县创建省级双拥模范县实施方案.docx

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县创建省级双拥模范县实施方案

为认真贯彻落实省、市双拥模范城（县）创建工作动员会议精神，根据《省双拥模范城（县）创建命名管理实施细则及考评标准》,结合***县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

创建双拥模范县活动，以实现党在新形势下强军目标、促进双拥、坚持军地合力、军民同心、服务备战、保障打赢，坚持贴近基层、注重实效，与时俱进、创新发展，坚持共同促进全县经济社会发展与国防现代化建设，不断巩固发展军政军民团结的大好局面，为建设美丽富裕新***提供坚强政治保障。

（二）创建目标。

按照“组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动蓬勃开展、军民共建富有成效、军政军民关系融洽、群众满意”的目标要求，深入开展拥军优属和拥政爱民工作，确保202***年***县达到陕西省双拥模范县考核标准，实现省级双拥模范县创建“两连冠”目标。

二、方法步骤和重点任务

创建省级双拥模范县工作分四个阶段进行。

（一）组织准备阶段（202***年2月）

1.健全创建工作队伍。

调整充实县双拥工作领导小组,进一步明确双拥工作领导小组成员单位工作职责。

组建工作班子，成立创建全省双拥模范县工作办公室，实行军地合署集中办公。

2.制定创建工作方案。

制定印发《***县创建省级双拥模范县实施方案》，做实“两单一表”，进一步明确创建目标要求，部署创建方法步骤，细化创建任务，强化创建措施，夯实创建责任。

3.全面安排部署创建工作。

召开全县创建省级双拥模范县动员大会，进一步统一思想认识，全面安排部署创建工作。

各成员单位对照《***县创建省级双拥模范县工作任务责任清单》，进一步细化任务分工，强化工作措施，责任到人，各负其职，形成创建合力。

（二）实施阶段（202***年3月—4月）。

严格对标陕西省双拥模范城（县）考核标准，围绕“双拥政策落实、驻军部队难点问题解决、创新活动载体、营造双拥共创氛围”四个方面，突出抓好以下工作。

1.广泛深入开展宣传教育。

各级党政机关、企事业单位、学校认真贯彻实施《中华人民共和国国防教育法》,将双拥宣传和国防教育纳入国民教育体系,采取培训、板报、演讲、征文、军训等形式，努力营造双拥模范县宣传教育和国防教育浓厚氛围。

宣传部门和新闻单位把宣传新一轮创建省级双拥模范县纳入年度宣传工作计划,制定争创省级双拥模范县宣传工作方案。

相关责任部门在县城、集镇主要街道、车站和进出城、镇路口设立一批大型户外永久性电子显示屏、双拥宣传牌。

在县级主要媒体开设专栏，利用各类报刊、广播、电视、网络等新媒体及时报道双拥工作动态,营造浓厚的创建氛围。

2.全面落实双拥政策。

全面落实党和国家双拥工作政策，确保我县现役军人、退役军人应享受政策全部落实到位。

（1）严格执行双拥工作制度。

县委每年召开一次县委议军会议,组织一次县级领导过“军事日”活动,举办一期国防知识讲座,组织县级领导到部队现场办公，开展县级领导走访慰问驻军部队活动。

定期召开军政座谈会、军地联席会、双拥工作领导小组例会等会议。

（2）全面落实抚恤优待政策。

认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，坚持国家和社会抚恤优待有机结合,及时足额发放抚恤和生活补助金，广泛开展关心关爱活动，大力实施“扶优工程”，着力解决优抚对象“生活难、就医难、住房难”问题。

严格执行义务兵家庭优待金发放、送庆立功喜报及立功受奖优待奖励政策。

在城区停车场落实军车免费政策，在县（镇）政务大厅、县（镇）医院（卫生院）、车站、金融等服务窗口落实军人、退役军人和消防救援人员优先制度。

（3）扎实推进安置创业工作。

理顺退役军人安置程序，推动成立军队干部安置工作领导小组、退役士兵和军队离退役干部移交安置工作领导小组，严格落实军队转业干部和退役士兵安置政策,全面完成省、市下达的安置任务。

