深入开展第八个五年法治宣传教育的实施方案.docx

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深入开展第八个五年法治宣传教育的实施方案

为切实增强全社会法治观念，扎实推进法治区建设，适应我局“十四五”时期经济社会发展需要，依据**文件要求，科学谋划“八五”普法规划，确保高质量、高标准做好农业农村第八个五年法治宣传教育工作，结合我局实际工作，制定本实施方案。

一、总体要求

围绕“十四五”时期农业农村经济社会发展的目标任务，按照全面依法治国新要求，深入开展农业、载体、方式创新法治宣传教育，突出重点，突出特色，突出效果，注重理念、机制，推进法治精神弘扬，推进农业法治实践，推进农业法治文化建设，提升农业系统干部职工法治意识和厉行法治的自觉性，提升行政相对人、农民群众守法观念和依法维权意识，为农业发展、农民增收和农村稳定营造良好法治环境。

二、主要任务

（一）以法治思想引领农业农村普法工作。

局属各中心（队、室）要坚持以法治思想为统领，在党的集中统一领导下推进全民普法工作。

深入学习宣传法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，推动法治思想入脑入心、走深走实，引导全社会坚定不移地走中国特色社会主义道路。

紧紧围绕“十四五”时期农业农村经济社会发展目标任务，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，发挥好各类基层普法阵地的作用，扎实推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（二）大力弘扬社会主义法治精神。

局属各中心（队、室）要深入持久开展宪法和宪法相关法宣传教育活动，突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法观念，全面落实宪法宣誓制度，推动宪法文化建设。

推动机关带头学习宣传民法典。

紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命，深化科技创新、营商环境优化、生态环境保护、乡村振兴战略实施等相关法律法规的宣传，助推区转型追赶、高质量发展。

围绕统筹发展和安全、平安区建设、促进民族团结等方面，深入学习宣传国家安全、生物安全、网络安全、惩治和预防犯罪、民族宗教、食品药品安全等与社会治理现代化相关的法律法规。

深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。

加强自治区、中卫市地方性法规、决定和政府规章的宣传，推进地方法规的有效落实。

（三）加强农业系统干部职工学法用法。

局属各中心（队、室）要把法治教育纳入干部教育体系，不断提升领导干部法治意识和法治素养，落实国家工作人员学法用法制度，把国家公职人员特别是领导干部的法治素养提升纳入地方和部门行业法治建设总体规划，认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，推动农业系统干部职工学法用法工作制度化、规范化。

坚持把农业系统领导干部学法用法作为重中之重，通过落实领导班子中心组学法等制度，使领导干部深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式管理经济的能力。

加强农业系统干部学法用法，把法治教育纳入干部理论学习，建立本部门年度学法清单，保证学习质量，并逐步建立和完善学法考勤、学法档案、学法情况通报、年度法律考试等制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，探索建立领导干部应知应会法律知识清单制度，落实领导干部年度述法制度。

（四）加强农民群众学法用法，不断提高公民法治素养。

局属各中心（队、室）要加强广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。

进一步丰富法治宣传的形式，选取农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法治宣传教育更加贴近农民、贴近生活。

更加注重农民群众的实际需求，把法治宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。

加强基层行政执法人员法治培训，深入开展媒体、社会组织从业人员及妇女、残疾人、老年人、农民工等群体的法治教育。

把提升公民法治素养与推进基层依法治理等实践活动有机结合起来，培养其自觉守法的意识，遇事找法的习惯，解决问题靠法的能力。

（五）深化法治宣传改革创新。

局属各中心（队、室）要把创新作为普法工作第一动力。

一要创新普法手段，丰富普法形式，增强农业法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

形式多样的主题活动。

组织好“12·4”国家宪法日、“农业法律法规宣传月（周、日）”等主题日宣传活动，开展集中式普法宣传。

结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，做好新颁布新修订法律法规的学习宣传，有针对性地开展农业法律法规宣传活动。

深入开展“农业法律进村户入企社”活动，将农业法律法规作为职业农民培训的重要内容，加大对农业投入品生产经营企业、农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，以及乡村干部、农民群众法律知识培训。

二要拓宽普法形式。

通过编发农业法律宣传资料、张贴海报挂图、制作宣传展板、播放法制宣传片、农业专家现场指导、举办农业法律知识竞赛、以案释法等形式，扩大普法受众面，提高普法针对性。

三要加强新媒体普法平台建设。

开展“互联网＋农业法治宣传”行动，利用农业部门门户网站、移动客户端、农业政务微博、农业公众微信等新媒体，进行全方位、多层次、立体式普法宣传，充分发挥新媒体在农业法治宣传教育中的重要作用。

加强互联网与传统媒体的深度融合，努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的农业法治宣传教育网络体系。

