践行“四实”“四敢”开展“五问一思”大讨论集中活动的实施方案.docx

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践行“四实”“四敢”开展“五问一思”大讨论集中活动的实施方案

为全面贯彻落实县委常委（扩大）会议和县“两会”精神，按照县委书记***同志提出的“实字当头、敢字为先”工作要求，结合**县**实际，经局党组研究，决定在全县**系统践行“四实”“四敢”开展“五问一思”大讨论集中活动（以下简称集中活动），现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实县委、县政府重大决策部署，紧紧围绕县委提出的“旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生”的总体要求，坚持“实”字当头，“敢”字为先，以“四实”“四敢”为标准，围绕“五问一思”进行反思讨论，进一步强化大局意识、责任意识、担当意识，树立“不干则已，干就最好、干到极致”的精神境界，以时不我待、只争朝夕的精神状态谋发展、惠民生，着力提升优化发展环境、保障民生安全、维护市场秩序的能力和水平，为**经济社会发展贡献**的力量。

二、主要内容

（一）“四敢”“四实”主要内容：

“四实”即“踏实、扎实、朴实、老实”，“四敢即“敢想、敢干、敢担、敢战”。

“踏实”是指，谋划工作要踏实，切记弄虚作假，不搞形式主义。

一是制定工作目标要踏实。

二是确定工作重点要踏实。

三是贯彻上级政策要踏实。

“扎实”，是指推进工作要扎实。

一是工作态度要坚决。

二是工作要有计划性。

三是工作落实要到位。

“朴实”，是指作风形象要朴实，切忌脱离群众、官僚主义。

一是要谦虚低调。

二是要热情淳朴。

三是密切联系。

“老实”，是指思想行动要老实，也即是不能违法乱纪、不能搞自由主义。

一是思想上要老实。

二是行为上要老实。

三是作风上要老实。

“敢想”，就是要解放思想、勇于梦想。

思想决定深度、梦想决定高度，面对新的形势新的任务，必须发扬“敢想”的精神和气魄，以“梦想”激发干事热情。

一要敢于“追梦”。

二要提高标准。

三要打破条条框框。

“敢干”就是勇于改革、敢于创新。

一要树立“有解”思维。

二要有“超前”的意识。

三要有行动的魄力。

“敢担”，就是要知重负重、勇于担当。

一是不怕得罪人的就是担当；二是高度关注群众疾苦，对于人民群众的疾苦不漠视、不熟视无睹，对群众诉求能看在眼、听在耳、急在心就是担当；三是对待工作不懈怠、不推诿扯皮、不等着群众找、不等着上级催，能够主动作为就是担当；四是有牺牲精神，不斤斤计较个人得失就是担当。

担当体现着忠诚，不担当，半点忠诚都没有。

“敢战”，就是敢于亮剑、敢于斗争。

一要有斗争精神。

二要磨练斗争意志。

三要锻造斗争本领。

（二）“五问一思”主要内容。

“五问一思”即“**的梦想是什么”“**的机遇是什么”“**的突破点在哪里”“**新的民生追求是什么”“**的发展动力在哪里”和“我要做一个什么样的**人”。

**的梦想是什么？

县委全委会已经提出要冲刺“全国百强”，作为服务经济发展的主力军，**部门应该怎样发挥职能作用，在促进经济发展上再发力？

投资过百亿元的生物医药产业园已经破题，我们是否紧紧抓住项目建设不放松，完善工作推进机制，加快项目建设进度？

又应该怎样打造成国内多糖类药物研发生产基地？

**正在争创历史文化名城，我们应该怎样加快文化创意广告产业发展，积极争创国家级广告产业园，为圆“历史文化名城梦”做出积极贡献？

**的机遇是什么？

黄河流域生态保护和高质量发展，为我们提供了规划发展黄河地区重大产业、重点项目的机遇；淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈、“突破菏泽、鲁西崛起”战略等，为**提供了前所未有、力度空前的“量身打造”机遇。

作为**部门，我们应该如何立足**职能，牢牢的攥住这些机遇，为招引更多的项目落户**做出贡献？

**的突破点在哪里？

2020年，市委提出了重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”。

为全面优化营商环境，去年，我们在优化营商环境工作上持续发力，相继推出“红盾委员”制度和亲商助企“菜单式”集成化服务新模式，帮助企业纾困解难，成效显著，“菜单式集成化”已经开始在全市推广。

