做好法治政府建设督察问题整改工作的实施方案.docx

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做好法治政府建设督察问题整改工作的实施方案

按照**要求，为了扎实有效做好法治政府建设督察问题整改工作，推动区法治建设高质量发展，制定本实施方案。

一、总体目标

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”新使命，坚持党对法治政府建设的领导，健全依法决策机制，规范公正文明执法，着力整治法治政府建设领域存在的问题，全面提高行政机关及其工作人员运用法治思维和法治方式推进依法行政的能力，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二、整改重点及整改措施

（一）依法行政意识有待增强。

1.学习贯彻落实力度不足、形式单一。

将贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神等同于学习和宣传民法典。

整改措施：

一是创新方式方法，线上线下结合，推动学习教育全覆盖。

二是推动区各项工作的强大动力和务实举措。

三是组织开展学习研讨培训活动。

四是运用各类媒体平台和宣传渠道开展理论宣讲。

责任单位：

区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委依法治区办、各乡镇人民政府、区政府各部门（单位）

完成时限：

立行立改、长期坚持

2.党委、政府对法治政府建设的积极性、主动性有待进一步加强。

乡镇部门党委（党组）普遍未专题研究解决法治建设方面的重大问题，法治建设在效能目标管理考核体系中占比偏低。

整改措施：

一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压实第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用，党委（党组）及时研究解决法治建设中有关重大问题，每年专题听取上一年度本地区（本部门）法治建设情况汇报，落实党政主要负责人年度述法报告制度，切实推动法治政府建设。

二是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入依法治区年度考核，同时纳入领导干部综合绩效考核内容。

考核结果作为衡量主要负责人工作实绩和作用的重要内容，与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，最大限度调动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的积极性、主动性。

三是科学合理编制考核细则，适当提升法治建设在区、各部门（单位）效能考核分值和比重，以考核促进法治建设各项任务落实落地。

责任单位：

区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委依法治区办、各乡镇人民政府、区政府各部门（单位）

完成时限：

立行立改、长期坚持

（二）行政规范性文件监督管理需进一步加强，行政规范性文件备案审查制度落实不到位、报备不及时、执法程序不规范。

整改措施：

一是严格落实**要求，按照“行政规范性文件应当自公布之日起30日内，依照相关规定报送备案机关备案”的要求，及时将备案报告、法制机构审查说明、正式文本向市人民政府和区人大常委会备案。

对区拟发布的行政规范性文件及时跟进，确保不漏备、不迟备。

二是开展行政执法能力轮训，以“点单式”模式，对区各乡镇、各行政执法部门有针对性地开展执法培训，特别是针对执法程序不规范、执法不作为问题进行重点培训，不断规范执法行为。

责任单位：

区政府各部门（单位）、各乡镇人民政府

完成时限：

立行立改，长期坚持

（三）区综合执法局行政执法案卷制作不规范，执法案卷证据材料不充分。

整改措施：

严格落实《区行政执法案卷评查办法》，对行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政征收、行政赔偿、行政补偿等行政执法活动中依法形成的发生法律效力的卷宗档案每年开展一次案卷评查，对评查过程中发现实施主体、法律适用、事实证据和法律程序等方面存在问题的，通过行政执法监督通知书的形式督促有关行政执法部门、单位依法予以纠正，以评查倒逼行政执法案卷规范制作。

责任单位：

综合执法局、区政府各部门（单位）、各乡镇人民政府

完成时限：

立行立改，长期坚持

（四）滨河镇执法音像记录设备配备管理使用不规范，未将涉及重大行政处罚的音像记录光盘及时附卷归档，行政执法案卷制作不规范，执法案卷证据材料不充分。

整改措施：

一是以此次督查为契机，指导各乡镇制定《行政执法音像记录设备使用管理制度》，明确音像记录设备清单，规范音像记录场所。

二是严格落实《区行政执法案卷评查办法》，对行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政征收、行政赔偿、行政补偿等行政执法活动中依法形成的发生法律效力的卷宗档案每年开展一次案卷评查，对评查过程中发现实施主体、法律适用、事实证据和法律程序等方面存在问题的，通过行政执法监督通知书的形式督促有关行政执法部门、单位依法予以纠正，以评查倒逼行政执法案卷规范制作。

责任单位：

区政府各部门（单位）、滨河镇及其它乡镇人民政府

完成时限：

立行立改，长期坚持

三、整改要求

（一）要切实提高认识，从严落实整改工作。

法治建设是一项重大的政治任务，各乡镇人民政府，区直各部门（单位）要切实提高政治站位，强化责任担当，根据整改任务、目标、责任、时限，将各类问题整改彻底、整改到位，杜绝类似问题再次发生。

区各级党委（党组）要切实履行好领导职责，压实工作责任，紧盯整改落实。

各部门主要领导要坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，把解决督察问题摆在重要位置，对难点问题要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保法治政府建设各项决策部署真落地见实效。

（二）制定整改方案，从细抓好整改工作。

各乡镇人民政府，各部门要主动认领问题，及时分解任务、制定整改方案、明确整改时限和责任人，形成切实可行的整改任务书、时间表、路线图，采取以“点”带“面”的工作方式，强力推进整改。

整改工作要切实做到“三个必须、三个绝不能”：

所有问题整改必须坚决彻底，决不能有遗留；必须全面到位，决不能打折扣；必须严格监管，决不能出现反弹。

各部门要认真按照整改方案明确目标和时限完成整改任务，并将整改报告于2021年8月25日前报区委依法治区办公室（区司法局305室）。

（三）建立长效机制，杜绝问题反弹。

各乡镇人民政府、各部门既要抓好此次督察反馈问题的整改，也要对存在的问题举一反三，是个性问题的就个别整改，属于系统性、普遍性的问题，要主动开展全面清理或专项治理，确保督察发现的各项问题整改到位。

要标本兼治、防患于未然，在解决好存在问题的同时，建立健全长效机制，杜绝类似问题再次发生。

（四）强化督察落实，确保整改实效。

根据《中央全面依法治国委员会办公室督察工作办法》，在整改过程中，区委依法治区委员会办公室将进行跟踪督察，督促各乡镇人民政府、各部门加快整改进度、落实整改措施。

对整改不力、未能按时全面完成整改任务的，区委依法治区委员会办公室将视情况采取通报、约谈、挂牌督办等方式督促整改。

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