（六）深化农业法治文化建设。

局属各中心（队、室）要加强机关法治文化建设，通过开展法治讲座、张贴海报挂图、制作宣传展板或视频音频资料、播放法治宣传片、组织法治主题演讲、征文、答题等，在机关营造浓厚的法治氛围，使机关干部持续接受法治精神的点滴熏陶。

积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品，使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合，不断总结和培育农业法治文化建设先进典型。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

坚持本部门主要负责人包抓重点特色产业工作机制，成立由局长任组长，局领导班子成员任副组长，局属各中心（队、室）主要负责同志为成员的区农业农村局深入开展第八个五年法治宣传教育工作领导小组，为全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度提供组织保障。

局属各机构要结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。

（二）强化工作指导。

局属各单位要认真履行组织、协调、指导、检查的职能作用，充分调动各方面积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育的合力。

加强调查研究，深入基层了解情况，研究问题，努力推动工作。

加强经验交流，及时总结推广先进典型，开阔工作视野，拓展工作思路。

加强督查，认真开展年度考核、阶段性检查和专项督查，促进普法规划的落实。

（三）加强经费保障。

积极争取同级政府和财政部门的支持，将农业法治宣传教育经费纳入年度财政预算，并建立动态调整机制。

统筹安排相关经费，搭建农业法治宣传平台，配备必要的普法设施，保证法治宣传教育工作的正常开展。

医疗保障局开展第八个五年法治宣传教育的工作方案（2021-2025）

为深入学习宣传贯彻**精神，指导区医疗保障局“八五普法”工作顺利实施，结合区医疗保障局工作实际，制定本实施方案。

一、以法治思想引领医保法治宣传教育

（一）指导思想。

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期医保事业高质量发展，以提升医保干部职工和服务对象法治素养为重点，以增强普法针对性和实效性为着力点，以健全普法责任制为保障，着力解决突出问题，推动医保普法工作守正创新、提质增效，为医保事业高质量发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标。

到2025年，医保普法工作机制更加健全，普法任务全面落实，医保部门干部职工的法治素养显著提升，医保服务对象对相关法律法规的知晓度、依法办事的自觉性和法治实践的参与度显著提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（三）工作原则。

坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到医保普法工作的全过程各方面，始终保持正确的政治方向；坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民、贴近人民，依法保障人民权益；坚持服务大局，紧扣上级重大决策部署，围绕医保事业现代化建设目标任务，提高普法质量，促进医保事业在法治轨道上高质量发展；坚持与法治实践深度融合，将普法与立法、执法一体化推进，与加强依法治理有机结合，融入医保日常管理服务之中。

二、突出重点内容，大力弘扬社会主义法治精神

（一）深入学习宣传法治思想。

深入学习宣传法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，吃透精神、践行要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

把法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习贯彻。

把法治思想作为医保部门干部职工入职培训、年度培训重点课程，推动法治思想入脑入心。

通过媒体报道、理论文章、专题讲座等形式，运用各类媒体、平台特别是医保部门所属媒体、平台，发挥基层普法阵地作用。

（二）深入学习宣传宪法。

深入开展宪法学习宣传，组织医保部门干部职工原原本本学习宪法文本，弘扬宪法精神，增强宪法意识。

重点加强新修订宪法的学习宣传，阐释并领会好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。

结合“12·4”国家宪法日，组织开展“宪法进社区”、“宪法进窗口”、“宪法宣传周”等集中宣传活动，并推动学习宣传常态化。

（三）深入学习宣传民法典。

始终将民法典作为医保部门普法重点，广泛开展学习宣传，重点做好民法典中涉及医保业务的法律条文的学习宣传，推动医保部门干部职工准确把握核心要义，不断提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。

积极参与民法典主题宣传活动，充分发挥微信公众号普及宣传的积极作用，让民法典走到群众身边、走进群众心里，不断推动民法典在医保部门贯彻落实。

（四）深入学习宣传与推动医疗保障事业高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。

加大对“十四五”期间医疗保障部门制定和修改的法律法规宣传教育，同步宣传有关公平竞争、激发市场主体活力、防范化解风险等方面法律法规，提升医保部门干部职工服务经济社会高质量发展的能力。

大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强本局干部职工国家安全意识和风险防控能力。

适应促进民族团结的需要，大力宣传民族区域自治、民族团结进步、宗教事务等方面的法律法规，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决守好促进民族团结生命线，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

围绕平安建设、生态文明建设、扫黑除恶常态化、社区管理服务等领域开展法治宣传教育，增强局机关干部职工普法责任感。

（五）深入学习宣传党内法规。

深入学习宣传党章，教育党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

加强党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规学习宣传，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。

注重结果运用，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（六）深入学习宣传医保领域法律法规和制度政策。

结合医疗保障改革发展任务，深入学习贯彻《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《自治区党委、人民政府贯彻落实<中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见>的实施意见》、《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》及宁夏实施意见，加强政策解读，全方位开展医疗待遇保障、医药价格和招采、医保支付方式改革、医药机构定点管理、打击欺诈骗保等医保重点领域法律法规政策宣传，充分发挥法治在全方位强化基本社会服务中的作用，加大对新出台医保领域法律法规规章制度的解读宣传，提高社会知晓度，让广大群众了解掌握医疗保障相关政策制度规定，增强医疗保障工作成效。

