XX区农贸市场“门前五包”试点工作方案.docx

XX区农贸市场“门前五包”试点工作方案.docx

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XX区农贸市场“门前五包”试点工作方案

为进一步巩固文明创建成果，持续改善城市容貌，建立健全长效管理机制，不断提升城市管理精细化水平，根据《XX区“门前五包”专项工作实施方案》有关规定，制定本方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，积极发动群众，进一步强化宣传引导，激发广大群众的主人翁意识，增强市民参与文明创建和城市管理的积极性，突出问题导向、目标导向、效果导向，强化单位和商户文明意识，确保农贸市场“门前五包”责任区域内干净、整洁、有序，部门联动形成机制长效，各类违法行为查处到位，文明创建和城市管理水平大幅提升。

二、试点单位

清水街道：

万春农贸市场；官陡街道：

钱桥农贸市场、伟星农贸市场、三潭映月农贸市场；湾里街道：

合南农贸市场；四褐山街道：

大友农贸市场。

三、农贸市场“门前五包”责任范围和内容

1.农贸市场“门前五包”责任区范围

主要含农贸市场四周区域，横向以建（构）筑物沿街总长为基点，纵向至人行道路沿石，两侧以相邻建筑的中心线或用地界线为界，立面为建（构）筑物沿街外立面。

2.农贸市场“门前五包”具体内容

一是包市容有序。

保持职责范围内无乱设摊点、占道经营、乱堆放、乱涂乱贴、乱泼污水、场外作业及燃放烟花爆竹现象；机动车和非机动车按划线停放，无杂乱摆放现象。

经营活动中无产生影响周边环境和市民生活的噪声、油烟污染。

二是包环境卫生。

保持职责范围内的道路（人行道）、公共场所、绿化带、果皮箱（垃圾桶）干净整洁；生活垃圾分类处理，定点投放；餐饮行业安装油烟净化设施，正常使用，清洗记录上墙。

三是包立面整洁。

保持职责范围内建筑物、构筑物外立面和其他附属设施应当定期清洗、出新，灯光亮化设施无缺损，安装空调外机、店招店牌、遮阳雨棚、卷帘门、晒衣架以及阳台封闭等应符合规定；建筑物门窗应保持整洁完好，屋面无堆放垃圾、杂物。

四是包设施完好。

保持职责范围内路面、人行道板、侧平石、下水道、站牌、垃圾桶无损坏，排水设置完好，无淤塞；建筑施工或门店装修时，提前审批、围挡作业。

五是包绿化美观。

保持职责范围内自觉维护责任区内花草、树木和绿化设施，无擅自占用绿化、损坏花草树木等行为，不利用树木钉钉、拉绳、晾衣、晒被、挂物、搭棚等。

四、工作职责

各相关街道是农贸市场“门前五包”试点工作推进主体，负责组织、指导、监督、检查本辖区内“门前五包”责任制工作的实施情况，对街道管理的农贸市场加强硬件设施的修复、维护，确保“门前五包”工作落实，形成值得推广的典型经验和工作亮点。

区文明办负责把农贸市场“门前五包”纳入文明创建考核，建立月通报制度。

区商务局负责指导、监督各农贸市场管理方严格落实“门前五包”各项工作，建立长效监管机制，形成农贸市场“门前五包”可推广的工作亮点和经验。

区住建局负责市场周边所属路面、人行道板、侧平石等修复工作，做好市政管养范围内的绿化补种、修复工作，建立长效管护机制。

区宜居公司负责所属农贸市场里面、门前广场及相关设施的修复管养，督促物业管理方强化管理。

区城管局负责农贸市场“门前五包”工作的指导、协调和考核工作，制作“门前五包”责任牌，统筹执法查处工作；负责农贸市场周边所属道路（人行道）、绿化带、果皮箱（垃圾桶）干净整洁。

XX交警大队负责依法查处农贸市场“门前五包”责任区周边机动车辆乱停放的违法行为。

五、工作要求

1.责任区范围内《XX区农贸市场“门前五包”试点责任书》签订率应为100%，并将责任书悬挂在门店醒目位置（责任书模板见附件，由各相关街道用彩色铜版纸自行印制，并做好签订、张贴）。

2.各相关街道按照定市场、定区域、定人员“三定”原则落实包保责任。

包保人员应认真落实网络化管理制度，及时做好管理人员日常巡查记录。

3.管理与执法保障到位。

“坚持劝导教育为主，行政执法为后盾”的工作方法，着力解决推进中的难点问题。

同一农贸市场，第一次不履行责任区管理制度的进行劝导教育；第二次有违法行为的由主管部门下发整改通知书；第三次进行现场拍照取证，并移送相关主管部门立案处罚。

六、实施步骤

1.宣传发动阶段（11月30前）

签订“门前五包”责任书，公开举报渠道和电话，落实公示上墙制度。

同时，各农贸市场在显著位置公示包保责任人信息。

2.集中整治阶段（12月1日至12月31日）

按照宣传整治同步原则，对群众反映较大、问题较多、态度较差的单位和商户，下发责令整改通知书限期整改。

对不支持配合或督促整改无效的责任单位，加大双随机一公开检查力度，由商务、公安、住建、城管等部门开展联合整治行动，按照各自职责范围对各类违法违规行为依法进行处罚。

3.检查验收、形成经验（12月16日至31日）

农贸市场“门前五包”试点工作纳入文明创建考核内容并定期进行通报。

4、普及推广，形成长效。

（2021年1月1日起）