X县绿色金融体系工作方案.docx

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X县绿色金融体系工作方案

为贯彻落实《**市人民政府办公室关于印发六安市绿色金融体系工作方案的通知》（六政办秘〔20**〕113号）精神，引导金融机构牢固树立绿色发展理念，更好地支持我县绿色经济发展，经县政府同意，制定本工作方案。

    一、工作目标

通过构建县域绿色金融体系，建立健全激励机制和约束措施，引导金融机构牢固树立绿色发展理念，有效发挥金融配置社会资源的重要作用，重点扶持优质高效农业、绿色农产品加工、特色旅游文化、节能环保等绿色产业发展，大力支持淮淠生态经济带建设，以绿色金融思路支持全县绿色发展战略的实施，加快县域经济转型发展。

二、组织领导

围绕绿色金融体系建设发展目标，加强组织领导，形成工作合力。

成立绿色金融联席会议，由县政府分管副县长任召集人，县政府办副主任、人民银行X县支行与县金融办主要负责同志为副召集人，人民银行X县支行、县金融办、县财政局、县发改委、县环保局、县银监办分管负责同志为成员。

绿色金融联席会议负责统筹调度绿色金融体系建设，研究讨论工作中存在的问题与应对措施。

绿色金融联席会议各成员单位应确定承办部门与一名联络员，联络员组成联络小组，联络小组由人民银行X县支行牵头。

绿色金融联席会议成员单位应围绕各自职责成立由分管负责同志任组长的专项工作小组，明确经办部门和经办人员，形成上下联动、强力推进的工作体系。

各单位应按照《X县绿色金融体系工作方案》的要求，按照职责分工，负责各项工作的落实、推动、督导、检查，并及时总结工作中的经验、成效。

各成员单位要加强信息沟通和工作协调，牵头单位负责提议召开联席会议，并负责收集、整理各单位的工作经验、成果、问题与建议，适时开展经验交流和工作总结。

    三、职责分工

1.探索通过再贷款支持绿色信贷发展，探索将地方法人金融机构绿色信贷实施情况纳入宏观审慎评估框架，形成支持绿色信贷的激励机制和抑制高污染、高能耗和产能过剩行业的贷款约束机制。

（县人行）

2.探索建立绿色信贷的统计制度，加强绿色证券和绿色保险项目与产品的监测，积极开展绿色金融调查研究，分析绿色金融政策实施中的问题并提出对策建议。

（县人行）

3.探索建立企业环保信息数据库，将企业环境信息纳入金融信用信息数据库，实现企业环境信息共享机制，为金融机构的贷款和投资决策提供依据。

（县环保局、县人行）

4.优先支持绿色信贷项目的财政贴息，通过“4321”担保模式优先服务绿色项目和企业发展，构建绿色担保机制。

（县财政局）

5.督导银行执行绿色金融政策，引导银行实行差异化、动态化授信审批政策，优化绿色信贷审批流程，提高审批效率。

在风险可控的前提下，引导银行加大对绿色项目和企业支持力度，合理确定绿色信贷利率、期限，坚决取消不合理收费，降低绿色信贷成本。

推动探索建立绿色评价机制，引导金融机构积极开展绿色金融业务。

（县银监办）

6.丰富企业绿色融资渠道。

发展基于碳排放权、排污权等各类环境权益融资工具，创新开展清洁能源、绿色装备供应链等融资服务，拓宽企业绿色融资渠道，有序推进环境权益抵押融资业务，通过合理确定抵质押价值测试方法及抵质押率参考范围，完善市场化环境权益定价机制，探索建立高效的抵质押登记及公示系统。

（县金融办、县人行、县环保局）

7.扩大绿色信贷资产证券化机构范围，规范绿色信贷基础资产遴选，探索高效、低成本抵质押股权变更登记方式，提升绿色信贷资产证券化市场流动性，加强相关信息披露管理，推动绿色信贷资产证券化业务常态化。

（县金融办、县人行）

8.积极推进符合条件的企业发行绿色债券。

通过专业化的担保和增信机制支持绿色债券发行，落实有助于降低绿色债券融资成本的相关措施，全力打造具有地方特色的绿色产业发展基地。

（县发改委、县金融办、县人行）

9.积极推动符合条件的绿色企业上市挂牌。

（县金融办、县发改委）

10.在绿色产业中引入PPP模式，将节能减排降碳、环保和其他绿色项目与各种相关高收益项目打捆，建立公共物品的绿色服务收费机制。

支持社会资本参与发起设立绿色发展基金，采取PPP模式操作相关项目，支持绿色产业发展。

（县发改委、县金融办、县财政局）

11.支持保险机构注重与绿色信贷之间建立有效的联动机制，建立“保险+银行”等信贷风险分担补充机制。

进一步扩大森林保险覆盖面，探索开发船舶污染损害责任险、环保技术装备保险、农牧业灾害保险等产品。

保险机构要积极参与养殖业环境污染风险管理，建立农业保险理赔和病死牲畜无害化处理联动机制，加强对环境污染责任保险投保主体的风险监测，及时提示风险隐患，有效确定损失标准，高效开展保险理赔。

（县金融办、县财政局）

    四、监督考核

1.加大对银行绿色信贷实施情况监测评估。

银行每半年报送一次绿色信贷执行情况，监管部门对银行绿色信贷进展情况进行定期通报。

2.完善绿色保险动态跟踪监测机制。

将保险机构绿色保险开展情况纳入监测范畴，探索建立绿色保险考评体系，并进行定期通报。

3.探索建立资本市场绿色金融发展动态跟踪监测机制，并将证券机构开展绿色金融情况纳入监测范畴。

自20**年起，将绿色金融发展纳入金融管理部门对金融机构考核内容。

县域各银行业金融机构于每年7月15日前和2月15日前，分别将上半年和上一年度绿色金融体系建设情况报人民银行X县支行；每年3月底前，人民银行X县支行将上一年度贯彻落实情况报人民银行六安市支行。

人民银行X县支行会同县金融办、县银监办等联系会议成员单位做好督导检查和情况汇总工作。