三、突出关键环节，全面提升干部群众法治素养

（一）加强组织领导，落实普法责任。

局党组要把普法工作摆上重要议事日程，把普法工作作为医保局“法治医保”建设的重要组成，成立由局党组书记任组长，各中心室负责人任成员的“八五普法工作领导小组”，组长主动履行推进法治建设第一责任人职责，亲自抓好各项重大普法任务落实。

领导小组总体负责区医保局普法工作进程，各中心室负责人根据工作分工具体做好普法工作开展。

领导小组定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题，确保普法工作落到实处。

建立评分考核细则，把普法与各项医保业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，强化与司法行政、新闻宣传等部门的沟通协调，加强普法协同配合，增强普法的专业性。

明确普法重点对象,落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，按照职责分工，积极在区内开展与医保领域职责密切相关的法律法规宣传工作，共同参与医保普法工作。

要健全完善党组织理论学习集体学法、年终述法和医保干部日常学法、法治培训等制度，要把宪法法律和党章党内法规制度纳入干部培训内容，将学法用法情况列入干部年度考核范围。

（二）加强普法队伍建设，强调以案普法。

加强领导干部法治宣传教育，落实领导班子带头学法制度，常态化开展主要负责人履行推进法治建设与普法普法工作第一责任人职责情况述职工作，推动领导干部带头守法用法。

加强工作人员法治宣传教育，落实工作人员学法用法制度，把法治教育纳入医保工作培训计划，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，强化与医保履职相关的法律知识学习培训。

强化行政执法人员培训教育，提高依法办事能力和水平。

把普法融入执法过程中，在行政执法中宣传普及行政许可、行政处罚、行政复议等相关法律规范，在执法办案程序中向行政相对人、案件当事人和服务对象普法；落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强普法宣传。

依法执法，以案释法，把具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”、“典型的案例”、“针对性强的案例”作为普法重要途径，使典型案例依法解决过程成为普法公开课。

（三）完善制度保障，构建行政执法与宣传普法相促进的普法工作机制。

结合医保工作实际，建立健全对医保领域守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接；加快医保领域信用体系建设，在建立健全监督检查制度、全面推进医保大数据智能监控工作、建立并完善欺诈骗保行为举报奖励制度的同时，着力推动建立医保信用评价与管理制度，联合相关部门探索建立医疗保障领域守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度，实施守法联合激励和失信联合惩戒。

认真贯彻落实《社会保险法》、《医疗保险基金监管条例》，推进医疗保障依法监管能力建设。

加强医保服务、定点医药机构普法教育，认真贯彻落实《社会保险法》、《医疗保险基金监管条例》，开展“法治进医疗机构”活动。

积极推进医疗保险经办服务能力建设，发挥业务经办流程在经办服务工作中的积极作用，切实加强经办服务能力建设，实施定点医药机构法治教育全覆盖，提高全体定点医药机构从业人员法治素养和能力，提升定点医药机构群体的法治意识。

（四）充分发挥新技术新媒体拓宽普法渠道，加强法治文化建设丰富普法内涵。

注重医疗保障工作与社会主义法治文化建设的有机融合，注重运用大数据等新技术手段分析医保服务对象法治需求，大力弘扬社会主义核心价值观，主动将社会主义核心价值观融入“法治医保”建设中。

充分利用好局机关微博、微信公众号等新媒体平台，宣传区医疗保障工作亮点，普及医保政策相关法律法规知识，把社会主义法治文化建设作为普法工作的重要内容。

加强对机关干部保密、信访、档案、政务公开、突发事件应对、重大行政决策等方面法律法规学习，营造机关法治文化氛围，形成法治工作机制。

四、坚持普治并举，不断提升社会治理法治化水平

（一）优化普法工作方式，促进医保社会治理新局面。

认真贯彻落实《社会保险法》、《医疗保险基金监管条例》等法规政策普法宣传，围绕群众关心的医疗保障热点难点问题，结合定点医药机构监管实际，利用好医保基金监管集中宣传月等时间节点开展法治宣传活动，积极推动医保普法进机关、进企业、进医院、进药店、进社区，坚持政策宣讲、普法宣讲一体推进，打通医保普法宣传与医疗保障执法，开创以普法带守法，以守法促执法的医保社会治理新局面。

（二）落实疫情防控责任，提升突发状况应急治理能力。

开展“防控疫情、法治同行”普法宣传活动，组织学习传染病防治、突发公共卫生事件应对等疫情防控相关法律法规，重点宣传新冠肺炎救治、企业复工复产等相关医保法规政策和制度措施，落实疫情防控责任，促进普法工作与常态化疫情防控工作有效结合。