镇建制镇示范试点工作实施方案.docx
《镇建制镇示范试点工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇建制镇示范试点工作实施方案.docx（32页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
镇建制镇示范试点工作实施方案
编制单位：
***县人民政府
目录
第一章 基本概况…………………………………………… 1
第二章指导原则…………………………………………… 5
第三章目标步骤…………………………………………… 7
第四章 任务路径…………………………………………… 9
第五章 配套改革……………………………………………21
第六章保障措施……………………………………………30
附件……………………………………………………………34
第一章基本概况
一、***镇概况
***镇位于山东省***市***县东南部，镇驻地距县城15公里，是***县的"南大门"，济广高速公路贯穿全境；日兰高速公路和德商公路在镇区交汇，并设有互通立交道口；南距新石铁路12公里，西距京九铁路18公里，东距济宁水运码头60公里，具有良好的区位和交通条件。
镇域面积117平方公里，耕地8.7万亩，辖46个行政村，5.6万人。
***镇产业发展突飞猛进，社会事业兴旺发达，人民群众安居乐业。
近年来，该镇先后被列为第三批全国发展改革试点镇、全国重点镇、山东省"百镇建设示范行动"示范镇、山东省生态文明镇、***市重点镇和全国建制镇示范试点镇。
二、试点基础
（一）***镇示范试点基础坚实
***镇是全国发展改革试点镇、全国重点镇、山东省"百镇建设示范行动"示范镇、***市重点镇，自2012年以来，***镇紧抓改革机遇，结合上级提供的各项优惠政策，以城镇改革试点为总抓手，紧紧围绕转型发展主线，充分发挥主动性和创造性，全力推进各项工作落实，全镇经济社会保持了良好发展态势，也为下一步的建制镇示范试点工作奠定了较好的基础条件。
在规划编制方面，高标准完成了《***镇总体规划（2012-2030）》和《***镇区控制性详细规划（2012-2030）》，对3个农村新型社区和绿化、道路、雨污管网进行了专项规划，对煤炭化工园区进行了产业规划修编。
***镇发展方向和布局明确，规划体系已初步完备。
在城镇功能方面，***镇镇区基础设施完善，镇区道路已形成4纵6横的整体框架；垃圾中转站、污水处理厂、社区污水处理站，雨污排水管网，供电、供水、供热、供气设施日趋完善；镇区的教育、医疗、养老等公共服务设施条件较为完备，公共服务能力逐年提升。
在人口集聚方面，***镇人口集聚潜力巨大，随着***镇镇区设施完善和承载能力的增强、循环产业示范园区的建设以及园区村庄搬迁项目的推进，大量工业及其配套服务业就业人口，将成为***镇人口增长的主要来源。
在体制改革方面，***镇积极推进了户籍改革，完善了农村产权制度，强化了城镇管理体制，建立健全了与小城镇建设管理相适应的体制机制，积累了体制改革经验。
（二）***镇示范试点动力强劲
在政策支持方面，国家级发展改革试点镇、全国重点镇、山东省百镇建设示范镇意味着***镇在建设小城市、拓展城镇空间、增强经济实力、扩权强镇、保障用地、扩大财权、资金金融支持等方面拥有非试点镇无可比拟的优惠和鼓励政策。
这些均为***开展建制镇示范试点提供强大的政策支持。
在产业支撑方面，***镇自身还拥有较好的产业发展条件。
农业上，积极实施了多项农业综合开发项目、土地整理项目，农业基础设施完善，特色蔬菜种植产业突出，以于官屯村为首的蔬菜大棚已达到100家。
土地集约化经营初有成效，目前***镇依法流转土地8000亩，农民专业合作社发展到170家，农业产业化规模企业12家。
工业上，规划16平方公里的精细化工循环经济示范园位于镇区，利用精细化工园区区位优势和资源优势，***镇大力发展循环经济，煤化工产业集群初步形成。
园区基础设施建设基本完善，产业已初具规模，入园企业已达16家，目前园区已完成固投134亿元，实现产值58亿元。
