文明卫生单位、卫生村镇创建活动实施方案.docx
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文明卫生单位、卫生村镇创建活动实施方案
为巩固提升我县国家卫生县城创建成果，打造和谐、文明、卫生的生活环境，现根据**文件精神，结合我县创建工作实际，制定本年度卫生创建工作实施方案。
一、指导思想
全力推进我县的九城同创工作，着力提高市民文明素质和城市文明程度，提升城市品位，满足人民对美好生活日益增长的需要。
二、工作目标
以巩固提升国家卫生县城创建成果为目标，以加强基础设施建设为重点，以改善工作生活环境、培养良好的卫生习惯，提高生活质量和健康水平为目的，在全县掀起一场革除卫生陋习、改善环境的群众性爱国卫生运动，高起点、高标准，有计划地创建一批环境优、设施齐、卫生好的省市级文明卫生单位、卫生乡镇、卫生村。
三、工作步骤
卫生创建工作共分五个阶段
第一个阶段：
调查摸底阶段（3月）。
县卫健局制定实施方案，提出创建计划，做好调查摸底，选择一批条件优、基础好的乡镇、村和有独立院落单位作为创建对象。
第二阶段：
宣传发动阶段（4月）。
根据调查摸底确定的创建对象，深入各单位、各乡镇、村进行动员指导，帮助建立创建工作班子，落实卫生制度，明确工作目标。
第三个阶段：
组织实施阶段：
（5至10月）。
各单位、各村爱卫领导小组认真组织干部群众，实施各项创建工作措施，开展环境卫生大扫除、除四害、搞好庭院绿化，健康教育活动。
县卫健局开展现场指导，协调解决突出问题。
第四个阶段：
初步督查阶段（11月）。
县卫健局根据各单位、各村书面申请（相关申请附件请各申报单位进入X县卫健局网站自行下载****），到各创建现场了解工作情况，并指出整改建议，指导落实整改措施。
各单位、各村对照标准找差距，抓整改。
第五个阶段：
验收阶段（12月）。
重点督促各创建单位、村加强净化、亮化和绿化，健全卫生管理制度，巩固完善基础设施和健康教育宣传，促进干部群众健康行为的普遍形成。
指导创建单位的收集整理工作资料，确保验收合格。
四、工作任务
1、爱国卫生组织管理。
领导重视爱国卫生和创建文明卫生单位、乡镇（村）工作，并纳入本单位工作内容；爱卫会组织机构健全，人员分工明确、经费落实到位；爱国卫生和创建文明卫生单位有规划、计划、总结。
申报单位、村于8月30日前将省市级文明卫生单位、卫生乡镇卫生村《申报审批表》交县卫健局。
2、环境卫生制度。
制定有卫生管理和公共场所禁止吸烟制度；卫生责任区域划分明确，添置垃圾容器等环卫设施，出租门面签订有卫生管理责任书；单位、村内、院落硬化、亮化、绿化，建设布局合理，排污设施完善，明沟暗渠通畅，做到垃圾日产日清，有专门的保洁人员，坚持每天小扫除，每周大扫除，每月一检查。
3、健康教育。
健康教育由县卫生监督所负责业务指导，提供资料，开展健康讲座和考试，并保存答卷及相关资料。
4、环境卫生设施。
垃圾箱、垃圾车等环境卫生设施数量符合要求，摆放整齐；垃圾实行装袋分类；道路硬化无坑洼、破损；单位可绿化面积达85%以上。
5、病媒生物防制。
定期组织开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂等除四害活动，有专（兼）职人员具体负责实施，并定期进行消杀业务技术培训；除四害所使用药品符合国家要求；办公和生活区域、单位食堂“三防”设备完备；“四害”密度达到国家规定标准。
五、工作措施
1、加强领导、落实责任。
加强对创建工作的组织领导、统筹安排、分类指导、整体推进，及时研究创建工作中遇到的困难和问题，对于重点和难点要认真研究，提出切实可行的解决办法，并形成长效机制。
