县推进“电力关爱码”应用工作实施方案.doc

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县推进“电力关爱码”应用工作实施方案

（征求意见稿）

为加快建立健全我县特殊老年群体关爱服务体系，强化用电安全和生活健康管控成效，降低意外安全风险，全面提升老年人居家安全感和幸福感。

结合我县实际制定《县推进“电力关爱码”应用工作实施方案》。

一、指导思想

以独居等特殊困难老年人为重点对象，以防范生活安全风险为服务方向，以防范冲击社会道德为底线，通过优化“乡村智慧能源服务平台”，推行“电力关爱码”应用，建立特殊老年人实时监护和闭环反应机制，提升特殊群体精细化管理和服务水平，加快补齐农村民生保障方面的短板。

二、实施原则

1.数字赋能，乡镇主导。

“电力关爱码”应用以电力大数据分析为基础，乡镇为主体。

乡镇党委政府、村（社区）两委要发挥在统筹规划、队伍建设和监督管理等方面的作用，相关部门要加大政策支持，建立有效的衔接协调机制。

2.突出重点，逐步推进。

“电力关爱码”应用重点保障家庭照护资源缺失,75周岁以上的独居老人或乡镇认定的特殊困难老人，今后根据推行情况和财政保障情况逐步推广。

3.保障隐私，分级设权。

坚持保障用户隐私，采用分级权限设置。

民政部门拥有后台管理权限，可看到全县特殊群体用户用电情况，巡查工作人员可看到其负责区域内所有在册用户用电情况，而监护人只能获得被监护人唯一的信息。

4.广泛参与，形成合力。

依托村、社区专职工作队伍，整合工、青、妇、老协等基层资源，挖掘邻里互助、银龄互助等服务潜力，引导居家养老服务组织、志愿者、爱心人士等社会力量积极参与响应，形成全社会参与的工作合力。

三、主要目标

坚持“数字赋能、政府主导、公益支持、群众参与、科技支撑”的服务路径，依托物联网、移动互联网等新兴技术和基层网格员等服务队伍，以电力大数据分析应用为基础，打造“大数据+社区关爱”典型应用场景，形成精准掌握、实时监护特殊老年人动态的“关爱码”，通过实时推送和响应闭环，提升对特殊关爱群体精细化管理和服务水平。

并为特殊群体用户的监护人、管理人员提供最便捷、最直观的关爱体验，改善监护人和社工网格员存在的巡查周期较长、人力物力成本耗费高、不能全天候覆盖的切实问题。

打造政企联动服务特殊群体的可复制、可推广的“模式”。

四、工作机制

“关爱码”应用是以电力大数据为基础，构建数据组合模型分析用电异常波动情况，全天候监测独居老人生活情况，并通过红、黄、绿三色码进行直观体现的平台。

其中绿码表示用电无异常，黄码表示用电量变化幅度在50%-80%之，红码表示用电量变化幅度大于80%。

1.管理体系。

乡镇统筹建立乡村“1+N”网格化服务模式，明确村（社区）负责人。

村（社区）指定网格管理员联系N个独居老人，所有网格管理员联系信息纳入“关爱码”服务平台。

2.平台运维。

供电公司负责“关爱码”数据模型更新，根据民政局反馈的特殊老人信息及时维护平台数据。

乡镇负责收集信息，发生独居老人信息变更时，及时整理并反馈民政局。

民政局负责制定各村独居老人信息更新流程，负责汇总、审核独居老人变更信息并及时反馈供电公司。

3.信息推送。

当“关爱码”出现红、黄码时，异常信息将实时以钉消息或短信形式通知到乡镇管理员和村（社区）负责人。

乡镇管理员可通过城市大脑数字驾驶舱平台实时监控，乡镇可将异常信息以短信形式告知老人亲属。

4.跟踪闭环。

村（社区）负责人收到短信通知后要及时响应，红码要求在1小时内进行核查反馈，黄码要求在24小时内进行核查反馈，并在浙政钉“电力关爱码”应用上填报核查结果。

如无异常则填写核查信息后恢复至绿码，如有用电设备故障、老人身体不适等情况则及时联系相关单位处理，处理完毕后填写核查结果恢复至绿码。

五、时间安排

1.调研准备阶段（3月底前）。

民政局牵头，做好前期老年人信息摸排调研工作，指导乡镇、村（社区）建立巡查队伍和邻里守望机制。

供电公司配合制定应用场景闭环管理机制，优化技术方案。

2.全面启动阶段（6月底前）。

开展部门、乡镇、村（社区）工作人员“关爱码”应用培训，完成系统开发；上门为“关爱码”应用首批重点对象开展技改，安装相应设备，数据录入平台，6月底前正式运营。

3.评估完善阶段（9月底前）。

对“关爱码”应用开展情况进行全面评估，做好查漏补缺和优化完善。

4.总结提升阶段（12月底前）。

对“关爱码”应用的经验、做法进行全面总结、提炼，形成材料报省、市政府。

六、保障措施

1.落实经费保障。

县财政局要做好资金统筹，把“关爱码”应用相关经费列入年度预算，并加强资金使用情况的跟踪、监管和评价。

2.强化技术支持。

县供电公司要加强“关爱码”应用相关设备设施、应用平台的技术支撑，加强业务指导和培训，结合实际做好系统的完善、升级和维护。

3.加强协调配合。

县民政局要研究制定“关爱码”应用管理流程，做好对乡镇的业务指导和监管工作，引导居家养老服务机构参与网格员队伍；县供电公司要负责设备安装、运维，并为乡镇提供技术支撑；县卫健局要组织基层卫生机构参与网格员队伍，并组织一批应急救护队伍；团县委要广泛发动和引导志愿者队伍参与响应。

4.落实督查举措。

各乡镇要制定“关爱码”运行考核管理办法和督办流程，纳入村（社区）干部年度考核，并安排专人负责，通过基层治理平台实时监控和督促辖区各村（社区）独居老人的“关爱码”核查闭环情况。