第三产业上，依托区位优势和产业基础，***镇商贸物流业和新兴服务业正在不断蓬勃壮大。
目前***镇已有洪达和富海为首的物流公司五家，文化路商贸城已基本建成。
良好的产业发展条件，赋予了***较高的财政收入能力和人均纯收入水平。
2014年***镇实现地方财政收入5181.9万元，农民人均纯收入突破1万元。
在群众意愿方面，通过调研、座谈、舆情梳理和归纳结果显示，当地居民迫切希望通过改革试点，共享发展成果，改善居住生活条件，缩小贫富差距，推进城乡一体化发展。
当地群众对改革试点的迫切愿望与鲜明支持，将成为***镇积极改革试点，破解发展阻力的最强大支撑。
（三）***镇示范试点经验适合推广
***镇的发展模式从属平原+综合开发型的复合发展模式，在全国建制镇层面具有较强代表性和普遍性，一是镇区人口较少，农村人口比重大；二是工业发展有了一定的基础，产城融合不够；三是一二三产业比例不合理，第三产业比重较小；四是城镇功能已具雏形，但是与城市相比差距较大；五是镇区发展较快，村庄发展缓慢，一体化水平较低。
总体来看，***镇在全国建制镇中处于偏下的发展水平，通过建制镇示范试点工作提升产业发展潜力，促进产城融合、城乡融合，实现基础设施一体化、公共服务供给均等化，进一步提升***镇人口集聚能力和城镇一体化水平，可以推动***镇向功能完善的小城市方向发展。
在***镇进行示范试点所取得的经验，具备很强的推广价值，对于全国欠发达地区推进新型城镇化发展具有一定的借鉴意义。
第二章指导原则
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针,按照山东省西部经济隆起带发展规划要求，紧循***县被列为全国新型城镇化试点县工作方针，坚持以人为本，以科学规划为前提，以深化改革为动力，以服务"三农"为立足点，着力促进城乡融合、产城融合，增强城镇功能和综合承载能力，加快农村劳动力转移进程，推进农业转移人口市民化；积极探索农业产业化发展机制，促进农民增收；着力加强生态文明建设，改善农村人居环境，努力实现城乡基础设施、公共服务一体化，促进城乡统筹发展；创新体制机制，积极探索欠发达地区新型城镇化道路，为推动***镇经济社会科学发展、可持续发展奠定坚实基础。
二、基本原则
——以人为本，全民共享。
以人的城市化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，坚持民生优先，统筹推进经济建设和各项社会事业发展。
合理配置资源，积极推进公共服务均等化，不断改善群众生活条件，让全镇居民共享发展成果。
——找准定位，发挥优势。
结合实际，找准发展定位，明确发展重点，创新发展理念和模式，注重发挥优势产业和特色农业，形成符合实际、独具特色的城镇化发展模式。
——四化同步，统筹城乡。
同步推进新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化协调发展、相互促进，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。
以城镇为载体，以产业园区为支撑，加快产城融合，促进资源集约和人口集中，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型小城市。
——生态绿色，低碳发展。
把生态文明建设融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，同步推进资源开发、经济发展和生态建设，增强可持续发展能力。
第三章目标步骤
一、发展目标
1.总体目标。
根据国务院农村综合改革领导小组办公室[2015]1号文指示精神，***县***镇重点开展优化产业结构，完善公共服务城乡一体化供给体制、统筹推进新农村与城镇化建设两个方面进行探索示范，实现到2017年，城镇人口达到2.8万人，常住人口城镇化率达到50%，全镇人均纯收入达到16000元，财政收入实现2亿元。
2.指标体系。
力争到试点期末，实现以下目标。
如表1所示：
