Ｘ区政府投资公路工程非必须招标项目勘察单位备选库管理办法.docx

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政府投资公路工程非必须招标项目勘察单位备选库管理办法

第一章总  则

第一条为加强和规范政府投资项目管理，建立良好的市场秩序，提高行政效率，根据《Ｘ市Ｘ区政府投资项目中介服务机构库管理办法》要求，建立Ｘ区政府投资公路工程非必须招标项目勘察单位备选库（以下简称“勘察备选库”），结合我区实际，特制定本办法。

第二条　本办法所称非必须招标公路建设工程项目是指总投资额在3000万元以下，且勘察服务费单项合同估算价在50万元以下的项目。

勘察备选库是指就政府投资非必须招标建设工程项目所涉及的勘察单位成员名单。

第三条本区行政区域内非必须招标公路建设工程项目勘察单位备选库，设在全区中介服务机构库管理信息平台，通过公开摇号的方式从勘察备选库中随机抽取勘察单位。

第四条 勘察备选库按照“公平公正、随机抽取、综合评价、动态管理”的原则，采用信用考评择优的方式建立。

第五条 政府投资建设非必须招标建设工程项目勘察的服务必须在勘察备选库中选择勘察单位，未经行业主管部门审批同意，不得在勘察备选库以外选择勘察单位。

第六条 建设项目涉及法律、法规、规章及国家政策性调整另有规定的，从其规定。

第二章组  建

第七条 勘察备选库通过自愿申请、公开遴选、审查通过的方式组建，遴选及审查内容包括对企业纳税、获奖、业绩、诚信履约等情况。

第八条 勘察备选库由不超过15家具有工程勘察综合资质、工程勘察专业乙级以上资质的勘察单位（岩土工程）组成。

同家勘察单位具有多项资质，可同时申报。

第九条 区交通局按照职责规定，负责勘察备选库的组建、管理、考核；项目业主单位在勘察备选库中选择使用，并参与日常考核评价。

第三章申报和评录

第十条 按公开、自愿、诚信原则，注册地在Ｘ的勘察企业或在Ｘ成立子公司的勘察企业优先入库。

第十一条 入库条件

（一）依法登记成立，具有独立法人资格享有民事权利及承担民事责任的勘察单位；须取得以下资质之一，且在有效期内。

1. 工程勘察综合资质的单位；

2. 工程勘察专业资质乙级及其以上资质等级的单位。

（二）Ｘ市市外企业必须满足Ｘ市市外企业入渝管理规定。

（三）近三年内未因违反国家强制规范和设计缺陷导致重大设计质量事故或重大不良影响的。

（四）近三年未因串通投标等违法行为，受到有关行政部门处罚。

（五）近三年未因工程勘察质量、安全生产责任事故受到有关行政部门处罚。

（六）近三年未发生法律法规规定的其他禁止承建项目的情形。

（七）近一年内未被市、区二级有关行政主管部门通报的。

（八）近三年内作没有行贿受贿的行为。

（九）法律法规政策规定的其他条件。

第十二条 申报程序

（一）区交通局在巴渝都市报上发布入库申报通知和年度变更通知。

（二）申报企业按申报通知要求向区交通局报送申请材料。

第十三条 申报材料

（一）《Ｘ区公路工程勘察单位备选库入库申报表》（附件1）；

（二）建设行政主管部门颁发的有效资质证书（市外企业还须提供入渝备案证明）；

（三）工商行政主管部门颁发的有效营业执照或组织机构代码证；

（四）Ｘ市外监理服务机构，必须有办公场所、满足业务需要的技术人员及设施设备的证明材料；

（五）企业注册地行业行政主管部门出具的诚信证明；

（六）检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录的证明材料。

（七）本办法十四条要求的证明材料。

第十四条 评录程序

（一）区交通局每年集中受理变更，每两年集中受理入库申请，组织相关部门审查申请材料，核实申请企业信息入库名单。

（二）评录办法。

本办法考核内容时限均从2014年1月1日起至报名截止，按以下从第1开始到第2层级进行择优顺序。

1.服务项目已获国家、市级、区级奖项目，按颁发部门获奖层级和多少择优选取，国家级获奖一项等同区级3项，市级获奖一项等同区级2项；