深入调查，积极协调，彻底解决退役士兵安置遗留问题。

抢抓高职扩招和省市举办培训班机遇，创新县本级培训方式方法，积极做好职业教育和技能培训，做好退役士兵就业创业。

全面完成符合政府安排工作退役士兵社保接续任务。

认真做好自主择业军转干部及军队离退休干部（士官）和无军籍退休职工接收安置、服务保障工作。

3.全力开展为驻军部队解难事办实事做好事活动。

聚焦部队改革发展,多形式、多渠道为国防和军队现代化建设提供有力支撑。

（1）围绕强军目标,着力解决县人武部训练演习、战备执勤、处置突发事件和执行多样化军事任务中遇到的困难和问题。

（2）围绕部队重点工程建设,在场地、资金、物资等方面给予大力支持。

（3）围绕保护军事设施安全,大力整治驻军部队周边治安、卫生和生态环境建设。

（4）围绕部队信息化建设,充分利用科技、教育资源优势,协助部队培养新型军事人才。

（5）围绕部队官兵的“后路、后院、后代”问题，保障驻镇部队官兵及家属的合法权益,及时、依法解决军人军属涉诉、涉法问题,扶持随军随调家属就业安置,优先照顾驻军官兵子女入学入托和住房保障。

（6）围绕影响军地军民关系的突出问题,着力排查化解各类矛盾纠纷。

（7）围绕军队保障社会化,在政策、资金上给予必要的支持。

（8）围绕强军优属，办好九件实事,即：

建立现役官兵电子档案，畅通沟通联系渠道;定期到军属家中走访，帮助解决涉军维权等方面的难题;帮扶特困军属创业就业,率先进入小康;征求官兵及所在部队意见,协助做好官兵的稳定工作;及时悬挂“光荣之家”荣誉牌,增强军人军属荣誉感和责任感;送庆立功受奖喜报,鼓励官兵建功立业;帮扶特困军烈属，解决其后顾之忧；评选最美军人家属和最美拥军人物,引领拥军优属导向；致慰问信，把温暖爱心及时传送到每位官兵。

4.积极参与地方经济社会建设。

县人武部定期组织开展人民军队性质宗旨和拥政爱民光荣传统教育,培育和宣扬拥政爱民工作先进典型,切实形成拥政爱民的鲜明导向。

积极投身地方脱贫攻坚、生态文明建设、助学兴教、平安创建等军民共建活动,打造2—3个具有***特色的军民共建示范点。

县人武部要确定脱贫攻坚联系点,实施精准扶贫项目,帮助贫困群众脱贫致富。

实施“结对子”助学计划,帮助更多贫困家庭学生完成学业,并根据人员变化情况及时调整补充“结对子”,保持活动的长期性、稳定性。

协同地方深入抓好国防教育,抓好学生军训,不断深化全民国防观念。

注重在用兵中练兵强兵,主动承担抗洪抢险、抗旱救灾、森林灭火、应急救援、安保警戒等急难险重任务,切实为保障人民群众生命财产安全发挥积极作用。

协助地方政府做好企业军转干部、复员干部和退役士兵预备役官兵的思想稳定工作,加强军警军民联防联治,积极参加社会治安综合治理,共同维护社会安全稳定。

5.着力提升拥军优属工作水平。

结合县情实际，以“规范化管理，精细化服务，做退役军人的贴心人”为目标，积极探索创新，提升拥军优属科学化水平。

（1）建立健全关心关爱机制。

积极争取省市关爱基金，全力筹划建立县本级关爱基金；全面推行“抚优工程”，建立健全80岁以上老复退军人档案、生活困难复退军人档案、伤残复退军人档案、军转干部及随军家属档案和“一对一”结对帮扶卡、亲情服务卡，为广大退役军人提供精准服务。

（2）积极打造退役军人之家。

依托县退役军人服务中心、镇村（社区）服务站规范化建设，全面提升服务管理人员的管理能力和服务意识，将其打造成为退役军人教育之家、活动之家、服务之家。

（3）不断拓宽创业就业工作渠道。

深入开展退役军人创业就业调研，积极探索退役军人创业就业新方法、新途径。

依托“苏陕协作”、召开座谈会、举办专场招聘会等形式，广泛开展调查了解，建立健全创业就业目录，为退役军人提供创业就业指导。

推动创业就业帮扶政策全面落地生根见效，让创业就业退役军人享受改革发展红利。

积极协调沟通，与企事业单位签订用工意向性协议，拓宽退役军人就业渠道。

（4）创新开展系列双拥主题活动。

丰富双拥活动载体，组织开展“十个一”双拥创建活动：

组织开展退役军人短期生态疗养及红色疗养活动；组织一次领导干部过军事日活动；举办一台以“双拥”为主题的文艺晚会；开展1－2次领导走访慰问活动；组织开展系列国防教育活动；讲一堂国防教育党课；组织一次重点优抚对象参观考察活动；组织开展一次“爱心献功臣”活动；织开展一次“双拥在基层”活动；培育一批社会性拥军团体，开展系列拥军活动。