表1***县***镇建制镇示范试点发展目标
指标名称
2015年
2016年
2017年
城镇化水平
常住人口城镇化率（%）
40
43
50
农村新型社区（个）
1
2
5
城镇经济实力
地区生产总值（亿元）
16.3
17.6
19
公共预算财政收入（亿元）
1.1
1.37
2
税收占财政收入比重（%）
60
70
75
民生支出占财政收入比重（%）
78
80
82
人均财政收入年均增长（%）
10
11
11
城乡居民生活质量
农民工随迁子女接受义务教育比率（%）
96
98
100
城镇居民人均可支配收入（元）
20875
22780
25400
农民人均纯收入（元）
12000
13500
16000
城乡基本养老保险覆盖率（%）
90
95
99
城乡基本医疗保险覆盖率（%）
87
92
97
城乡生活环境
万元生产总值能耗降低比率（%）
10
12
15
二、工作步骤
第一阶段：
启动阶段（2015年1月-6月）
成立***县***镇建制镇示范试点工作领导小组和办公室，结合实际制定工作方案；制定三年城乡建设发展计划，细化分解年度任务，明确责任分工，强化督导调度，建立工作长效机制；积极和国家及省市有关部门对接，争取政策支持，6月底前全面启动建制镇示范试点工作。
第二阶段:
推进阶段（2015年7月-2017年10月）
按照责任分工，强化部门联动，强力推进各项试点工作，确保各项任务目标落到实处。
第三阶段：
总结阶段（2017年11月-12月）
各项试点工作取得显著成效，对试点工作进行系统总结，邀请专家学者对试点工作进行全面评估，接受国家有关部门考核验收。
第四章任务路径
根据资源禀赋，增强建制镇产业承接能力，增强创新能力，营造良好的就业和生活环境，有序推进农业转移人口市民化，构建具有***特色的小城镇发展模式。
一、优化产业发展环境，强化产业支撑
调整优化产业结构，加快发展新型工业、现代服务业和现代农业，带动就业岗位增加，为产业集聚和人口集中提供产业支撑。
（一）实施镇园合一，促进产城融合。
全力推进循环经济精细化工园区大项目建设，着力打造现代物流园区，建设多友科技园，发展新型高科技产业。
力争2017年，精细化工园区企业突破主营业务收入200亿元，就业人口达到1万人。
1.加快精细化工示范园区生态化提升，进一步完善园区基础设施、社会配套和园区功能，提升园区承载能力和综合竞争力。
2.抓好煤电化工大项目，膨胀煤化工园区规模。
2015年，确保洪达、富海能源、多友科技、瑞圣化工等项目正常生产；加快在建项目建设进度，确保富海干熄焦余热发电，多友科技年产1.2万吨分子筛、3万吨铝溶胶、1万吨硫酸铝，利洋化工己二醇等项目建成投产；开工建设鲁发化工氨醇、京通化工和世炬化工含氟精细化工项目。
3.大力发展循环经济和节能环保示范产业。
建设洪达化工40万吨/年焦化同时联产30万吨/年合成氨、45万吨/年硝酸、2×10万吨/年醇酮混合物、14万吨/年己二酸及供热中心等一系列深加工项目，利用炼焦过程中的副产焦炉煤气，生产合成氨、硝酸、环己酮、己二酸等产品，为己内酰胺、PU树脂等提供原料，打造国内最长的煤化工产业链条，实现清洁生产和循环利用，实现煤炭资源的深度开发和最大增值。
4.加大技改力度，促进传统产业提档升级。
依托资源禀赋和区位特点，加快发展纺织、建材、木材加工、粮油加工、食品加工等主导产业，大力发展节能环保、科技附加值高的轻工业，壮大镇域经济规模。
加大技改力度，对镇园区以华灵纺织为首的10余家传统棉纺织业、以恒基商混、华美不锈钢为首的建材、机械加工制造业等传统产业进行升级改造。
做大做强亿泰玻璃等酒类包装产业，2016年与县酒类包装园对接，实现链条式发展。
2017年实现吸纳就地农民工5000人。
5.积极培育中小微企业。
在扶持项目、抓好龙头带动的同时，支持领办创办畜牧产品加工、杂粮小作坊、饲料厂、手工作坊等劳动力密集型中小微企业，促进农业生产向加工、销售、服务方向转变，实现城乡产业、大中小微企业协同发展，不断拓宽拉长农业产业链条，实现农业人口就近转移。
（二）加快发展现代服务业。