2．企业奖项和业绩的，按企业资质高低、企业诚信等进行择优选取。

（三）推荐入库名单，经区交通局审定后执行。

第四章使用和管理

第十五条 勘察备选库建立在全区中介服务机构库管理信息平台中，对勘察单位的抽取选用、使用评价、纳入负面清单等工作实施网络化管理。

第十六条 入库勘察单位享有下列权利：

（一）接受区政府有关部门和单位委托，在业务许可范围内订立服务合同为政府投资建设项目提供服务，并按合同约定收取费用。

（二）依法独立进行相关业务活动，不受任何单位或个人的非法干预。

（三）对受到处理决定不服提出申诉。

（四）合法执业行为受国家法律保护。

（五）法律法规规定的其他权利。

第十七条 入库勘察单位应当履行下列义务：

（一）遵守职业道德，严格执行相关法律法规和规章，遵循公平、公正的原则，认真履行职责。

（二）提供的信息、资料及出具的书面文件应当完整、真实、合法，符合行业技术标准。

（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密。

（四）接受区交通局的依法监督、检查。

（五）备案信息发生变化时，及时书面向区交通局报备相关材料。

（六）法律、法规和规章等规定的其他义务。

第十八条政府投资建设非必须招标公路建设工程项目勘察的服务，原则上使用单位应在管理信息平台中通过随机抽取3家比选的方式选择勘察单位。

项目特别复杂、有特殊要求的，需采取直接指定的方式在库中选择勘察单位的，项目业主（代建业主）须委托有资格的专家评审，符合要求的备案后实施。

勘察备选库无法满足项目需求或因建设项目有特殊要求的，项目业主（代建业主）须委托有资格的专家评审，符合要求的备案后，可在库外按照有关政策规定选择其他勘察单位。

选用勘察单位结果一经产生，项目业主单位不得拒绝使用按程序产生的勘察单位，勘察单位不得拒绝提供服务。

镇、乡、街道为业主的建设单位经集体研究后可在管理信息平台中采取直接指定的方式确定勘察单位。

第十九条选定勘察单位后，由委托方与勘察单位签订委托服务合同，并将最终委托情况在管理信息平台上予以登记确认，且在7个工作日内与项目业主单位签订合同。

第二十条 全区统一服务费基本标准，原则上每年发布一次，特殊情况报领导小组一事一议。

第五章考核和奖惩

第二十一条区交通局负责勘察备选库的日常管理，依照国家法律、法规、规章、政策及本办法，制定勘察备选库考评实施细则，对库内勘察单位的业务及信用建设实施全过程管理和监督。

第二十二条 建立重大事项报告制度。

入库勘察单位发生以下事项应在10个工作日内以书面形式向区交通局报告：

（一）合并、分立、解散；

（二）法人代表及负责人更换、注册资本变更；

（三）在涪从业人员发生变动，对执业能力产生影响；

（四）入库勘察单位的联系人员及联系电话发生变化的；

（五）涉及诉讼等事项的；

（六）影响生产经营的其他重大事项；

（七）涉及行业相关规范的，按行业规范制度要求实施报告。

第二十三条 勘察备选库实行动态管理、综合考评、负面清单等制度。

（一）动态管理。

勘察备选库实行年度考核制度及动态清出机制，每年年底进行，每2年进行一次清库，清库后重新按入库要求进行入库。

（二）综合考核。

考评主要对勘察单位的服务效率、服务质量、后续支持、违法违规、违反合同等情况进行评价打分（详见附件勘察备选库考评实施细则）。

考评实行百分标准扣分制，日常单次考评占60%和年度综合考评占40%，日常单次考评由使用单位原则上在每次中介服务结束后15个工作日内，在管理信息平台中对勘察单位服务情况进行考评，勘察企业有多个项目的，其日常得分按多个项目得分的平均值计算，如果项目跨年，且勘察企业勘察的项目未经日常评价，其日常得分可按库中其他勘察企业日常得分平均值计算。

年度综合考评由区交通局统一进行考核，勘察企业有多个项目的，其综合得分按多个项目得分的平均值计算。

年度考评排名前20%（含）的中介服务机构，在重新建库时符合条件下直接选录；年度考评排名倒数10%（含）的或连续两年考评排名倒数10%（不含）～20%（含）的直接淘汰并进行全区通报批评。