2、精心组织，齐抓共管。
各申报单位要按照创建工作的要求，科学规划，循序渐进，稳步推进。
要求发挥职能作用，加强协调配合、部门联动，形成合力，同时要注意总结，及时推广创建工作中好的经验和做法，做到信息共享，推动创建工作向纵深发展。
3、深入形成，广泛发动。
要切实加大宣传力度，把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，既要发挥部门工作的积极性，更要广泛动员全社会的参与。
充分利用宣传栏、公益广告、广播、电视、互联网等多种宣传手段，全方位的做好卫生创建宣传工作，提高城乡居民的卫生意识和整体素质。
4、加强督导，规范管理。
县九创办、县卫健局定期对各单位、村的创建工作进行督查指导，对指导中发现的问题及时整改，对重点难点问题要制定措施逐个解决；各单位、村应将创建工作纳入年度考核工作中，狠抓落实，要进一步规范完善档案资料的管理，加强资料的收集、整理和归档，并及时上报创建工作信息。
5、保障经费。
卫生创建对于改善工作生活环境、培养文明卫生风尚、保障干部群众健康具有重要意义。
各单位、乡镇（村）要保障创建活动经费，重点用于绿化、亮化、美化和卫生基础设施建设以及开展除四害活动。
XＸ省文明卫生单位标准
（2011年修订版）
一、组织管理（15分）
1、爱国卫生工作列入领导议事日程，每年召开1—2次会议研究爱卫工作，并解决几项实际问题。
（3分）
2、有爱国卫生管理组织，明确分管领导和专（兼）职爱卫人员（较大的单位为专职人员），有年度爱卫工作计划和总结。
（3分）
3、有创建省级文明卫生单位的实施方案，有卫生管理制度，卫生责任区划分明确，卫生责任制落实。
（4分）
4、服从辖区爱卫组织管理，积极参与上级和驻地社区组织的各项爱国卫生运动，定期开展卫生检查评比活动，有检查评比资料。
（5分）
二、健康教育（20分）
1、有专兼职人员负责，并安排适当的设备和经费用于健康教育，有固定的健康教育宣传橱窗，并定期更换内容，有文明卫生警示标语、标牌。
（4分）
2、利用多种形式对职工开展健康教育，企业对有毒有害作业点职工、女工、新上岗职工等重点人群，有针对性地开展专题健康教育和劳动保护教育。
（4分）
3、对干部职工进行定期体检，建立健康档案，制定和落实职工劳动保护措施和医疗保险制度。
（4分）
4、干部职工掌握基本卫生常识和相关的卫生防护、劳动保护知识，形成良好的卫生习惯和健康行为，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达80%和70%以上。
（4分）
5、积极开展“无烟单位”创建活动，办公室、会议室、电梯间等公共场所有禁烟标志，无烟具、烟蒂和吸烟现象，辖区内无烟草广告。
（4分）
三、基础设施（25分）
1、道路硬化、平整，路灯明亮，上下水设施完善，明沟暗渠通畅。
（5分）
2、有适量的绿化美化景点，可绿化面积绿化率单位在90%以上、小区在80%以上。
（5分）
3、办公楼、生产车间及宿舍区的公用厕所均为水冲式无害化厕所，有洗手设施。
（4分）
4、有果皮箱（筒），有密闭的垃圾收集、存放容器和清运工具等基础卫生设施，且数量满足需要。
（4分）
5、建有规范的机动车停车库，地面车辆停放有序，划线标志清晰。
（4分）
6、有符合要求的常年灭、防鼠设施。
（3分）
四、卫生管理（30分）
1、有卫生清扫保洁人员，保洁及时到位，垃圾日产日清，垃圾容器和公厕有专人管理且保洁良好，无蝇蛆，无臭味。
（4分）
2、工作区窗明几净，无积尘、蛛网，物品摆放整齐，地面无痰迹，走道无杂物。
（4分）