依托区位交通优势和精细化工园区产业优势，把服务业作为稳增长、调结构的重要引擎和就业的最大"容纳器"，搭建载体，加快发展，尽快补齐这一短板，力争服务业增加值年增长15%以上。
1.发展商贸物流仓储业。
依托区位交通优势和煤电化工园区产业优势，在煤化工园区以东，布设集物流、商贸、汽运、包装、储藏、餐饮等于一体的大型综合现代物流园区，大力发展商贸物流仓储业，到2017年，物流园区实现仓储能力10万平方，日货运量10万吨，年实现税收2000万元以上。
2.积极发展交通运输业。
配合郓巨河内河港航基础设施建设，大力发展公路、铁路、水路多式联运，实施港铁联动、港路联动，努力实现物流链的无缝链接。
3.建设商贸服务区和商业中心区。
在多友科技园以西，建设***镇商贸服务区，着力发展建材经营、饮食服务等第三产业。
加快镇区商业中心区建设，2015年完成文化路和纬三路商贸街建设，2016年改造完成随郭路商贸街，2017年开工建设1万平方米金融商贸城。
4.发展新兴业态。
立足得天独厚便利交通条件和丰富的农副产品资源优势，上马物流配送、电子商务、连锁经营等新兴服务业态，培植新的经济增长点。
到2017年，实现物流配送企业30家、电子商务企业10家。
5.着力发展生态文化旅游业。
2015年启动、2017年完成卧龙湖水系及生态园建设；依托佀楼佀公堂，聘请专家进行规划，弘扬历史文化；新建"鲁西南风情馆"，搜集生产、生活中衣、食、住、行等方面的生活用品，采用实物、图解、文字相结合的展示办法，生动直观反映真实情景，弘扬传承历史民俗文化，打造***生态文化休闲一日游品牌，将其纳入水浒旅游精品线路。
（三）加快发展现代农业。
加快推进农业体制机制改革，着力探索农业服务规模化新模式，扩大土地托管面积，打造为农民生产生活服务的综合平台，为农村转移人口市民化创造条件。
1.大力发展高效生态农业。
发挥于官屯村的示范带动作用，发展高效无公害蔬菜大棚，提升农产品质量和竞争力，增加农业经济效益。
到2017年，全镇新增土地流转面积1万亩以上，新建特色种植基地3000亩，发展无公害蔬菜大棚1000个以上；新增高效节水灌溉面积1.5万亩，农作物耕种机械化率达到98%以上。
2.发展现代农业示范园区。
进一步强化科技支撑，依托现有基本农田示范方，建立现代农业示范园区，2017年新增市级以上农业产业化龙头企业3家，家庭农场发展到30家，带动农村二、三产业迅速发展，促进农业生产向加工、销售、服务方向转变，形成分工合理、产业对接、城乡联动的现代农业发展新格局。
3.加快农业产业化进程。
依托***镇为民服务中心，健全农技综合服务体系，引导农业规模化经营，加快农业产业化进程,鼓励试点村建立农民合作组织或农业合作社，到2017年，农业产业化企业发展到30家、年实现税收5000万元以上。
4.大力发展循环农业。
通过实施废旧农膜回收、尾菜处理、秸秆资源化利用、农业面源治理等工程，促进农业"废弃物"资源综合利用，推进循环农业产业稳步发展。
二、探索城乡发展一体化体制机制
完善公共服务体系、搭建镇村公共服务平台，统筹推进新农村与城镇化，让在农村的居民能够就近便捷地享受与城镇一样的公共服务。
（一）大力推进农村新型社区和新农村建设。
加快实施园区村庄搬迁，推动泰和社区、于官屯社区和文昌苑社区建设，完善社区基础设施建设，改善农民生活居住水平，推进农村基础设施城镇化、居住管理社区化和生活方式市民化。
2015年完成东西尹、泰和社区相关配套建设及搬迁入住，2016年开工建设伦敦花园小区和华灵小区商住项目，完成汉石桥社区配套建设及入住，2017年完成谭庄李垓社区、佀楼王庄社区及文昌苑社区相关配套建设及搬迁入住。
（二）加快镇村基础设施一体化发展。
大力推动城镇公共交通、电力、供水、通讯、消防等基础设施向农村延伸，加快镇村基础设施一体化发展。
2015年完成镇区供热、供气、供水管道铺设，实现集中供热、供气、供水；加快实施农村安全饮水工程，2015年底前农村居民自来水入户率达到100%以上；开始实施道路"村村通"网格化工程， 2017年实现村庄主干道全部硬化。
