县现代农牧产业体系建设实施方案.docx
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县现代农牧产业体系建设实施方案
为深入贯彻落实**。
加快推进全县特色农牧产业转型升级，大力发展绿色生态农业，构建县域现代乡村产业体系，结合县情实际，制定本实施方案。
一、指导思想
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，把产业链主体留在县域，让群众更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
二、发展思路
立足全县资源优势和地域特色，在海拔1800米以上的高山地带种植以党参、羌活为主的中藏药材，以刺五加、乌龙头为主的经济林果，发展以从岭藏鸡、中华蜂养殖为主的特色养殖；在海拔1500—1800米之间的半高山地带种植以柴胡、板蓝为主的中藏药材，以核桃、花椒、金丝皇菊为主的经济林果，发展以从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂养殖为主的特色养殖；在海拔1500米以下的河川地带发展以羊肚菌、黑木耳为主的设施农业，以葡萄、大果樱桃为主的经济林果和观光休闲农业。
突出河川、半高山、高山优势产区，狠抓全产业链建设，发展适度规模，创新体制机制，推进农林牧互补、种养加一体、一二三产业融合发展，不断提升农业产业的规模化、标准化、信息化、产业化水平，努力走出一条绿色高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
三、基本原则
（一）坚持政府引导与增强发展合力并重。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重产业承载经营主体在市场中的主体地位，瞄准需求定产业，找准销路定规模。
针对农牧业产业体系发展中的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化政府服务，加大资金扶持和政策支持力度，引导龙头企业、专业合作社、群众协同发力，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的农牧业产业化发展模式，推进种养加、产供销、农工贸一体化发展。
（二）坚持因地制宜与拓展产业链条并重。
立足全县区位优势、资源禀赋和地域特色，合理确定各乡镇主导产业，在充分尊重群众意愿的基础上，为农户、种养大户、专业合作社、龙头企业量身制定扶持“菜单”，灵活开展“菜单式”产业扶持。
加大对农牧产业标准化种养示范基地扶持力度，形成一批特色优势明显、带动引领性强的农牧产业示范基地。
重点扶持一批有品牌、有实力、有市场的龙头企业、专业合作社，发展农产品加工业，丰富农业商品种类，拓展销售渠道和市场，促进农牧业由分散布局向集群发展转变，由初加工向精细化加工转型，由单一产业链条向全产业链条发展。
（三）坚持适度规模与提质增效并重。
突出发展以经济林果、中藏药材、从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂和羊肚菌、黑木耳、金丝皇菊、玫瑰等为主导的特色富民产业，在坚持适度规模发展的基础上，更加注重品种改良保护，努力形成“独一份”优势特色产业。
大力推广党建引领合作社发展“***模式”，以农业龙头企业为引领，拓展延伸产业链条，提升产品附加值，抓好品牌培育，提高产品质量，加快产销体系建设，提升全县农产品市场竞争力。
（四）坚持产销对接与健全物流并重。
坚持以销促产、产销衔接，积极发展订单农业，畅通农产品销售渠道，减少流通环节，确保种养户获得稳定可观的经营性收入。
建立健全农产品储藏、运输、加工、销售一体化的冷链物流体系，延长农特产品的销售时间，改善生鲜农产品外销条件，进一步拓宽农产品的销售渠道。
四、目标任务