3、生活区环境优美，阳台整洁美观，无乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱倒以及乱搭乱建现象，无卫生死角和蚊蝇孳生地。
（4分）
4、建设工地围档作业，有安全防范设施，建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，无违章饲养家禽家畜现象。
（4分）
5、积极配合社区开展经常性除“四害”活动，有经费保障，有消杀药械，不使用禁用鼠药，“四害”密度达到国家标准的要求。
（4分）
6、单位食堂及小区内饮食、商业服务网点设置规范合理，卫生设施齐全，餐饮加工、二次供水、自备水源以及内部招待所、理发店、浴池等公共场所管理符合有关卫生要求，持有有效许可证和健康证，三年内无重大公共卫生事件发生。
（6分）
7、企业“三废”和噪声治理及环境保护有规划，有措施，有成效，三年内无较大污染事故发生，各项指标符合《工业三废排放试行标准》。
（4分）
五、档案资料及民意测验（10分）
1、有组织管理、机构人员、经费落实以及会议记录等资料。
（1分）
2、有爱国卫生宣传、健康教育、职工体检等资料。
（2分）
3、有开展除“四害”活动的原始记录。
（1分）
4、有各种相关制度和开展卫生检查评比的原始记录。
（3分）
5、随机抽查本单位干部职工和周边居民区住户共20人，满意率达90%以上。
（3分）
XＸ省文明卫生单位考核命名管理办法
（2011年修订版）
为做好XＸ省文明卫生单位的申报、考核、命名及管理工作，提高文明卫生单位创建质量，特制定本办法。
一、申报
（一）自愿申报为原则，必须是获得“市州文明卫生单位”称号１年以上，占地面积大于10亩或院内工作和居住人数100人以上的机关、团体、部队、企业、事业单位或住宅小区，且为独立院落。
（二）县（市、区）爱卫办对初审认定合格的单位，每年在规定的时间内统一推荐上报至所在市州爱卫办，并提交创建单位的申请报告和县级爱卫会签署意见的《XＸ省文明卫生单位申报审批表》（附件１）（一式三份）。
二、考核
（一）市州爱卫办负责对所辖区内推荐上报的省级文明卫生单位进行逐一考核，考核时采取专家评审、现场检查和民意测验等方式进行，并使用全省统一制定的《省级文明卫生单位考核记分表》打分评估。
对考核分数达到90分的，在《XＸ省文明卫生单位申报审批表》中签署推荐意见，并以市州为单位填报当年的《省级文明卫生单位汇总表》（附件２），于每年9月底前，将有关资料上报省爱卫办。
（二）省爱卫办以市州考核评审结果作为审核文明卫生单位的主要依据，并结合全省性卫生检查评比或创卫调研指导以及其他爱卫检查活动，在检查“单位和社区卫生”项目时，对当年申报推荐的部分文明卫生单位进行抽查式考核。
三、命名
省爱卫办对市州爱卫办上报的文明卫生单位推荐材料进行审核，要求材料齐全、表格内容填写完整。
对符合申报条件且考核总分达到90分以上的单位，由省爱卫会于当年底统一授予“XＸ省文明卫生单位”荣誉称号。
四、管理
（一）各县市区爱卫办每年对辖区内的“省级文明卫生单位”进行一次检查，督促指导其做好巩固提高工作，使其发挥先进示范作用。
（二）各市州爱卫办负责组织对辖区内满３年的“省级文明卫生单位”进行复查，复查结果和需要取消称号的名单应及时上报省爱卫办。
（三）省爱卫办对“省级文明卫生单位”定期开展全省性统一复查（一般为5年一次），并对符合标准的予以重新确认。
在统一组织的复查或者其他各项爱卫检查活动中，如发现文明卫生单位的卫生管理明显滑坡，不符合“省级文明卫生单位”标准要求，以及单位撤并或消亡的，报省爱卫会取消其“省级文明卫生单位”荣誉称号。
55
附件2