下一步，我们应该如何在工作中始终做到创先争优、争做标兵、争创一流？

如何进一步把优化营商环境做得更优更好？

**新的“民生追求”是什么？

我们成功创建了山东省食品安全县，全市放心消费创建现场会在**召开，**领域民生安全得到了有效保障。

今后我们应该怎样把保障民生工作做到更扎实、更细致？

如何才能把食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、放心消费环境等民生安全底线构筑的更加坚固？

**领域的疫情防控如何才能做得更加扎实、更加有效？

农贸**水平应该怎样才能实现新提升？

食品安全便民快速检测100%全覆盖的目标要怎样才能实现？

特种设备教培体验中心什么时候才能面向公众开放？

如何才能让全县群众从**中提升安全感、幸福感和满意度？

**发展的动力在哪里？

**是水浒故事的发祥地和全国著名的书画之乡、武术之乡、曲艺之乡，孕育出忠勇义烈的水浒文化、爱国爱乡的红色文化、崇德尚艺的民俗文化、勤劳朴实的农耕文化，我们怎么把这些丰富深厚的文化底蕴升华为现代**精神？

我们又怎么用升华了**精神来凝聚发展的动力？

在工作中我们是否敢于担当、能够担当？

在急难险重面前，我们是否敢于直面问题勇于担当，能否履行职责有位有为？

在抓工作落实上，我们是否做到了高标准定位、高质量完成？

我要做一个什么样的**人？

答好“五问”，关系到**的长远发展、关系到**的美好未来，全局干部职工都要本着对**高度负责的态度认真讨论、认真思考，重点讨论在工作中是否始终做到“踏实、扎实、朴实、老实”，是否做到“敢想、敢干、敢担、敢战”，是否有满足于现状，不思进取的心理，是否存在得过且过的心理，不求有功、但求无过，敷衍塞责、作风浮漂，不深究完成的标准和质量问题；是否把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，是否在其位不谋其政，遇到矛盾问题绕着走，遇到群众诉求躲着行，逃避责任，不作为、慢作为问题，是否存在贯彻上级决策部署执行能力不足、工作缺乏定力问题，等等。

 三、方法步骤

（一）学习讨论阶段（2月1日至2月10日）。

学习内容：

**县第十八届人民代表大会第五次会议精神，政协第十四届**县委员会第六次会议精神，县委书记**同志《在政协第十四届**县委员会第六次会议上的讲话》和《在县委常委（扩大）会议上的讲话》，其他方面的重要会议精神和重要文件；相关业务知识以及市场经济、法律法规、依法行政等业务知识。

各科室、队、所要根据县局实施意见，结合工作实际，层层动员，部署安排，迅速掀起学习讨论活动热潮，并将本单位实施方案报县局大讨论活动领导小组办公室。

 主要形式：

一是开展集中学习讨论活动。

要采取多种形式学习讨论，坚持集中学习与个人自学相结合，人人都要参与，人人都要发言，要有记录、有心得，务求实效，学深吃透讲话精神。

要对照学习情况谈心得谈体会，重点围绕本单位部门重点工作找问题、找不足、找差距，提目标、提建议、提思路，要把转变作风、担当作为、保障民生、优化服务等措施作为重点表现出来。

县局将适时组织召开学习研讨交流会。

二是开展“赶超先进争一流”活动。

按照“单项工作争第一、整体工作创一流”的要求，把全省**系统内的先进单位作为赶超对象，学习他们开展工作的方法、思路等，通过学习，回答好“对照先进我们差在哪里”“存在差距的客观原因是什么、主观因素有哪些”“跨越赶超，我们的制约因素是什么，需要从哪里突破”“跨越赶超，我们的目标、思路、举措是什么”等问题，高点定位，理清思路，制定出本科室、队、所跨越赶超、争先进位的具体方案。

三是组织开展先进典型评选活动。

要着力做好全县**系统各类先进典型的评选工作，注重挖掘基层单位和一线岗位中涌现出的先进人物、模范集体和典型事迹，选树一批具有时代特征、富有感召力的担当作为“出彩型”好干部、好团队。

创新宣传方式、通过四德榜展示、事迹报告会、经验交流会等形式，使系统内部科室、队、所之间赶有标杆、学有榜样，努力营造人人创先争优、个个奋力赶超的良好局面。

四是举办做“出彩型**人”主题演讲比赛活动。

用鲜明的观点、身边的典型、生动的整合、真切的情感和优美的语言来弘扬全局广大党员干部践行“实字当头、敢字为先”的争创一流精神和奋力拼搏的高尚品格，进一步激发广大干部群众热爱家乡、建设**、争当跨越先锋、勇做发展功臣的壮志豪情，全力推进**经济社会科学发展。