以产业振兴为目标，以产业调整为核心，紧盯“五无***·美丽***”建设目标，大力发展绿色有机农业。
投入扶持资金5760万元（其中扶贫资金2903万元，东西部协作资金825万元、整合涉农资金1812万元、财政预算资金220万元），提档升级以从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪为主的特色养殖产业，做精做细以党参、黄芪、羌活、当归、柴胡、板蓝根为主的中藏药材产业，大力发展以羊肚菌、黑木耳为主的设施种植产业，改良提升以核桃、花椒为主的经济林果产业，稳步增加金丝黄菊、玫瑰、美人椒、藜麦、油用牡丹、金银花等新型品种种植面积，不断调整产业空间布局，优化种养产业结构。
力争年内全县养殖从岭藏鸡115万只、中华蜂5.6万箱、黑土猪5.5万头，种植中藏药材13万亩、羊肚菌5000亩、黑木耳800亩，栽植乌龙头600亩、刺五加400亩、花椒1000亩。
提升改造已建成从岭藏鸡养殖基地16个、中华蜂养殖示范点31个、百亩药材示范种植基地13个，升级改造绿脉农业观光园和南峪乡南二村小杂粮豆制品加工车间。
扶持新建5万只从岭藏鸡养殖基地2个、七彩山鸡特色养殖基地1个、集中连片百亩以上中藏药材示范种植基地5个、千亩中藏药材种植基地1个、金银花种植基地1个、百亩半夏种植基地1个、百亩绿色赤芍育苗基地1个。
扶持新建花椒收购加工包装生产车间2个、山野菜和中藏药材收购包装加工车间各1个，柿子、藜麦、苦荞加工生产线各1条，有机肥生产加工厂1座、废旧农膜加工回收网点3个、农业产业观光园2个。
五、重点任务
（一）打造乡村产业发展新高地。
依托乡村特色优势资源，拓展乡村特色产业，建设富有特色、规模适中、辐射带动力强的乡村产业聚集区，努力构建乡村产业“圈”状发展格局。
投资30万元编制完成19个乡镇产业发展规划，创建“一村一品”示范村镇20个，每个乡镇培育壮大1—2个主导产业，打造一个优势特色产业群，打造一批“乡字号”“土字号”特色产业品牌。
牵头单位：
县农业农村局
责任单位：
县发改局、县扶贫办、县商务局
实施单位：
各乡镇人民政府
（二）做精做细中藏药材产业。
投入扶持资金275.6万元，其中扶持新建5个集中连片百亩以上种植示范基地资金25万元，扶持新建1个百亩半夏种植基地10万元，已建成13个百亩药材示范种植基地扩建扶持资金65万元，育苗基地提升扶持资金69.6万元，已建成收购加工基地提升扶持资金20万元，金银花种植扶持资金20万元，重楼推广种植扶持奖励资金60万元，种植技术指导及工作经费6万元。
以打造省级中藏药材重点县为目标，在高山地带种植党参、羌活、大黄、当归等5.2万亩，在半高山地带种植红芪、柴胡、板蓝根、重楼、白芨等7.8万亩。
在武坪镇种植金银花200亩，对2020年已建成的4个收购加工基地进行标准化打造，鼓励引导企业开展药材GAP（良好农业规范）认证。
全面落实“五无***·美丽***”建设要求，中藏药材种植全面禁止使用化肥，推动中藏药材产业向无公害、绿色、有机方向发展。
具体任务分解如下：
乡镇
新建百亩连片种植基地
已建成百亩种植基地扶持扩建
金银花
重楼推广（亩）
育苗基地
种植任务
（万亩）
数量（个）
扶持资金（万元）
数量（个）
扶持资金（万元）
数量（亩）
扶持资金（万元）
数量（亩）
扶持资金（万元）
重楼
党参
大黄
数量（亩）
扶持资金（万元）
数量（亩）
扶持资金（万元）
数量（亩）
扶持资金（万元）
曲瓦乡
1
5
20
4
0.5
巴藏镇
0.28
大峪镇
2
10
30
6
20
1.6
0.83
立节镇
3
15
0.4
峰迭镇
1
5
0.6
憨班镇
40
8
20
30
0.5
坪定镇
1（半夏）
3
15
30
6
45
4.5
0.84
江盘镇
0.38
城关镇
1
5
20
4
10
15
0.3
东山镇
10
2
0.88
南峪乡
0.38
大川镇
0.29
果耶镇
1
5
0.83
八楞乡
1
5
0.43
武坪镇
1
5
200
20
80
16
10
15
0.81