各镇各部门结合自身实际和行业特点，积极组织开展主题鲜明、内容健康、形式多样的双拥主题活动。

（三）检查验收阶段（202***年5月--6月）

1.组织召开一次配合验收协调会。

组织召开全县双拥工作领导小组成员单位工作协调会,对配合验收工作进行安排部署,明确配合验收任务和要求（责任单位：

县退役军人事务局、县人武部）。

2.培育双拥共建示范街、双拥宣传示范广场。

在城区下新街建立国防教育和双拥共建示范街，城区清水广场建立双拥宣传示范广场（责任单位：

城关镇、县人武部、县住建局、县消防大队）。

3.拍摄一部专题片。

拍摄一部反映全县创建双拥模范县思路、举措及成果的纪实专题片（责任单位：

县退役军人事务局、县电视台）。

4.制作一套宣传画册。

制作一套集中反映全县创建双拥模范县的创建方式方法和成果的宣传画册（责任单位：

县委宣传部、县退役军人事务局）。

5.形成一套档案材料。

根据《陕西省双拥模范城（县）考核标准》,各成员单位将相关文件资料按时限要求及时报送县退役军人事务局统一汇总装订成册，形成一套完整的档案资料（责任单位：

县人武部、县退役军人事务局、县双拥工作领导小组各成员单位、各镇）。

6.确定一批现场观摩点。

选定一批国防教育、双拥共建、扶贫帮困等不同类型的双拥共建示范点,作为验收观摩现场。

（责任单位：

县人武部、县退役军人事务局、县教育体育和科技局、各镇）。

7.开展一系列专项督查。

在自查自纠的基础上,每月组织对各镇各部门完成创建工作任务情况进行全面督导检查，查找薄弱环节,指导督促整改（责任单位：

县委督查室、县政府督查室、县人武部、县退役军人事务局）。

（四）总结提高阶段（202***年7月）。

全力冲刺全省双拥模范县考评验收及命名表彰，认真总结双拥工作的成绩和不足,制定整改方案,落实整改措施，建立长效机制,提升双拥工作整体水平（责任单位：

县退役军人事务局、县双拥工作领导小组各成员单位、各镇）。

三、组织领导

（一）强化领导抓落实。

成立***县创建全省双拥模范县工作领导小组，由县委副书记、政法委书记、党校校长卫莎莎任组长，副县长石太运、县人武部政委权海峰任副组长，县双拥工作领导小组成员单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在县退役军人事务局，由夏传美同志任办公室主任，黎远平同志任副主任，工作人员从县直有关部门和驻镇部队抽调，实行军地集中合署办公，负责创建日常工作。

各镇各部门要把双拥创建纳入全年工作的重要议事日程,主要领导要亲自抓、亲自部署双拥创建工作,分管领导要具体抓,形成一级抓一级、逐级抓落实的良好局面。

要结合实际,认真研究和解决双拥创建工作中的重大问题,为双拥创建工作提供强有力的组织保障。

（二）广泛宣传抓落实。

由县委宣传部负责,开辟国防教育和双拥宣传教育专栏，运用县电视台、县党建网站、县政府网站等主要媒体,大力宣传创建活动的重大意义、主要内容,对争创活动进行跟踪报道,在全社会营造关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。

各镇和县人武部要在交通要道、中心城区等重要位置,策划设置一批双拥宣传牌,提升争创双拥模范县的整体形象。

（三）完善机制抓落实。

坚持联席会议、定期走访、信息通报制度,及时沟通军地关系,及时协调解决有关问题,形成齐抓共管的整体合力。

要健全基层群众性双拥组织,完善双拥网络,建立双拥工作联系点,推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区。

要夯实基础,进一步深化军地“双向服务”活动,培育典型，创造特色。

（四）夯实措施抓落实。

要强化督促检查,狠抓工作落实,将双拥模范县创建工作列入县委、县政府督查考核重要内容，由县委督查室、县政府督查室会同县退役军人事务局，负责每月督查一次,严格跟踪督导。

要制定表彰奖励办法，对双拥创建工作中涌现的先进单位和个人进行表彰,确保我县创建省级双拥模范县顺利达标并通过验收。

附件：

***县创建全省双拥模范县工作任务责任清单