省级文明卫生单位评比内容及分值
年月日
考核项目
考核内容
考核记录
分值
扣分
实得分
组织管理15分
1、爱国卫生工作列入单位议事日程，每年召开1-2次会议研究爱卫工作，并解决几项实际问题。
3
2、有爱国卫生管理组织，明确分管领导和专（兼）职爱卫人员，有年度爱卫工作计划和总结。
3
3、有创卫和创建文明卫生单位的实施方案，有卫生管理制度，卫生责任区划分明确，卫生责任制落实。
4
4、服从辖区爱卫组织管理，积极参与全县和辖区社区组织的各项爱国卫生运动，定期开展卫生检查评比活动，有检查评比资料。
5
健康教育20分
1、有专兼职人员负责，并安排适当的设备和经费用于健康教育，有固定的健康教育科普宣传栏，每年更换内容4次以上。
有文明卫生警示标语、标牌。
4
2、利用多种形式对职工开展健康教育，企业对有毒有害作业点职工、女工、新上岗工等重点人群，有针对性地开展专题健康教育和劳动保护教育。
4
3、对干部职工进行定期体检，建立健康档案，制定和落实职工劳动保护措施和医疗保险制度。
4
4、干部职工掌握基本卫生常识和相关的卫生防护、劳动保护知识，形成良好的卫生习惯和健康行为，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
4
5、积极开展“无烟单位”创建活动，办公室、会议室、电梯间等公共场所有禁烟标志，无烟具、烟蒂和吸烟现象，无烟草广告。
4
基础设施25分
1、道路硬化、平整，路灯明亮，上下水设施完善，明沟暗渠排水通畅。
5
2、有适量的绿化美化景点，可绿化面积绿化率单位在85%以上、小区在80%以上，无垦荒种菜现象。
5
3、办公楼、生产车间及宿舍区的公用厕所均为水冲式无害化厕所，有洗手设施。
4
4、有果皮箱（筒），有密闭的垃圾收集、存放容器和清运工具等基础卫生设施，且数量满足需要。
4
5、建有规范的机动车停车库（位），车辆停放有序，划线标志清晰。
4
6、有符合要求的常年灭、防鼠设施。
3
卫生管理30分
1、有卫生清扫保洁人员，保洁及时到位，垃圾日产日清，垃圾容器和公厕有专人管理且保洁良好，无蝇蛆，无臭味。
5
2、办公室、工作区窗明几净，无积尘、蜘蛛网，物品摆放整齐，地面无痰迹，走道无杂物。
5
3、生活区环境优美，阳台整洁美观，无乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱倒以及乱搭乱建现象，无卫生死角和蚊蝇孳生地。
6
4、建设工地围档作业，有安全防范设施，建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，无放养家禽家畜现象。
4
5、积极配合社区开展经常性除‘四害’活动，有经费保障，有消杀药械，不使用禁用鼠药，‘四害’密度达到国家标准的要求。
4
6、单位食堂及小区内饮食、商业服务网点设置规范合理，卫生设施齐全，餐饮加工、二次供水、自备水源以及内部公共场所管理符合有关卫生要求，持有有效许可证和健康证，三年内无重大公共卫生事件发生。
6
资料管理民意测验10分
1、有组织管理、机构人员、经费落实以及会议记录等资料。
1
2、有爱国卫生宣传、健康教育、职工体检等资料。
2
3、有开展除‘四害’活动的原始记录。
1
4、有各种相关制度和开展卫生检查评比活动的原始记录。
3
5、随机抽查本单位干部职工和周边居民区住户共20人，满意率达90%以上。
3
合计
100
检查人员签字：
单位人员签字：
附件3
省级文明卫生单位申报审批表
市（州）县（市、区）
单位全称
地址
法人代表
占地面积
亩
可绿化面积绿化率
％
单位性质
单位总人数
爱卫工作责任人
