ＸＸ市统筹推进城市黑臭水体治理与海绵城市、地下综合管廊、生活垃圾分类治理的实施意见.docx

ＸＸ市统筹推进城市黑臭水体治理与海绵城市、地下综合管廊、生活垃圾分类治理的实施意见.docx

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ＸＸ市统筹推进城市黑臭水体治理与海绵城市、地下综合管廊、生活垃圾分类治理的实施意见

统筹推进城市黑臭水体治理与海绵城市、地下综合管廊、生活垃圾分类治理是坚持新发展理念和坚持系统观念的具体体现，是实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖管理目标、补齐地下管线建设短板、提高城市居住环境、增进民生福祉的重要举措。

根据市委、市政府部署要求，市住建局、市城管局联合制订了如下实施方案。

一、指导原则

统筹推进城市黑臭水体治理与海绵城市、地下综合管廊、生活垃圾分类治理的工作，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容。

以城市黑臭水体治理为抓手，依据“黑臭在水里，根源在岸上”的治理经验，综合海绵城市理念，同步开展地下综合管廊和生活垃圾处理工作，形成“生态保护、内涝防治、水体改善、景观优美、环境卫生”的城市生态环境。

二、目标任务

在城市黑臭水体治理的思路中合理落实海绵城市理念，打造黑臭水体治理与海绵城市结合的示范项目。

地下综合管廊规划建设需优先考虑交通流量较大、地下管线密集、城市高强度开发区的地段。

因地制宜推进垃圾分类，推动居民生活垃圾分类习惯养成，禁止水体周边乱排乱倒垃圾行为。

三、工作措施

（一）全力推进黑臭水体整治。

一是明确整治思路，充分调研水系流域情况，兼顾近远期目标与河、岸的共同治理，立足厂网一体化治理模式，推进“厂网河（湖）岸”模式的发展；二是加快项目推进，落实关键节点计划，健全工作机制，有效协调项目推进；三是健全长效机制，进一步完善河长制等机制建设，巩固黑臭水体整治成效，达到“长制久清”；四是保障资金来源，有效整合现有资金渠道，创新资金来源方式，加大引进社会资本力度。

（二）积极开展海绵城市建设。

一是加强规划引领，已纳入海绵建设区的新改扩建项目要求将海绵建设作为规划许可和项目建设的前置条件；将海绵城市相关工程措施作为施工图、施工许可证的审查审批内容；工程竣工验收时应当明确海绵城市相关工程措施的落实情况。

二是统筹有序建设，新建道路、城市更新和黑臭水体治理等工程应结合海绵理念开展，避免重复建设，在年度项目储备中纳入海绵城市理念建设项目。

三是推广示范范围，至十四五期末全市建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求，并打造城市建设与生态环境和谐共融的典范。

（三）有序推进综合管廊建设。

一是统筹规划，结合发展实际统筹各类管线需求，合理布局干线、支线和缆线管廊有机衔接的管廊系统。

二是因地制宜，地下综合管廊建设应根据地块功能需求、开发强度及城市经济现状渐次开展。

三是加强管理，严格控制在现有地下综合管廊周边新建管线，既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。

（四）落实生活垃圾分类处理。

一是加快分类设施建设。

科学设置分类投放设施，合理布局分类收集点，加快配套分类运输系统，推进分类处理设施建设，加快水系周边的收运体系建设。

二是完善分类过程管理。

逐步推进单位、居民小区生活垃圾分类，规范做好垃圾分类运输和转运，不断提高垃圾分类管理水平。

三是加大垃圾分类宣传。

大力开展生活垃圾分类和治理工作宣传，普及垃圾分类知识，激发群众自觉参与。

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实部门责任。

各项目主管部门为责任主体，切实加强组织领导和项目统筹，压实工作部门职责，明确项目牵头责任人，细化工作进度安排，严格按照方案计划的时间节点，倒排工期，狠抓落实。

（二）健全工作机制，加强工作调度。

健全完善工作机制，强化部门负责制，制定并规范巡查，信息报送，检查考核等配套制度，建立工作联系单，及时进行交办和督办查办。

对于落后序时进度的项目，主管部门要重点督导、挂牌督办，对于遇到的困难要及时组织协调调度。

建立信息共享制度，各级各部门要在项目调度中要充分利用信息化工具，即时掌握项目信息，定期通报项目实施情况。

（三）加强绩效评价，强化考核问责。

应建立和完善目标考核和监督考评制度，并建立监督举报机制。

根据不同工作存在的问题，实行差异化绩效评价考核。

对工作推进成效突出的部门和个人予以表扬，对整治工作开展不力、相互推诿的部门和个人予以批评，并依据相关规定追究责任。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。

各级各部门要做好宣传工作，在各类公共场所广泛开展专项宣传，特别要做好群众思想引导工作，争取群众的理解和配合工作开展，营造全民参与的良好氛围。

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