癌症防治行动规划（2021—2031年）.docx
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癌症防治行动规划（2021—2031年）
癌症严重危害群众健康。
2019我县恶性肿瘤死亡率186.46/10万，居全县死因顺位第二位。
为认真贯彻落实《“健康**2031”发展规划》，深入推进健康***建设，根据《健康宁夏行动（2021—2031年）》和《健康***行动实施方案》（同政办发［2020］30号），特制定《癌症防治行动实施方案（2021-2031年）》。
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健康融入所有政策，针对重大疾病，聚焦重点人群，实施癌症防治行动，政府、社会、个人协同推进，建立健全健康教育服务体系，引导居民建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，提高人民健康水平。
二、行动策略
坚持健康教育先行。
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据高危人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
坚持人人参与行动。
倡导每个人都是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
坚持全社会协同推进。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来，对主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面，持续提高健康预期寿命。
三、行动目标
到2022年和2030年，全县总体癌症5年生存率分别不低于40%和45%；癌症防治核心知识知晓率分别不低于70%和80%。
——个人：
1、尽早关注癌症预防。
癌症的发生是一个多因素、多阶段、复杂渐进的过程，建议每个人尽早学习掌握《癌症防治核心信息及知识要点》，积极预防癌症发生。
2、践行健康生活方式，戒烟限酒、平衡膳食、科学运动、心情舒畅可以有效降低癌症发生。
如：
戒烟可降低患肺癌的风险，合理饮食可减少结肠癌、乳腺癌、食管癌、肝癌和胃癌的发生。
3、减少致癌相关感染。
癌症是不传染的，但一些与癌症发生密切相关的细菌（如幽门螺杆菌）、病毒（如人乳头瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）则是会传染的。
通过保持个人卫生和健康生活方式、接种疫苗（如肝炎病毒疫苗、人乳头瘤病毒疫苗）可以避免感染相关的细菌和病毒，从而预防癌症的发生。
4、定期防癌体检。
规范的防癌体检是发现癌症和癌前病变的重要途径。
目前的技术手段可以早期发现大部分的常见癌症，如使用胃肠镜可以发现消化道癌，采用醋酸染色肉眼观察/碘染色肉眼观察（VIA/VILI）、宫颈脱落细胞学检查或高危型人乳头瘤病毒（HPV）DNA检测，可以发现宫颈癌，胸部低剂量螺旋CT可以发现肺癌，超声结合钼靶可以发现乳腺癌。
建议高危人群选择专业的体检机构进行定期防癌体检，根据个体年龄、既往检查结果等选择合适的体检间隔时间。
5、密切关注癌症危险信号。
如：
身体浅表部位出现的异常肿块；体表黑痣和疣等在短期内色泽加深或迅速增大；身体出现哽咽感、疼痛等异常感觉；皮肤或黏膜出现经久不愈的溃疡；持续性消化不良和食欲减退；大便习惯及性状改变或带血；持久性声音嘶哑、干咳、痰中带血；听力异常，流鼻血，头痛；阴道异常出血，特别是接触性出血；无痛性血尿，排尿不畅；不明原因的发热、乏力、进行性体重减轻等。
出现上述症状时建议及时就医。
6、接受规范治疗。
癌症患者要到正规医院进行规范化治疗，不要轻信偏方或虚假广告，以免贻误治疗时机。
7、重视康复治疗。
要正视癌症，积极调整身体免疫力，保持良好心理状态，达到病情长期稳定。
疼痛是癌症患者最常见、最主要的症状，可以在医生帮助下通过科学的止痛方法积极处理疼痛。
8、合理膳食营养。
癌症患者的食物摄入可参考《恶性肿瘤患者膳食指导》。
保持每天适量的谷类食物、豆制品、蔬菜和水果摄入。
在胃肠道功能正常的情况下，注意粗细搭配，适当多吃鱼、禽肉、蛋类，减少红肉摄入，对于胃肠道损伤患者，推荐制作软烂细碎的动物性食品。
在抗肿瘤治疗期和康复期膳食摄入不足，且在经膳食指导仍不能满足目标需要量时，可积极接受肠内、肠外营养支持治疗。
不吃霉变食物，限制烧烤（火烧、炭烧）、腌制和煎炸的动物性食物的摄入。
——社会和政府：
1、加强体系建设，提高服务能力。
进一步加强县人民医院肿瘤专科体系建设，并在全县癌症防治工作中起到较好的技术支撑作用。
