头单位：

县市场监督管理局，责任单位：

经济开发区管委会，各镇人民政府，县发改委，县大米企业协会、全县大米生产企业）

（六）依法查处违法违规行为。

始终保持严厉打击违法违规行为的高压态势，依法从严查处生产、销售国家禁限用高毒农药，大米生产加工、流通销售各环节违法违规等行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（牵头单位：

县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局，责任单位：

经济开发区管委会，各镇人民政府）

（七）强化“***大米”地理标志产品保护监管。

制定“***大米”***省省级地方标准，指导申请使用标志企业按照标准生产、规范使用、有效监测，确保产品符合国家地理标志产品质量技术要求。

加强标志使用监管，建立专业监管执法队伍，严厉打击假冒行为，保护合法使用地理标志企业利益，维护“***大米”质量和品牌。

（牵头单位：

县农业农村局、县市场监督管理局，责任单位：

经济开发区管委会，各镇人民政府）

四、时间安排

（一）动员阶段（4月上旬）

各镇、县各有关部门根据方案要求，提高认识、强化责任、细化措施，加强监督检查，夯实企业主体责任。

（二）整治阶段（4月-10月）

1.加强对耕地周边重金属重点行业企业环境监测力度；开展轻度污染农用地安全利用、治理修复工作任务；对不符合排放标准的企业，依法予以严肃查处；委托有资质的第三方对柏灌渠水质，按照农灌用水标准全年进行2次以上检测，确保农灌用水质量安全。

（责任单位：

县生态环境分局，各镇人民政府）

2.开展农业投入品专项整治行动，依法从严查处生产销售国家禁限用剧毒高残留农药等违法违规行为，规范农药市场秩序；采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，指导农户科学、合理使用农业投入品，推广使用生物农药替代化学农药、有机肥替代化肥；加强土壤和在田粮食作物质量安全检测，严把源头监测关。

（责任单位：

县农业农村局，各镇人民政府）

3.落实部门监管责任。

一是强化收购和储存环节粮食质量安全监测。

将镉列入稻谷收储入库和销售出库的必检项目，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

二是开展大米生产企业专项整治。

检查生产车间是否合理布局，各功能区域划分是否明显，建筑内部结构与材料是否符合国标要求，设施设备是否满足标准化生产需要，原辅料索证索票、过程控制记录、出厂检验记录以及销售台账等是否落实到位。

重点检查企业出厂产品是否将重金属镉作为必检项目，是否批批检测；产品标签标识是否符合《预包装食品标签通则》要求。

三是强化监督抽检。

制定《***县大米生产环节及流通环节食品安全监督抽检计划》，扩大大米生产、流通环节监督抽检覆盖面；***省大米及制品质量监督检验中心每月完成生产环节50批次大米样本（重金属镉作为一项检验指标）专项抽检任务。

夯实企业主体责任。

通过部门监管，督促企业严格落实进货查验、生产过程控制、出厂检验和销售管理等制度，落实自检责任和义务，配备重金属自检仪器设备，提高企业自检能力，做到收购原粮以及出厂大米批批检测。

发挥行业协会监督和协调作用。

建立健全行业自律性管理制约机制，积极主动地引导企业转型升级、规范加工生产、配备重金属检验设备等，提高主体责任意识，推动我县大米行业高质量发展；同时，发挥桥梁纽带作用，积极协助、配合相关部门共同推进省大米质量安全示范行业建设，提升我县大米质量安全总体水平。

（责任单位：

县市场监督管理局、县发改委，经济开发区管委会，各镇人民政府，县大米企业协会）

4.严厉查处生产、销售国家禁限用剧毒高残留农药，大米生产加工、流通销售各环节违法违规等行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

做到有案必查，违法必究。

（责任单位：

县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局，经济开发区管委会，各镇人民政府）

（三）总结提升阶段（10月-12月）

各镇、县各有关部门要梳理工作中存在的问题，研究切实可行的解决措施，不断提升工作效率；同时，积极总结工作成效并于12月10日前将总结报至县食安办（联系人：

韩雪，电话：

6820220）。

五、有关要求

（一）强化组织领导。

各镇、县各有关部门要提高政治站位，切实增强做好大米质量安全工作的责任感、使命感，强化工作部署、细化工作措施、狠抓工作落实。

（二）加强协调配合。

各镇、县各有关部门既要各司其职，又要互相配合，形成工作合力。

县食安办要充分发挥综合协调作用，以食品安全考核为抓手，强化督导，推动属地管理和部门工作职责落实。

（三）加大宣传教育。

各镇、县各有关部门要充分利用电视台、政府网站等媒介，宣传报道省大米质量安全示范行业建设工作，加强正面引导，强化行业自律；同时，畅通投诉举报渠道，提高省大米质量安全示范行业建设的社会参与度。