（二）剖析检查阶段（2月18日至2月28日）。

对照检查：

要紧紧围绕“四实”“四敢”要求，采取同事提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆自身存在的突出问题。

县局领导班子成员要重点查摆修身严不严、用权严不严、律己严不严，谋事实不实、干事实不实、做人实不实等问题。

各科室、队、所负责人重点查摆责任心不强、落实能力不足、监管执法不到位等问题。

其他党员干部重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等问题。

要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

党组书记要带头查摆自身存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

对查找出的问题进行认真梳理归类，列出问题清单，县局领导班子成员问题清单要经局长审核把关，局机关和各**所副所长以上人员问题清单由分管局领导审核把关，并报县局大讨论活动办公室审阅备案；其他人员问题清单在本单位留存备案。

剖析根源：

全局干部职工都要对照问题清单撰写剖析材料，查剖析材料要写得实、画像准，重点写清“四实”“四敢”“五问一思”方面的突出问题，列举具体表现和典型事例。

要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、生活纪律等方面分析原因。

要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。

县局领导班子的剖析材料，党组主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。

领导班子成员的剖析材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。

剖析材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。

领导班子成员剖析材料由党组书记把关，各科室、队、所主要负责人的对照检查剖析材料由分管局领导把关，并报县局大讨论领导小组办公室备案。

对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

（三）整改提升阶段（3月1日至3月31日）。

要紧盯问题彻底改。

在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实等问题；解决不作为、乱作为、慢作为等问题，解决搞“形象工程”“政绩工程”，“上有政策、下有对策”等问题，解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题。

要制定措施销号改。

对照问题清单和剖析检查材料，建立问题整改台账，拉出路线图，明确责任人、时间表，整改一条销号一条，整改不到位绝不放过。

要完善制度建设，对照“四实”“四敢”和“五问一思”要求，对现有的工作制度进一步修改和完善，持之以恒改进作风，弛而不息抓正风肃纪，形成作风建设的长效机制，不断深化拓展大讨论活动成效，切实建立“实字当头、敢字为先”的班子队伍建设长效机制，通过集中活动努力打造一支“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛”型的**铁军。

要持续提升建机制。

各科室、队、所要要通过集中活动，认真总结去年的工作经验，围绕县局确定的2021年工作重点，科学分析今年**工作面临的新挑战、新矛盾、新困难，明确本单位今年的工作重点和主要任务，研究制订2021年工作思路、工作目标和具体措施。

要按照“单项工作争第一、整体工作创一流”的要求，把本单位的工作放在全县、全市乃至全省范围内去衡量、去谋划，敢与强的比、敢同快的赛，找到发展机遇、发展思路、发展举措，高点定位，理清思路，制定出跨越赶超、争创一流的具体方案，打造一批在全县全市乃至全省叫得响、推得开的“亮点”工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

开展这次集中活动的范围重点是全县市场监系统所有干部职工。

县局成立以党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、队、所主要负责人为成员的领导小组，负责集中活动的开展。

各科室、队、所要制定相应活动工作方案、学习计划。

（二）严格督导检查。

集中活动领导小组成员要切实负起直接责任，在抓好自身查找问题、深刻剖析工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。

县局将成立若干个集中活动督导组，对各科室、队、所开展集中活动情况采取“四不两直”的方式进行督导检查，对思想认识不到位，领导责任不落实、组织推动不力和搞形式走过场，查找问题不彻底、不深刻，落实整改措施不到位、成效不明显等现象，一经发现，将严肃追究分管领导和单位主要负责人责任。

（三）强化宣传引导。

要及时总结宣传集中活动中的好经验、好做法，及时发现和培养先进典型，各科室、队、所每周至少要向县局新闻宣传科报送一篇相关工作信息，择优在“**县**”微信公众号刊发，积极宣传、推广在活动中涌现出的好经验、好做法和先进典型，用身边事教育身边人，为集中活动的高质量开展营造浓厚的舆论氛围。

（四）注重统筹兼顾。

要统筹安排好时间和精力，坚持集中活动与日常工作“两不误、两促进”，要把问题排查整改与当前疫情防控、安全生产大排查大整治、食安护佳节等重点工作结合起来，以工作实绩检验活动成效，以活动成效推动工作开展，努力做到以集中活动促进作风转变、以集中活动推动经济发展、以集中活动体现服务成效、以集中活动赢得群众满意。