插岗乡
0.53
拱坝镇
0.78
曲告纳镇
1
5
1
5
50
10
15
1.5
0.94
博峪镇
1
5
1
5
20
4
20
2
2.5
合计
6
35
13
65
200
20
300
60
40
60
80
8
20
1.6
13
县级中藏药材示范种植基地、育苗基地建设扶持奖励资金和金银花、油用牡丹种植推广扶持奖励资金、重楼推广种植扶持奖励资金、中藏药材基地提升扶持资金、中藏药材收购加工基地提升扶持资金均实行验收拨付制，由县农业农村局会同所在乡镇实地验收通过后，按实际种植面积向乡镇一次性拨付扶持奖励资金。
牵头单位：
县农业农村局
责任单位：
县扶贫办、县发改局、县自然资源局、县工信局
实施单位：
各乡镇人民政府
（三）加快推进设施种植产业发展。
依托***天河菌业有限责任公司技术力量，大力推行“联合党支部+公司+合作社+农户”“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，在河川地带加快推广“羊肚菌+黑木耳”轮作模式，进一步扩大羊肚菌和黑木耳种植面积，健全补助措施，将羊肚菌和黑木耳培育发展成为群众持续增收的重要产业。
——羊肚菌。
投入扶持资金1275万元，其中菌种补贴资金1220万元，羊肚菌收购奖励资金10万元，立节镇县级示范点打造扶持资金30万元，技术培训指导及工作经费15万元，举办羊肚菌种植田间管理现场培训会3期、种植成果展示会2期。
充分利用全县羊肚菌菌种科研成果和蔬菜大棚设施农业发展基础，以菌种补贴为重点，坚持转行不转产，引导河川地带群众加快废旧蔬菜大棚的提升改造，对原建档立卡贫困户继续按每亩5400元的标准进行补贴，非建档立卡贫困户按阶梯式方式进行补助：
种植1—3亩（含3亩）的每亩补助50%、3—5亩（不含3亩）每亩补助60%、5—10亩（不含5亩）每亩补助80%、10亩以上每亩补助90%，剩余部分由种植户自筹。
具体任务分解如下：
乡镇
羊肚菌
种植任务分解（亩）
示范点建设
数量（个）
扶持标准
（万元）
曲瓦乡
420
巴藏镇
220
大峪镇
120
立节镇
324
1
30
峰迭镇
460
憨班镇
280
坪定镇
220
江盘镇
160
城关镇
160
东山镇
220
南峪乡
120
大川镇
300
果耶镇
200
八楞乡
武坪镇
插岗乡
280
拱坝镇
216
曲告纳镇
1300
博峪镇
合计
5000
1
30
引导***县羊肚菌种植协会加强行业自律，鼓励***天河菌业有限责任公司、***绿脉农业科技有限公司及其他经销企业以不低于市场价收购全县农户种植的羊肚菌，收购干品5000斤奖励5万元，每增加1000斤奖励1万元，累计奖励最高不超过10万元，激发群众发展羊肚菌产业的积极性，切实保障种植群众利益，促进全县羊肚菌产业健康稳步发展。
羊肚菌菌种补贴资金实行验收拨付制，由县食用菌办公室完成招投标后，先预拨中标公司30%的资金，剩余70%的资金待会同乡镇共同验收通过后按实际种植面积拨付。
——黑木耳。
投入扶持资金624万元，按每亩7800元的标准补贴菌种。
充分发挥羊肚菌设施大棚的“剩余价值”，合理利用生长时节的“季节错位”，升级打造2个黑木耳特色种植专业村，推广“羊肚菌+黑木耳”轮作种植模式，促进设施种植产业提质增效。
具体任务分解如下：
乡镇
黑木耳
专业村
种植任务分解（亩）
曲瓦乡
80
巴藏镇
20
大峪镇
40
立节镇
100
峰迭镇
80
1
憨班镇
35
坪定镇
40
江盘镇
40
城关镇
30
东山镇
30
南峪乡
20
大川镇
40
果耶镇
20
八楞乡
武坪镇
插岗乡
30
拱坝镇
10
曲告纳镇
185
1
博峪镇
合计
800
鼓励***天河菌业有限责任公司、***绿脉农业科技有限公司以市场价收购全县农户种植的黑木耳，充分保障种植户利益，激发群众发展黑木耳产业的积极性。
黑木耳菌袋补贴资金实行验收拨付制，由县食用菌办公室完成招投标后，先预拨中标公司30%的资金，剩余70%的资金待会同乡镇共同验收通过后按实际种植面积拨付。