市州级文明卫生单位授予时间及文件号
申报单位主要成绩和经验
县市区爱卫会初审意见
（公章）年月日
市州爱卫会推荐意见
（公章）年月日
考核得分
考核者签名：
省爱卫会审批意见
（公章）年月日
注：
“单位总人数”指机关单位（或小区）内工作和居住人数；“占地面积”以亩计算。
附件4
湘爱卫〔2009〕6号
XＸ省爱国卫生运动委员会
关于印发《XＸ省卫生镇标准》及
《XＸ省卫生镇考核命名管理办法》的通知
各市、州、县（市、区）爱卫会：
为了在我省城乡广泛开展爱国卫生运动，改善农村环境卫生面貌，促进卫生防病工作，提高城乡居民健康水平，积极推动社会主义新农村建设,省爱卫办在充分征求省爱卫会主要委员部门和各市州爱卫办意见的基础上，对1999年印发的《XＸ省卫生镇考核标准（试行）》和《XＸ省卫生镇考核命名办法（试行）》（湘爱卫[1999]6号）进行了修订，现将修订后的《XＸ省卫生镇标准》、《XＸ省卫生镇考核命名管理办法》印发给你们，供各地开展卫生镇创建活动使用。
二〇〇九年三月九日
抄送：
全国爱卫办，省爱卫会正、副主任及主要委员单位。
XＸ省卫生镇标准
一、爱卫组织管理（10分）
（一）镇政府重视爱国卫生工作，建立了爱卫会组织，并由镇长担任负责人，记1.5分。
（二）镇政府配有1名爱卫专干，社区和各村委会确定了兼职负责爱卫工作的人员，记1.5分。
（三）爱卫经费列入财政预算，近两年爱卫工作经费每年不少于2万元，记2.0分。
（四）认真贯彻《XＸ省爱国卫生条例》，结合实际出台了相应的规范性文件和规定，记1.0分。
（五）组织开展了单位或各村之间的卫生检查评比活动，记2.0分。
（六）配合新农村建设积极开展卫生村创建活动，且已有20%以上的村获得省或市级卫生村称号，记2.0分。
二、健康教育（10分）
（一）镇医院有专（兼）职人员负责健康教育（以下简称健教）工作，有健教档案资料，每年印制健教宣传资料2种以上发至各村和社区单位，记3.0分。
（二）镇辖区学校健教开课率100%，做到有教材，有教案，有教师，有课时，有测试，记1.0分。
（三）随机抽查中、小学生各1个班，学生健康知识知晓率达85%，健康行为形成率达75%，记2.0分。
（四）主要街道设置固定的“创建”或卫生宣传标牌，记1.0分。
（五）社区和有独立院落的单位设有固定的卫生知识宣传栏，并每季更换内容一次，记2.0分。
（六）开展了控烟宣传活动，镇区内无烟草广告，医院门诊及病房、机关单位会议室及学校有禁烟标志，记1.0分。
三、镇政府驻地村卫生（10分）
（一）自来水和卫生厕所普及率达80%以上，其中无害化厕所普及率达40%（血吸虫疫区50％）以上，且有资料数据可查，记4.0分。
（二）村庄道路基本硬化、平坦整洁，有垃圾收集设施且定期清运，无乱倒垃圾现象，记2.0分。
（三）村内有专（兼）职卫生管理和清扫保洁人员，环境整洁，沟渠通畅无污物积存，集中居住区进行了绿化和美化，记2.0分。
（四）农家庭院物品摆放整齐，室内外环境清洁，村民有良好的卫生习惯，记1.0分。
（五）牲畜家禽实行圈养，圈舍内外清洁，与人居用房分开，记1.0分。
四、镇容环境卫生（24分）
（一）按镇区常住人口千分之三配足环卫专业人员，主次干道每天清扫保洁时间不少于14小时，背街小巷不少于10小时，记3.0分。
（二）配备了与工作任务相适应的环卫清运工具和车辆，垃圾日产日清，记2.0分。
（三）路面硬化率和人行道板铺装率均达90%以上，无坑洼积水，无暴露垃圾，记2.0分。
（四）主要街道两侧每50m—80m设一个果皮箱，行道树无缺株现象，记2.0分。
（五）垃圾收集点整洁且相对密闭，服务半径不超过100m，记2.0分。