（三）负面清单。

主要针对服务质量差、存在违法违规行为的勘察单位和执业人员，进入负面清单的勘察单位在下一次建库时不予选录。

凡有《Ｘ市Ｘ区政府投资项目中价服务机构管理办法》第二十五条内容行为之一和发生下列情形之一，一律纳入负面清单，并视其情节给予取消入库资格或屏蔽入库单位等相应处罚。

1. 弄虚作假、提供虚假资料骗取入库的；

2.违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的；

3. 出具的勘察文件存在重大遗漏、严重失实的；

4. 因勘察原因，导致主体结构设计变更和关键部位变更的；

5.发生较大（含较大）以上工程勘察质量事故、安全生产事故的；

6.未能严格执行限额勘察，导致概算超过立项估算，预算超过概算的；

7. 不到现场查看，而直接出具勘察文件的；

8. 出售资质，允许挂靠的；

9. 有其它违反法律、法规行为的。

第六章监督检查

第二十四条 区交通局要根据行业监督职责，对入库单位的违规问题及时按相关法律、法规、规定进行处理。

第二十五条项目业主（代建业主）单位要严格执行本办法。

对不按本办法规定的程序选择勘察单位的，或在选择过程中违反相关规定造成恶劣影响的，按有关规定进行处理；造成重大损失或涉嫌违法的，移送有关机关处理。

第二十六条　各单位工作人员在勘察分库组建、管理和使用过程中监管不力、行政不作为或存在滥用职权、徇私舞弊等失职渎职行为的，移送区监察委依纪追究其责任；造成重大损失或构成违法犯罪的，移送有关机关处理。

第七章附  则

第二十七条 本办法由Ｘ市Ｘ区交通局负责解释。

第二十八条 本办法自20**年11月10日起执行.

附表1

Ｘ区政府投资公路工程非必须招标项目

勘察单位备选库入库申请表

申请时间：

    年    月    日

单位名称（盖章）

单位地址

法人代表

电话

邮箱

注册资本

单位性质

企业法人营业执照注册号

执照有效期

经营范围

申报入库行业

单位资质基本情况

序号

资质类型

等级

证书编号

资质许可机关

单位人员构成基本情况

总工程师      人

合计：

  人

注册师        人

其他人员      人

备注：

1.所有证书证件需提供复印件，核对原件。

2.外地入渝企业需提供入渝从业人员基本信息。

附表2

Ｘ区勘察备选库勘察单位年度考核评价表

勘察单位

考核内容

序号

勘察项目

违反强制性条文（-10）

存在安全隐患（-5）

违反一般性条文（-1）

评分

总评分

1

2

3

4

5

综合评分

考核等次

考核单位

考核人员

复核人员

审批人员

备注：

1.Ｘ区勘察备选库勘察单位年度考核评价表中，被抽查的勘察单位所涉及的勘察项目总分各为100分。

若在审查时发现勘察存在问题或在现场施工中发现勘察与现场不符的情况，违反强制性条文-10分，违反一般性条文-1分，存在安全隐患-5分。

勘察单位总评分为各项目评分的均值。

2.综合评分=日常考核评分*60%+年度考核评分*40%。

根据综合评分考核等次：

100-90分为优秀，89-75分为良好，74分-60分为合格，60分以下为不合格。

考核时间：

    年    月    日

承诺书（格式）

Ｘ区交通局

我公司郑重承诺：

（1）近三年内未因违反国家强制规范和设计缺陷导致重大设计质量事故或重大不良影响的。

（2）近三年未因串通投标等违法行为，受到有关行政部门处罚。

（3）近三年未因工程勘察质量、安全生产责任事故受到有关行政部门处罚。

（4）近三年未发生法律法规规定的其他禁止承建项目的情形。

（5）近一年内未被市、区二级有关行政主管部门通报的。

（6）近三年内作没有行贿受贿的行为。

以上承诺，我公司坚决信守。

一旦违反，将无条件接受贵单位作出取消资格、解除合同并的处理。

承诺人：

　             （盖单位公章）

        法定代表人或其授权委托人：

　              （签字）

                                年  月 日