黑木耳菌袋补贴资金由县农业农村局负责监管。
牵头单位：
县农业农村局
责任单位：
县扶贫办、县发改局、县自然资源局、县工信局
实施单位：
各乡镇人民政府
（四）发展壮大经济林果产业。
投入扶持资金220万元，其中投入扶持资金100万元，在立节、憨班、江盘、大川等乡镇栽植花椒1000亩，投入扶持资金100万元在大峪、峰迭、江盘、武坪等乡镇带栽植乌龙头600亩、刺五加400亩，投入经济林果病虫害绿色防治工作经费20万元，全面推广绿色防控技术统防统治。
具体任务如下：
乡镇
经济林果产业
乌龙头
花椒
刺五加
数量（亩）
资金（万元）
数量（亩）
资金（万元）
数量（亩）
资金（万元）
曲瓦乡
巴藏镇
大峪镇
100
10
立节镇
峰迭镇
30
3
90
9
憨班镇
坪定镇
200
20
江盘镇
200
20
370
37
城关镇
东山镇
200
20
南峪乡
大川镇
200
20
果耶镇
140
14
八楞乡
武坪镇
270
27
插岗乡
200
20
拱坝镇
曲告纳镇
博峪镇
合计
600
60
1000
100
400
40
乌龙头和刺五加栽植、经济林果病虫害防治、花椒推广种植由县自然资源局负责组织实施，扶持资金由县农业农村局拨付县自然资源局，由县自然资源局管理并监督使用。
花椒加工收购奖励资金由县农业农村局实施。
牵头单位：
县自然资源局
责任单位：
县农业农村局、县扶贫办、县发改局
实施单位：
各乡镇人民政府
（五）调整优化种植产业结构。
投入扶持资金124.4万元，其中农作物新品种推广种子补贴资金54万元，新建农作物新品种试验示范基地扶持资金12.4万元，新建百亩赤芍基地扶持资金30万元，油用牡丹种植扶持资金10万元，优质水稻试种稻秧补助资金8万元，技术指导培训工作经费5万元。
一是投入藜麦引进试种农资补贴资金6.6万元，在八楞、果耶、江盘等3个乡镇推广种植藜麦200亩。
二是投入脱毒马铃薯新品种引进试种农资补贴资金16.8万元，在高半山地带推广脱毒马铃薯新品种200亩。
三是投入玉米新品种示范推广种子补贴资金7.2万元，在坪定、东山、江盘、憨班等乡镇示范推广种植玉米新品种500亩。
四是投入黄豆新品种引进试种农资补贴资金3.6万元，在适宜半高山地带推广黄豆600亩。
五是投入荞麦新品种示范推广种子补贴资金12万元，在适宜高山地带推广种植荞麦新品种1000亩。
六是投入红谷新品种引进试种农资补贴资金7.8万元，在城关、东山等乡镇推广种植红谷280亩。
七是投入扶持资金5万元，在城关镇庙沟村打造草莓种植示范点。
八是投入新建农作物新品种试验示范基地扶持资金12.4万元，在峰迭镇、坪定镇新建新品种试验示范基地10亩。
九是投入以奖代补资金5万元，支持城关镇鹿川宜香食用菌种植农民专业合作社开展食用菌新品种开发推广。
十是投入扶持资金30万元在博峪镇推广种植赤芍100亩。
十一是投入扶持资金10万元在插岗乡种植油用牡丹200亩。
十二是投入扶持资金8万元在大川镇推广试种优质水稻80亩。
具体任务如下：
调整优化种植结构
乡镇
藜麦种植
马铃薯新品种试种推广
玉米新品种试种推广
黄豆新品种试种推广
荞麦新品种试种推广
优质水稻推广种植
红谷新品种试种推广
新品种试验示范基地
数量（亩）
扶持资金（万元）
数量（亩）
扶持资金（万元）
数量（亩）
扶持
资金
（万元）
数量（亩）
扶持
资金
（万元）
数量（亩）
扶持
资金
（万元）
数量（亩）
扶持资金
（万元）
数量（亩）
扶持资金
（万元）
面积（亩）
扶持资金
（万元）
曲瓦乡
200
1.2
20
0.56
巴藏镇
300
3.6
30
0.84
大峪镇
40
1.32
30
0.84
立节镇
峰迭镇
20
0.56
5
6.2
憨班镇
200
1.2
30
0.84
坪定镇
200
2.88
5
6.2
江盘镇
60
1.98
200
2.88
200
2.4
60
1.64
城关镇
50
1.4
东山镇
200
16.8
40
1.12
南峪乡
200