（六）有较规范且符合卫生要求的垃圾填埋场，记3.0分。
（七）按每万人3座比例设置公共厕所，记2.0分。
（八）公厕有专（兼）职人员管理，地面和墙壁整洁，便池内无积粪，无尿碱，粪便达到无害化处理要求，记2.0分。
（九）建筑施工场地围档作业，档外无建筑材料堆放，档内无生活垃圾，记1.0分。
（十）镇容整洁，街道门店落实了“门前三包”制度，无占道经营和乱摆摊担现象，记3.0分。
（十一）交通要道无马路市场，镇区设有专门赶集场所，集贸市场管理规范，商品交易划行归市，分摊经营，清洁卫生，秩序良好，记2.0分。
五、环境保护（6分）
（一）有环境保护规划和年度计划，镇政府有环保专（兼）职人员，记1.0分。
（二）乡镇企业及驻镇企业应严格执行环保审批“三同时”制度，废水、废气、废渣达标排放，汽车鸣笛、建筑工地和商业噪声等得到有效控制，并有环保部门的监测资料，记2.0分。
（三）镇政府制订了有关饮用水水源地保护的相关规定，并在水源地两侧设置警示牌，保护区域内无排污、挖沙、打草、放鸭、游泳、摆渡等违反国家饮用水水源区保护规定的现象，记2.0分。
（四）镇区河道、湖泊等水体水面清洁，岸坡无成堆垃圾和杂物，记1.0分。
六、单位及居民区卫生（8分）
（一）各机关单位和社区爱卫组织健全，有专（兼）职人员负责爱卫工作，有卫生管理制度，定期开展卫生检查评比，记1.0分。
（二）环境整洁、有绿化美化，车辆停放整齐，无乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂等“六乱”现象，记2.0分。
（三）单位食堂符合卫生要求，有有效的卫生许可证和健康证，餐具消毒措施落实，记2.0分。
（四）单位院落有相对密闭的垃圾收集设施，公厕均为水冲式且符合卫生要求，记1.0分。
（五）镇区居民房前屋后卫生整洁，无乱堆杂物现象，居民户厕全部进行了无害化改造，改厕工作有数据资料可查，记2.0分。
七、公共场所与食品卫生（12分）
（一）各类公共场所和食品生产经营单位持有有效的卫生许可证，有卫生管理制度，内部环境整洁，记3.0分。
（二）从业人员持有效的健康证，经培训上岗，并有良好的卫生习惯，“五病”患者调离率为100％，记2.0分。
（三）各经营单位有餐、茶具消毒措施或使用集中消毒餐、茶具，记3.0分。
（四）旅店床上用品做到一客一换，长住客一周一换，无卫生间的客房所用脸盆、脚盆标志明显，一客一消毒，记1.0分。
（五）食品生产及经营单位做到食品储存生熟分开，工具售货，有“三防”设施；食品原材料采购索证并建立台帐，定型包装食品标识符合要求，记2.0分。
（六）不销售过期变质食品，两年内无群体食物中毒事件发生，记1.0分。
八、除害防病工作（16分）
（一）除“四害”经费落实（按镇区人口每万人0.8万元计），记2.0分。
（二）每年统一组织开展了两次以上除“四害”活动，四害孳生地得到有效治理，记2.0分。
（三）在专家指导下科学灭鼠，有工作方案和技术方案，各项技术措施合理，辖区内不使用和销售违禁鼠药，记2.0分。
（四）鼠密度达标（现场抽查重点行业房间50间、一般单位和居民户各25间、外环境1000延长米），防鼠设施基本达到要求，记5.0分。
（五）近两年无甲、乙类传染病暴发疫情或疫情得到及时处理，无二代病例发生，无医院内感染引起的暴发疫情和死亡事故，记2.0分。
（六）镇医院依法做好疫情报告工作，实行了网络直报，法定传染病报告漏报率低于2%，记1.0分。
（七）规划免疫疫苗全程合格接种率达90%以上，记2.0分。
九、民意测验（4分）
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