积极推进信息网络建设，加快广播电视、电力电信、互联网等网络建设，2015年实现网络全覆盖。
完善镇区路网配套设施建设，2016年底前完成镇区四纵六横十条道路的雨污管网、人行道工程；完善交通标志、标线、红绿灯、监控、路灯、停车场等交通设施；大力发展镇村公共交通，扩大农村客运覆盖范围，到2017年底，基本实现镇村公共交通一体化。
积极配合做好境内德上高速和曲阜***城际铁路修建工作。
完善城镇电网，提高供电能力、供电质量和服务水平，制定出台农村公共用电管理与财政补贴政策。
加快城乡防洪、消防、抗震、地质灾害防治、公路安全保障、应急避难场所等公共安全设施建设。
（三）完善镇村公共服务体系建设
着力提升镇村公共服务水平，合理配置教育、医疗卫生、就业养老、文化体育等公共服务资源，实现城乡基本公共服务均等化。
1、提高城镇公共服务水平
（1）打造教育产业链。
一是加强镇区教育配套设施建设，2015年完成省级标准中心幼儿园建设，2016年完成中心小学，镇中学2栋教学楼、1栋实验楼、2栋宿舍楼、标准化操场及相关配套建设，达到省级标准，将纬三路北侧打造成集幼儿园、小学、中学为一体的标准化教育区块。
二是提升教育质量。
高薪聘请优秀教师，采用与名校联合办学等方式，将教育资源最大优化，从而吸引周边学生到本地上学，带动周边房地产、服务业发展，打造教育产业链条。
（2）健全医疗卫生及关爱服务体系。
加大医疗、卫生、养老服务机构建设力度，2015年完成中心医院及配套设施建设，达到省级标准，确保城镇居民就地享有基本医疗和基本公共卫生服务。
完成镇区中心敬老院及配套设施建设，实现机构式集中供养老人350人。
健全城镇职工基本医疗和新型农村合作医疗等医疗保障制度，加快推进基本医疗保障城乡统筹管理和医疗保险城乡统一管理。
（3）加强文化惠民设施建设。
加快镇综合文化站文化惠民工程建设，不断提升居民文明素质。
2015年完成文化广场、腾飞广场建设；2017年完成镇区绿地广场建设，城镇建成区绿地率达到30%、绿化覆盖率达到55%、人均公共绿地面积达到11平方以上。
（4）完善便民服务设施，加大农民技术培训。
2015年完成社区服务中心建设，2016年完成便民服务中心改造建设，实行"一站式"服务。
完善标准化公共就业服务平台建设，促进城乡就业的合理流动和公平竞争。
通过产业发展扩大就业，建立经济发展与扩大就业联动机制，采取政府购买、社会组织广泛参与等方式，大力开展面向农村的职业教育与技能培训，加大劳动力培训力度，完善劳动就业扶持政策，增加就业岗位，促进有技能的农村劳动力与产业集中区、园区企业的有效衔接，引导农村剩余劳力有序转移。
建立农民技术培训中心，每年开展农民技术培训不少于四次，培训3000人次以上。
2.大力推进村级公共服务均等配置
（1）加大对农村义务教育经费的保障力度，加强村级教育设施建设，到2017年，教学点和定点小学实现合理化配置，逐步实现镇域内义务教育均衡发展，居民平均教育年限提高到12年以上。
（2）新增医疗卫生资源重点向农村和社区倾斜，推进社区卫生站和村卫生室标准化建设。
到2017年底前，完成与服务人口相配套的社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设，所有农村和社区卫生室达到市级标准，实现建制镇医疗卫生服务均等化。
（3）完善关爱服务体系。
开展居家养老、互助式养老试点，2016年在吕西、吕东等六个村建立互助式养老院六处，供养老人120人，建立互助式养老基本管理模式，2017年，将互助式养老模式推广到整个镇域，互助式养老机构达到20家，供养老人500人。
（4）加强便民服务设施建设。
根据人口转移趋势和空间分布，优化社区便民服务网络。
2017年底完善各社区服务中心建设。
加强农村及社区警务室建设，提高社会治安防控能力和服务群众的能力，完善天网工程建设，2017年底全镇各行政村实现视频监控、防盗报警设施全覆盖。
以完善治安防控、突发公共事件应急、安全生产管理、信访调解等机制为目标，加强社会维稳体系建设。
（5）统筹城乡文化体育设施建设。
