创建“崇尚集约建房”示范镇工作实施方案.docx

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创建“崇尚集约建房”示范镇工作实施方案

根据**等文件精神，为进一步改善我镇农村人居环境，提升农村宅基地和村民住宅建设管理水平，经镇政府研究，决定积极探索和开展创建“崇尚集约建房”示范镇建设，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以提升农村人居环境为目标，坚持政府引导，村民为主体，因地制宜、因村施策，全面开展“崇尚集约建房”示范镇建设，实现建管并重，建立完善农村住房规划、建设、管理长效机制，打造具有地域特色的乡村建筑风貌。

二、目标任务

全面开展创建“崇尚集约建房”示范镇建设，建设期为2年（202a年-202b年）。

落实基本满足农民建房需要的用地保障；发布实施农房建筑立面图集，并实现新建农房全部“带图审批”；202b年底前基本完成裸房整治；202a、202b年每年建成一幢以上示范房，达到“一无四有”（无裸房、有风貌、有机制、有示范、有设区市现场会）目标，全面提升乡村建设品质，进一步改善农村人居环境。

三、主要工作

（一）保障农民建房用地需求。

调研确定全镇农民住宅建设用地需求，做好村庄规划，统筹用地计划指标，确保落实有基本满足农民建房需要的用地保障。

（二）实现新建农房“带图审批”。

把按照农房立面图集规范建设列为村民新建农房审批前置条件，在全镇范围内实现新建农房“带图审批”。

按照政府发布的农房立面图集要求，规范农房建设的外观要求，并建成示范房。

（三）开展既有裸房专项整治。

开展既有裸房整治，排查摸底建立台账。

202a年确保完成2010栋既有裸房整治任务，至202b年底前基本完成裸房整治（裸房整治具体要求见附件4）。

    （四）建立完善各项制度机制。

建立完善农房建筑风貌、质量安全管控涉及的监督管理措施、镇村干部和工匠培训、督促考核等各项制度机制。

     四、实施步骤

（一）动员部署（202a年5月中旬）

    召开研究部署会、研究制定镇创建“崇尚集约建房”示范区工作实施方案，成立工作领导小组。

大力宣传“崇尚集约建房”创建工作，积极发动各村召开动员部署，积极开展各项创建工作。

（二）组织实施（202a年5月下旬至202b年11月）

1.落实农民建房用地保障。

组织开展农民建房用地需求调查工作，202a年6月上旬之前完成调查，并建立农村村民住宅建设用地需求台账。

2.实施新建农房“带图审批”。

全面开展农房立面图集宣传工作，通过对镇村干部集中培训、图集发放、公共场所和建房现场张贴、示范房宣传等形式做到农房立面图集入镇进村到户，强化镇村干部和村民新建农房“带图审批”意识，确保村民在新建农房报批过程聘请有资质的设计单位先行设计。

在审批新建农房时要严格审查设计方案，确保符合政府发布的建筑立面图集要求。

202a年6月1日起，新建农房全部实行“带图审批”，202a、202b年每年建成一幢以上示范房，全面带动村民新建农房参照农房立面图集建设。

3.全面开展既有裸房整治。

全面开展既有裸房整治。

各村居立即组织开展辖区范围内既有裸房新一轮摸排工作，并建立台账。

同时根据下达的裸房整治任务数，确定在铁路沿线、高速、国道、省道、区道、镇村主干道沿线可视范围内以及其它需要整治的范围内的既有裸房整治名单，并于每年3月底前将年度各乡镇裸房整治名单汇总报送镇村建站。

同时按照年度任务计划，集中力量先行整治铁路沿线、高速、国道、省道、区道、镇村主干道沿线可视范围的裸房，以点带面，全面铺开，202b年底前全镇基本完成裸房整治。

4.落实农房风貌管控措施。

指导各村委会以村规民约形式约束村民新建农房按照立面图集规范建设。

要落实农村工匠培训责任，在202a年底前镇村干部、农村工匠要基本轮训一遍。

各村居需加强批后监管，逐幢跟踪监督，严格落实宅基地申请审查、批准后丈量批放、施工关键点巡查、竣工验收等重要环节“四到场”制度。

建立新建房规划设计保证金制度，以立面装修费用为标准收取保证金，约束村民按照农房立面图集规范建设，促进建房者严格按照规划设计建设，对违反规划设计要求的不予办理产权证。

同时对不按审批的建筑风貌管控要求进行建设的，各乡镇根据《城乡规划法》和《省实施城乡规划法办法》以违反乡村规划许可进行建设行为进行执法，责令改正，不改正的予以拆除。

通过建立完善各项制度机制确保农房建筑风貌和质量安全得到有效管控，全力杜绝新增裸房。

（三）验收总结（202b年12月）

1、裸房整治验收。

各村居及时组织裸房整治验收，同时将裸房整治任务作为政务公开的重要内容，对裸房整治对象、整治方式、工作时序、工作进度、资金补助等情况进行全程公开。

2、202b年12月对照省住房和城乡建设厅“崇尚集约建房”创建标准进行自查总结，迎接省市检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立健镇政府主导、村居主责、部门联动、协同推进的工作体系。