1.2
大川镇
80
8
果耶镇
八楞乡
武坪镇
插岗乡
20
0.66
拱坝镇
20
0.66
100
1.44
曲告纳镇
500
6
博峪镇
60
1.98
合计
200
6.6
200
16.8
500
7.2
600
3.6
1000
12
80
8
280
7.8
10
12.4
农作物新品种推广种子由县农业农村局统一采购，并按种植季节提前向推广种植乡镇发放。
牵头单位：
县农业农村局
责任单位：
县扶贫办、县发改局
实施单位：
各乡镇人民政府
（六）稳固发展特色养殖产业。
投入从岭藏鸡奖励扶持资金506万元、中华蜂扶持资金172万元、黑土猪奖励扶持资金259万元、其他养殖产业扶持资金118万元，发展适度规模经营，拓展延伸产品开发力度，建立完善产业链条，畅通销售渠道，增强专业合作社、龙头企业带动群众发展产业增收致富的能力，不断健全养殖技术推广、疫病防控、产品质量安全等科技服务体系，推动特色养殖产业向规模化、专业化、品牌化方向发展。
——从岭藏鸡。
投入扶持资金506万元，其中专业合作社、龙头企业订单养殖资金320万元（订单32万只）、龙头企业收购奖励资金60万元，新建2个5万只从岭藏鸡养殖基地扶持资金20万元，已建成16个从岭藏鸡养殖基地升级提升资金80万元，东山镇谢家村从岭藏鸡繁育基地扩建资金20万元，养殖、防疫等技术指导培训及工作经费6万元。
大力推行“党支部+合作社+农户”“党支部+合作社+农户”“扶贫车间+基地+农户”的发展模式，通过统一种源、收购奖补等措施，稳步扩大养殖规模，加快从岭藏鸡特色养殖产业发展。
采取订单养殖、以奖代补的方式，鼓励龙头企业开发蛋、肉系列产品，推动产品进周边城市的大型超市，延长产业链条，提高产品附加值。
具体任务如下：
乡镇
从岭藏鸡养殖产业
新建5万只养殖
基地
提升16个养殖基地
巩固扩建繁育基地
养殖任务
（万只）
数量（个）
扶持资金
（万元）
数量（个）
扶持资金
（万元）
数量（个）
扶持资金
（万元）
曲瓦乡
1
5
6
巴藏镇
1
5
2.24
大峪镇
2.56
立节镇
3.2
峰迭镇
1
5
13.05
憨班镇
2.6
坪定镇
2
10
13.5
江盘镇
1
10
1
5
11.3
城关镇
1
5
13.7
东山镇
1
10
3
15
1
20
11.21
南峪乡
2.08
大川镇
1
5
3.34
果耶镇
2
10
2.26
八楞乡
1
5
1.65
武坪镇
1
5
10.98
插岗乡
1.5
拱坝镇
11.33
曲告纳镇
1
5
2.3
博峪镇
0.2
合计
2
20
16
80
1
20
115
积极鼓励养殖大户、专业合作社与***县东盛农牧业科技有限责任公司签订养殖协议，向***县东盛农牧业科技有限责任公司每出售1只从岭藏鸡奖励10元。
龙头企业或专业合作社年收购全县从岭藏鸡达到10万只以上的奖励15万元，在此基础上每增加2万只奖励3万元，累计奖励不超过60万元。
专业合作社养殖奖励资金由县农业农村局按实际养殖数量直接拨付合作社；订单养殖奖励资金按《***县特色养殖产业奖励扶持试行办法》兑现；龙头企业收购奖励资金由收购企业向县农业农村局申请，由县农业农村局审定发放；新建从岭藏鸡养殖基地的扶持资金由县农业农村局组织验收后审定发放。
——中华蜂。
投入扶持资金172万元，其中订单养殖奖励资金40万元（订单20吨），龙头企业收购奖励资金15万元，31个中华蜂养殖示范点规范提升扶持资金62万元，新培育打造10个中华蜂特色养殖示范点（150箱以上）扶持资金50万元，聘请养蜂专家及养殖技术提升培训及工作经费5万元。
大力推行“党支部+合作社+农户”“党支部+合作社+养殖协会+农户”的模式，通过加强品牌保护、规范提升示范点经营水平、扶持新建特色养殖示范点、订单养殖、以奖代补、研发蜂新产品等方式，加快中华蜂特色养殖产业发展。
具体任务分解如下：
乡镇
中华蜂养殖产业
31个示范点提升
新培育打造10个示范点
养殖任务（箱）
数量（个）
扶持资金（万元）
数量（个）
升级会员 