2017年完成各新型社区文化广场建设，实现所有行政村农家书屋、文化大院和体育健身设施全覆盖。
（四）建立镇村环卫一体化管护体制机制
1.建立镇村一体化的垃圾收运、污水处理、大气污染防治体系。
完善镇区垃圾中转站运营管理，实现"户收集、村集中、镇转运、县处理"的农村生活垃圾收运处理模式，动员村民参与，引入市场竞争机制，强化督导检查，全面落实长效保洁，到2015年生活垃圾无害化处理率平均达到100%以上，村庄垃圾集中收集率达到100%。
在文昌苑社区、汉石桥社区等5个新型社区建设社区污水处理站，分别与第二污水处理厂相衔接，同时在保留村庄大力推广农村简易污水处理设置，到2017年实现镇区和农村新型社区污水集中处理率100%，农村污水达标排放。
编制完成大气、地表水污染防治实施方案，到2017年，实现空气污染指标数<100，空气质量达到良好以上；水质综合污染指数<0.40，水质优良。
推进村庄绿化，在农村民居周边和田间路旁采用灵活多样的绿化形式，提高农村生态活力。
到2017年，实现村庄绿化覆盖率达到35%以上，全镇建成美丽乡村示范村5个，全镇村庄全部达到环境整洁，卫生改厕率100%。
2.开展农村垃圾分类回收试点。
在吕西、吕东等试点村开展农村垃圾分类回收试点。
农村垃圾可分为可堆肥垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾及有毒有害垃圾。
针对以上垃圾组成，倡导农户可按如下分类处理垃圾：
每户配备三个塑料垃圾桶，可堆肥垃圾，例如菜叶果皮、剩饭剩菜、杂草落叶、尘埃灰土等等，占农村垃圾总量的70%左右，用绿色小垃圾桶盛放；不可堆肥垃圾，例如塑料袋、糖纸、旧衣物等，占农村垃圾总量的25%左右，用红色小垃圾桶盛放；有毒有害垃圾，例如废电池、农药瓶、农药袋、废灯泡灯管、废温度计等等，占农村垃圾总量的5%左右，用黑色小垃圾桶盛放。
每日保洁员上门对绿色桶和红色桶垃圾进行分类收集，有毒有害垃圾由村统一约定在固定日期收集。
县、镇政府为"垃圾分类后续处理工程"提供硬件支持。
在政府倡导农村垃圾户分类同时，做好农村垃圾分类之后后续处理的硬件设施，如沼气池、野外堆肥池建设，有毒有害垃圾处理场建设。
按"可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、有毒有害垃圾"的划分，针对可堆肥垃圾处理，适合集中堆肥法，由政府出资以行政村为单位，建设沼气池以投放可堆肥垃圾；同时，鼓励分散施肥法和分散发酵法。
不可堆肥垃圾多是干垃圾，由村保洁员收集后二次分拣将可出售废品卖给废品回收企业，收益归保洁员。
有毒有害垃圾必须严格管理收集运送后由县统一进行专业化处理。
建立农村垃圾分类处理责任体系。
在县、镇政府主导下，采用部门联动的工作机制，增强工作合力和行动力。
财政部门负责筹集安排专项资金；教育部门通过对学生宣传来加强其家庭分类处理垃圾的积极性、主动性；农林水利部门负责抓好沤肥堆肥返田、沼气生产技术指导，推进沼气服务体系建设；城市执法部门负责垃圾分类收集的指导；城建、环保部门负责美丽乡村、生态文明创建等推进工作开展。
为鼓励农户养成自觉习惯，加强宣传力度，通过召开村民会议，建立村规民约，开设宣传栏，印制宣传手册等方式，加强对农村居民"讲究卫生、爱护环境"的宣传教育，让村民自觉对生活垃圾进行无害化处置。
对农户采取激励措施，镇、村干部不定期随机检查，对做到垃圾分类的农户进行奖励。
强化督查考核奖惩，明确责任主体，建立农村垃圾分类减量处理单项考核，并纳入乡村文明建设考评体系；建立垃圾处理"月检查、季考核和年总评"的明察暗访制度，组织开展全覆盖督查，对督查中发现的问题，及时通报、限时整改。
（五）积极开展新能源试点和资源节约化利用
（1）充分利用自然资源。
一是在试点村推广小型太阳能、小型风能发电等设备，发展离网式发电。
二是在试点村新建筑中推广使用太阳能屋顶，在镇区建立太阳能光伏发电大棚，利用太阳电池有效地吸收太阳光辐射能，并使之转变为电能，并与公共电网相连接，发展联网太阳能光伏发电系统，实施上网分摊电价
升级会员 