建立全县癌症防治协作网络，承担我县癌症防治技术指导职能，促进提高我县医疗卫生单位在癌症筛查、综合干预、宣传教育和患者管理等方面的能力。
（县发改局、卫健局按职责分工负责）
2、加强肿瘤信息收集工作。
逐年扩大肿瘤登记覆盖面，切实提高肿瘤登记工作质量，加强全县癌症信息资源整合收集，定期发布我县癌症相关信息。
建立肿瘤病例信息监测体系，收集癌症临床诊治及预后信息，科学指导癌症规范化诊疗。
对个案肿瘤病例信息采取管理和技术上的安全措施，保护患者隐私和信息安全。
按照自治区标准建设肿瘤患者的信息收集以及治疗、预后及癌痛管理等网络体系，逐步建立区、市、县医疗机构上下联动的肿瘤综合防治三级网络体系建设，加快提升我县肿瘤综合防治水平。
（县卫健局负责）
3、推广癌症筛查及早诊早治策略。
对发病率高、筛查手段成熟的食管癌、宫颈癌等重点癌症，逐步扩大早诊早治项目覆盖面，对筛查手段尚不成熟的重点癌症，优化筛查适宜技术。
争取癌症早诊早治项目试点工作，探索建立癌症筛查和早诊早治的长效机制。
加强防癌体检的规范化管理。
探索建立政府指导、医疗机构实施、健康管理机构参与的防癌体检运行机制。
增强医务人员癌症早诊早治的意识和能力，探索推广癌症机会性筛查,提高医院就诊患者早诊率。
（县卫健局负责）
4、提高癌症诊疗水平。
建立并完善恶性肿瘤多学科协作团队（MDT）建设，加强癌症诊疗能力建设，规范化治疗肿瘤，提高患者生存率和生活质量。
加强诊疗相关新技术的推广以及个体化规范治疗方案的应用，开展质量控制与评价。
建立双向转诊、急慢分治制度。
加强癌症患者的康复指导、疼痛管理和心理支持，对晚期患者开展姑息治疗和临终关怀。
（县卫健局、财政局按职责分工负责）
5、加强科普宣传，提高全民防癌意识。
充分发挥广播、电视等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体的作用，广泛宣传癌症防治知识核心信息，普及健康生活方式，提高群众自我防控意识和能力。
充分利用卫生相关节日纪念日开展宣传教育活动。
鼓励社会组织和医疗机构共同行动，建立抗癌健康教育专家库，编制抗癌知识手册，深入城乡开展义诊咨询活动，设立咨询热线，为公民提供针对性的科学防癌知识。
（县卫健局负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。
县健康***建设领导小组（以下简称领导小组）负责癌症防治行动的组织实施，统筹政府、社会、个人参与癌症防治行动，研究制定具体行动方案，研究确定年度工作重点并协调落实。
进一步完善健康***建设专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑，及时提出行动调整建议，并完善相关指南和技术规范。
各单位要将落实本行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，结合本单位实际制定具体行动方案，分阶段、分步骤组织实施，确保各项工作目标如期实现。
（二）强化部门协作。
相关部门要通力合作、按照职责各负其责，有效整合资源，形成工作合力，确保行动实效。
（三）开展监测评估。
行动监测评估工作由领导小组统筹领导，牵头部门负责具体组织实施，每年形成行动实施进展专题报告，报领导小组办公室。
（四）完善考核评价。
将癌症防治行动实施情况作为健康***建设考核评价的重要内容，强化各有关部门落实责任，每年开展一次专项考核。
各相关责任部门每年向领导小组报告工作进展。
（五）加强宣传引导。
要编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握，推动个人践行健康生活方式。
加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
高度重视医疗卫生机构和医务人员在行动实施中的重要作用，鼓励引导广大医务人员践行“大卫生、大健康”理念，做好健康促进与教育工作。
附件：
癌症防治行动主要指标
健康***建设领导小组办公室（代章）
2020年4月27日
附件：
癌症防治行动主要指标
领域
序号
指标
基期水平
2022年目标值
2030年目标值
指标
性质
癌
症
行
动
结果性指标
1
总体癌症5年生存率（%）
≥40
≥45
预期性
2
30～70岁人群因癌症、导致的过早死亡率（%）
≤16
≤13
预期性
个人和社会倡导性指标
3
人群健康体检率（%）
—
持续提高
倡导性
4
基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检
倡导性
政府工作指标
5
癌症防治核心知识知晓率（%）
≥70
≥80
预期性
6
高发地区重点癌种早诊率（%）
≥55
持续提高
预期性
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