成立以镇党委书记任组长，镇长任第一副组长的镇“崇尚集约建房”示范镇创建领导小组，领导小组下设办公室，挂靠镇村建站。

各村居相应成立“崇尚集约建房”创建领导小组，建立健全政府主责、镇村主抓、部门联动、协同推进的工作体系。

（二）强化技术支撑

依托市住建局组织的师资力量培训和省厅提供的师资支持，为乡镇开展镇村干部和工匠培训提供师资力量。

各村居要结合房屋安全隐患排查整治、“两违”综合整治等工作确保建筑质量安全，做好“两违”巡查管控。

同时，鼓励我镇优秀的建筑业企业通过合法程序承接项目、邀请3-5家规划设计院作为新建农房规划设计备选单位，提供技术“陪伴式”服务等方式参与示范镇建设。

（三）落实资金奖补

各村居要加强裸房整治资金筹措力度，统筹乡村振兴、农村人居环境整治等各项资金，并积极发动群众自筹资金、投工投劳。

裸房整治经验收合格后，外墙使用真石漆的，每平方米补助50元；外墙使用水泥漆粉饰的，每平方米补助40元；涉及两违房屋应强制拆除，政府不予补助。

镇财政局负责保障裸房整治专项经费。

（四）严格督查考核

由镇村建站、镇效能办等有关部门定期对各项工作进行考评督查并通报。

对整治工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对进展滞后或存有突出问题的村居、个人，适时提请镇纪检监察、效能等部门介入问责。

（五）营造良好氛围

各村居要加强入户宣传新建农房建筑立面图集和质量安全常识“一张图”知识；组织村民代表参观学习先行地区，转变观念；注重调动群众的积极性、主动性。

充分利用新闻媒体开展形式多样的宣传报道，营造良好氛围，引导全社会各方力量参与支持“崇尚集约建房”镇创建工作。

 附件：

 1.区农村裸房整治摸底台帐表

2.区乡（镇）、村（居）裸房整治审批表

3.区乡（镇）、村（居）裸房整治验收表

       4.区裸房整治工作具体要求

附件1

镇农村裸房整治摸底台帐表

村居（盖章）：

                                                                  填报时间：

   年   月   日

序号

乡镇

行政村

自然村

详细地址、门牌号

户名

房屋情况

改造内容数量（㎡）

备注

房屋结构

  层数

建筑面积

房屋外墙现状

屋面现状

墙面

屋面

注：

1.房屋外墙现状填写：

未拉毛、已拉毛无装饰、已装饰；

　　2.屋面现状填写：

平屋面、彩钢瓦屋面、其他简易屋面、完整坡屋面。

    3.本表一式三份，镇、村各留一份存档，一份报送区住建局。

附件2

区乡（镇）村（居）裸房整治审批表

户主姓名

住址

身份证号码

整治年份

层高

审批情况

占地面积

建筑面积

墙体裸露面积

㎡

平改坡面积

㎡

地处范围

□在国道、省道、县道可视范围内（300米内）

□在铁路沿线可视范围内（300米内）

□其他范围内

结构类型

□土木结构  □砖混结构  □框架结构  □钢结构

□混合结构  □其他结构

整治内容

□外立面改造            □坡屋顶改造

改造前照片

（缩略图，需另行打印A4大小彩图附后）

整治时间安排

账户名称

账号

村委会评议意见

经调查和村委会评议，上述情况属实。

根据户主本人意愿和实际情况，建议对其进行房屋整治补助。

如作为补助对象，我们将督促其按质按时完成施工任务。

调查人：

                     村主任：

 （盖 章）     

年    月    日

乡镇审核意见

经调查和评审，上述情况属实，经研究，同意对其进行整治补助，共安排补助资金元。

调查人：

                   乡镇分管领导：

 （盖 章）     

年    月    日

附件3

 区乡（镇）村（居）裸房整治验收表

户主姓名

身份证号码

改造前照片

（缩略图，需另行打印A4大小彩图附后）

改造后照片

（缩略图，需另行打印A4大小彩图附后）

改造验收记录

逐项检查施工情况如下：

验收人：

                            年    月   日

补助面积

应补助金额

账户名称

账     号

附件4

区裸房整治工作具体要求

1.建筑风貌：

采用涂料、瓷砖等建筑材料装饰房屋外立面；规范设置空调外机、水箱、排烟管道等，加固改造破旧门窗等；在确保质量安全情况下，整治修葺破损墙壁。

2.建筑造型：

选择当地传统民居特色的坡屋顶形式，对在建或已建的住房实施平改坡改造或屋顶斜坡女儿墙等装饰。

加盖坡屋顶既要彰显传统元素又要有现代气息，与原主体建筑融为一体，且具有较好的通风和抵御自然灾害的能力，并设置墙裙。

3.建筑色彩：

色彩风格应与周围环境相协调，坡屋顶与墙体色彩要相协调。

4.建筑材料：

选用经久耐用的建筑材料，外墙提倡选用涂料，墙裙使用板材或仿石瓷砖，坡屋顶禁止使用彩钢瓦。